浙江省本科院校實驗技術隊伍現狀與對策

陳小鴻，董華青，趙玉茹，婁 軍，龔 亮

（浙江工業大學實驗室與資產管理處，杭州 310014）

0 引言

“實驗室是創新基地，也是培養學生知識應用能力、創新能力、實踐動手能力以及培育創新創業精神的重要平臺，是交叉人才培養的重要基地［1］?！边@是程和平院士對高校實驗室功能定位的高度概括。隨著我國“雙一流”建設的推進，高校對實驗室裝備水平和配套技術支撐的要求越來越高。在學科快速發展、新工科不斷涌現和培養能解決復雜工程問題人才的進程中，教師和研究人員固然重要，實驗技術人員同樣也不可或缺，高素質、專業化的實驗技術人員成為目前創新人才培養中不可或缺的組成部分［2］。

但是在現實中，高校上下一直認為實驗技術隊伍力量薄弱，與學校發展不能協同，實驗技術隊伍長期備受詬病。究竟這支隊伍的現狀如何，存在哪些問題，本文對浙江省省屬本科院校的實驗技術隊伍現狀進行了調查分析，提出建設對策。

1 現狀分析

據2019 年5 月對19 所省屬本科院校（以下簡稱樣本）的調查統計，全日制在校本科生人數共255 727人，全日制在校研究生人數共33 800 人，教職工總人數28 724 人。

1.1 規模與結構

19 所浙江省屬本科院校實驗技術隊伍的規模與結構見表1。

表1 浙江省屬本科院校實驗技術隊伍規模與結構

1.2 崗位

（1）崗位設置。各高校實驗技術崗位設置大體相同，分設實驗室主任、實驗技術、實驗室管理3 類崗位，個別高校設置了實驗室執行主任崗或其他崗位。

（2）崗位職責。要求負責儀器設備操作、維護和實驗教學與指導的高校數占各樣本高校數的94.74%；要求負責實驗室安全管理、檔案管理的高校數占89.47%；要求負責實驗室信息化建設的高校數占63.16%；同時還要求負責教學、科研工作的高校數占36.84%。

1.3 進人機制

94.74%的高校實行實驗室崗位公開招聘，在人員引入條件和渠道上各有不同。

（1）聘任條件。半數以上的高校對新進實驗技術崗位人員有資歷要求，68.42%的高校要求特殊崗位的人員須持有相關領域的資格證書方可上崗，42.11%的高校要求實驗技術人員擁有相應的工作經驗和履職資格。

（2）學位要求。78.95%的高校進人最低學位要求碩士，15.79%的高校可接納學士，5.26%的高校實驗技術崗位可接收其他類別人員。

（3）高層次人才引入。近5 年中，15.79%的高校只從國內高校和科研機構這一渠道成功引入高層次人才從事實驗技術崗位工作，這些人才主要是儀器開發、操作、維護方面的專才和實驗室管理和實驗教學方面的專家，這些高校也未能從海外高校和科研機構、海內外企事業單位引入人員；未能引入高層次人才的高校比例高達84.21%。

（4）工人身份開放。89.47%的高校實驗技術崗位都不招聘工人；僅有10.53%的高?？烧衅腹と?，其中1 所高校要求高級工方可進入。

（5）編制外人員聘用。73.68%的高校實驗技術隊伍聘用編制外人員，36.84%的高校可將這些編外人員轉為事業編制。

1.4 職稱晉升

實驗技術人員可選擇晉升的系列：除可以晉升實驗系列專業技術職稱外，52.63%的高校實驗技術人員可以晉升工程系列，26.32%高校實驗技術人員可選擇高校教師系列晉升，5.26%的高校實驗技術人員可選擇教育管理系列晉升。

（1）實驗系列正高級職稱開通。47.37%的高校開通了實驗技術隊伍正高級職稱評審，這部分高校中半數高校于2018 年開通實驗系列正高級職稱評審；52.63%的高校近年來陸續開通工程或教師系列的正高級職稱評審，1 所高校于2003 年較早地開通實驗隊伍教授級高級工程師的評審。

