地方城市供水企業智慧水務建設的幾點思考
——以郴州為例

周海燕

郴州市自來水有限責任公司 湖南 郴州 423000

一、地方城市智慧水務建設的必要性

國務院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第三次會議工作報告中指出：“發展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。加強城市供水供氣供電、公共和防洪防澇設施等建設。堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環境更宜居。”而水務管理是城市管理的重要組成部分，智慧水務則是智慧城市建設的必然延伸。湖南郴州作為國家智慧城市建設試點的地方城市，將智慧水務融入智慧城市建設范圍，從而提高城市智能管理水平，已成為當地政府和供水企業的當務之急。

2019年郴電國際提出了建設智慧水務發展目標，其建設任務由分公司郴州市自來水有限責任公司（以下簡稱“郴州水司”）負責。近年來，盡管郴州水司緊扣水務事業現代化發展需要，重視基礎設施建設，突出生產業務和營業管理業務應用，不斷推動智慧水務建設。但隨著郴州城市規模的擴大，尤其是東江引水工程等供排水管網迅速擴張，要求郴州水司的管理手段、工作效率必須跟上智慧城市的發展，因此郴州水司需要建立一個支撐整體供排水管理的智慧水務平臺，實現郴州智慧水務與智慧城市深度融合的發展目標。

二、地方城市智慧水務建設規劃思考——以郴州水司為例

（一）郴州水司信息化現狀分析

1.應用系統建設現狀。郴州水司在運信息系統有財務系統、營銷系統、生產調度系統、物資采購系統。但各系統獨立運行，數據不能實現共享，管理上無法實現閉環，部門間協同存在困難。具體表現為：一是營銷系統亟需重建。目前運行的營銷系統于2005年上線，運行時間已長達15年，隨著供水行業不斷發展，管理要求不斷提高，在運系統問題頻發。同時，管理鏈條無法閉環，業擴報裝流程無法實現全過程監管等問題；二是管網地理信息系統（GIS)缺失。隨著郴州城市建設的高速發展，傳統人工管理方式難以滿足日益復雜的管理需求。同時，在“智慧城市”、“數字城管”建設的大背景下，城市供水信息化建設是一項事關供水發展全局的戰略任務，DMA分區計量管理系統和管網GIS系統的建設既是政府要求也是供水企業運行評估的考核項目。供水企業要想實現有效計量分區、降低漏損、提高管理水平，就必須建立供水管網GIS系統。只有通過建設供水管網GIS，才能摸清供水管網情況，從而有效進行DMA分區管理等有針對性地進行管網漏損控制。

2.信息化管理現狀。尚未形成完善的信息化組織體系，制度流程需進一步健全。需要加強專業團隊建設，擴大并健全專業IT隊伍，為今后信息化建設的協同、有序開展提供保障和滿足公司各業務部門提出的信息化需求。同時，還要加大公司信息化基礎設施建設力度，盡快達到智慧水務建設的條件。

（二）郴州水司智慧水務建設規劃策略

1.智慧水務建設規劃的基本原則

（1）與公司發展實際相匹配原則。要適合公司的發展階段，從公司實際出發，結合公司的發展現狀，充分利用最新科技成果和先進經驗來解決現有問題，在規劃、設計上要有突破、有創新，制定出適合公司發展的智慧水務建設方案。

（2）整體規劃原則。堅持發展的觀點，站在公司整體優化的高度，從整體上規劃公司的智慧水務，統一標準，統一管理方式和方法，統一建設公司智慧水務基礎設施和關鍵信息系統。面向全局，綜合集成，準確獲取原始數據，避免數據重復錄入，提高數據利用率，最大可能地滿足公司業務管理的需要。

（3）長期發展原則。建設過程中具有一定的柔韌性，能適應未來一段時期業務模式的變化，不僅要考慮解決目前存在的問題和需求，還要考慮公司未來發展的需求。保證方案具有可擴展性、技術前瞻性、接口靈活性等特點，要能適應企業管理模式與業務模式的不斷變化，合理預測環境變化可能給企業戰略帶來的偏移，在規劃時留有適應余地。