（2）實驗技術人員晉升條件。94.74%的高校把必須目前在實驗室工作崗位作為第一要求，68.42%的高校堅持必須實際在實驗室工作一定年限，63.16%的高校要求有專利或論文，31.58%的高校要求體現實驗室安全等管理工作的實際；弱化學歷學位的占21.05%，發表論文不再為必須要求的占5.26%，其他方面作要求的占5.26%。

（3）實驗技術人員職稱評審。52.64%的高校將實驗系列高級職稱的評審與教學科研分開，這種考慮到實驗崗位特征的評審實施方法，有利于實驗技術隊伍晉升與發展。其中，94.74%的高校沒有向優秀的實驗人員傾斜的利好，僅1 所高校有向教學實驗室的優秀實驗人員評審政策傾斜。

1.5 培訓開發

（1）組織實驗技術隊伍開展研究。近5 年，各高校開展了多種多樣的適合于實驗技術人員水平提升的研究工作。組織實驗技術人員申報省部級實驗室專項課題的高校占78.95%，開展校級及以上實驗室項目研究工作的占73.68%，開展實驗教材編寫的占57.89%，組織知識產權申請工作（包含儀器設備類發明專利和軟件著作權等）的占52.63%，組織實驗規范、標準制定或修訂工作的占47.37%。

（2）組織人員培訓。培訓內容上較為寬泛，突出崗位技能。以各主題為培訓內容的高校比例分別是：安全管理的占94.74%，實驗技術業務的占84.21%，實驗室管理理念的占78.95%，實驗教學技能的占68.42%，語言、計算機等技能的占21.05%，人際關系管理的占15.79%，文化修養提升和出訪交流的各占10.53%，培訓內容為其他的占5.26%。

培訓組織機構選擇上包括四大類，①內部組織占78.95%，②國內其他高?；驒C構培訓占73.68%，③校外專門培訓機構占52.63%，④國外培訓路徑占10.53%。近5 年，只有1 所高校組織過實驗技術隊伍出國培訓，94.74%的高校沒有組織出國培訓。

（3）設立人才庫。94.74%的高校沒有建立實驗技術人才庫，僅有1 所高校建立人才庫，其人才庫鎖定具有較強設備維修技能、擅長不同設備類型、具有較強維修專長的人才以及非常熟悉供貨商或第3 方維修機構、能有效降低設備采購和維修成本的人才。

1.6 績效管理

各高校對實驗技術隊伍實行工作考核，考核結果以優秀、合格和不合格三類為主，半數左右的高校設置了良好和基本合格層級。

目前考核的關鍵性指標設置略有差異。前3 項共性考核指標和采用高校比例分別是：實驗教學與指導78.95%，儀器設備管理與維護68.42%，實驗室安全管理47.37%；以發表論文和專利數為考核指標高校占比36.84%，以實驗技術開發、師生評價作指標高校占比均為26.32%，要求有標志性教學成果高校占比21.05%，考核對外服務高校占比5.26%。

考核結果與個人績效掛鉤?？己撕细?，績效工資發給個人，考核優秀再予以獎勵；對未能履行崗位職責、考核不合格的實驗技術人員，各高校有不同的處理方式，實行低聘高校占57.29%，實行轉崗占47.37%，無分流措施占31.58%，不再續聘占26.32%。

各高校在對實驗技術隊伍人員的激勵措施上都有一些具體舉措，包括獎勵、培訓、資助等各種形式。

目前實施項目支持的高校數比例為：劃撥普通項目經費資助的占78.94%，開展實驗技術隊伍針對性培訓占68.42%，設立優秀項目獎勵的占31.58%，啟動（首聘）資金資助及提供海外學習、交流機會均占10.53%。

開展過獎勵的形式和高校比例為：實驗室先進評選占61.11%，考核優秀獎勵占38.9%，教學成果獎占33.3%，實驗技術成果獎占33.3%，行業獎勵占5.6%，科學技術獎占5.56%，納入學校人才發展計劃占5.56%，其他占11.11%。

1.7 薪酬與福利

（1）薪資水平。各高校實驗技術人員的薪資收入都是根據學校的資金狀況按照國家、省、市標準核定和發放，所有人員都認為實驗技術隊伍應與學校的教師實行薪酬聯動。

目前，實驗技術隊伍與專任教師平均薪資相比，只有15.38%的高校持平，30.77%的高校達到90%，53.85%高校達到80～89%。實驗技術人員的平均薪資低于專任教師的水平，與實驗技術隊伍的期望與訴求差距較大。期望中，實驗技術人員與專任教師平均薪資持平的高校占58.82%，達到90%的高校占23.53%，達到80～89%的高校占11.76%。