（4）數據完整及兼容性原則。充分利用公司現有的信息系統及相關設備，對現有的信息系統進行有效地改造、集成和利用，對現有的數據進行有效地整合和挖掘，確保歷史數據的完整性。合理利用有效配置公司現有的信息資源，逐步消除公司內眾多遺留系統的異構性和標準規范的差異性。

（5）安全及可擴展原則。充分考慮將來智慧水務建設的安全性、穩定性和可靠性，同時還要考慮健壯性、容錯怕生、兼容性、開放性及擴展性。

（6）先進性原則。對于部分已經趨于成熟的新技術、新方法，需以發展的角度進行可行性分析，以保證智慧水務建設方案的先進性。

（7）標準化原則。建立符合國際、國家及行業標準和政策法規、統一的接口標準、協議標準、平臺標準以及統一的編碼體系等。

（8）分步實施原則。遵循“效益驅動、總體規劃、重點突破、分步實施”的原則，制定短、中、長期的實施計劃，按輕重緩急的順序加以實施。在具體實施過程中，要堅持智慧水務建設與項目、現狀和專業化公司相結合。

2.智慧水務建設的整體架構

智慧水務建設需以云計算、大數據、物聯網和移動互聯網等新一代信息技術為支撐，按照“1+3+N”的智慧水務整體規劃大框架，涵蓋“智慧水務大數據交互平臺”及其下“生產管理體系”、“營銷管理體系”、“企業綜合管理體系”四大部分。基本形成以智慧生產、智慧服務、智慧管控為應用基礎的智慧水務框架體系，實現郴州水司的生產數字化、服務規范化、管理精細化和決策科學化，支撐郴州水司產業鏈向上游、下游延伸。其整體架構圖見表1所示。

表1

3.智慧水務建設的具體步驟

智慧水務建設分三個階段：

（1）第一階段：夯實基礎、重點建設階段。通過針對性的數據中心的建設，對營業收費、業擴報裝、銀行實時收費、第三方支付、微信公眾服務平臺、短信發布、電子發票、手機抄表、表務管理、遠傳表管理、客服熱線、移動業務處理APP、管網GIS地理信息系統等進行建設，為核心業務運行提供扎實的信息支撐；搭建“智慧水務一體化平臺”框架，打通系統間的壁壘，實現數據共享，提升生產領域的業務協調性。同時，建成與應用體系相適應的專業組織體系，保證集中建設的信息化項目的運行維護。

（2）第二階段：資源整合、深化應用階段。推進公司數據中心建設，增強平臺的可視化能力，建設管網漏損DMA管控與分析系統，服務于縱向貫通、橫向集成、分級應用的各業務系統建設需要。構建水務指揮決策中心架構，縱向推動公司運轉規范、銜接有序、指揮高效，橫向推動各部門的資源整合、信息共享、協調一致，實現一體化運作。健全完善現有可視化、智能化的管控體系，提升公司的整體管理能力和水平。同時，依托數據管理平臺，借力智能解析、大數據、物聯網等基礎設施服務，主動運用數據分析挖掘等新技術，積極開展智慧水務的探索，進一步提升企業管理的能力和社會服務水平，為大用戶和民眾提供更多更好的服務，最大限度地發揮智慧水務指揮決策下臺的綜合效益。

（3）第三階段: 科學決策、管理創新階段。通過持續智慧水務投入建設，促進業務流程的優化和重組，實現公司信息資源集同、互聯、高效，最終實現信息資源共享、運行科學決策、設施精細監管、綜合應急協同、發現即處理的智慧水務運行體系。實現與政府、大用戶企業數據的交互，通過數據分析等技術手段，對數據進行嘗試發掘，為公司業務發展、戰略規劃提供未來預判的決策支持，實現公司運營與管理的標準化、規范化和精細化。

三、結束語

建設完善的規劃、實施、運營的管理體系，是智慧水務建設順利推進的重要保障。在規劃中，要強調整體化服務，促進基礎設施智能化、管理高效化、生態環境可持續以及產業體系現代化。在實施中，應分步實施，逐步實現發展目標。同時，應建立健全統一指揮、分級負責、互相協調的應急管理機制，實現智慧水務的長效性、可持續性。