（2）福利種類。89.47%的高校中，實驗技術隊伍能享受到學校提供的體檢福利，其他福利種類屈指可數。63.16%的高校能提供教師公寓，52.63%的高校有住房津貼，26.32%的高校能幫助解決子女入學問題。

2 問題分析

上述7 個方面的數據反映出浙江省本科院校實驗技術隊伍的現狀，同時暴露出這支隊伍難以令人滿意的問題所在。

2.1 隊伍規模總量嚴重不足

在編實驗技術隊伍僅有1 608 人，占樣本高校教職工總數的5.7%，實驗技術隊伍的數量遠未達到人社部的人員配備標準。

一般情況下對農作物影響較大的自然災害有兩種，分別是干旱和洪澇，發生干旱時，小型農田水利工程可以將事先儲備的水源分流到下游保證農作物的及時灌溉，發生洪澇時，通過小型農田水利工程的有效調節排放能夠減少農作物的損害程度，因此，小型農田水利工程建設能夠對預防自然災害起到調節作用，有效降低了自然災害給農民帶來的損失。

（1）按照國家標準測算。原人事部、教育部2007年頒發的相關文件規定：高校專技崗數量不少于學校崗位總數的70%，其中教師崗數量不少于崗位總數55%，高水平大學為教學科研服務的輔助性專技崗的比例可適當提高［3］。專職實驗技術崗位的編制數量通常不少于學校編制總數9%，其它教學輔助性專技崗的編制數量大約占學校編制總數6%，一般來說兩者比例之和為15%［4］。樣本高校在編教職工總數是28 003 名，實驗技術崗位應有2 520 個，目前少912個，崗位不足率達36.19%。

（2）按照學生人數測算。如果1 個研究生折合1.5 個本科生，樣本高校本科生當量人數是306 427人。若生師比是18，則專任教師是17 024 人、實驗技術人員應有2 786 人，當前在編實驗技術人員少了1 178人，人員不足率達42.28%；若生師比是16，則專任教師是19 152 人（與目前專任教師19 409 人的數量差不多）、實驗技術人員應有3 134 人，當前在編實驗技術人員少了1 526 人，不足率高達48.69%。

2.2 人均工作量嚴重超標

人員的嚴重不足，使在崗人員的工作負荷大幅增加。因人員不足帶來的工作由在編在崗人員承擔，即使還有101 個編外人員加入進來，實驗技術人員總數達到1 709 人，但人均工作量仍然增加了47.45%（2 520∶1 709=1.474 5）；若生師比是18，則實驗技術人員人均工作量增加了63%（2 786∶1 709=1.63）；若生師比是16，則實驗技術人員人均工作量增加了83%（3 134∶1 709=1.83）。不管怎么計算，目前實驗技術人員人均工作量都是增加了一半以上。

2.3 高學歷、高職稱人數偏少

從學歷來說，大多是碩士、學士，很少是博士（比例只有8.56%），博士比例大大低于2019 年教育部統計公報公布的普通高校專任教師隊伍34.46%的博士比例［5］。

就職稱而言，中級人數占52%，高級人數只有26%，與教育部直屬高校正高、副高、中級、初級專技崗比例的最高控制目標是2∶3∶4∶1相比，目前實驗技術隊伍中高級職稱人員過少。

2.4 人員補充機制僵化

（1）高層次人才引進受阻。近5 年84.21%的高校未能引進高層次的實驗技術人才。原因分析，68.42%的高校歸咎于學校薪資低、42.11%的高校歸咎于學校福利差和缺乏制度保障、10.53%的高校因引進人才個人家庭原因不能來校。

（2）人才引進標準“一刀切”。高校實驗技術隊伍絕大多數不接受工人，但實驗技術具有很強的實踐性。高校高學歷、高職稱人才眾多，但具有行業實踐能力的“工匠”卻非常少。90%的高校不進工人，導致技工無法進入高校。這對于培養需要手工操作的專業人才和科學研究是非常不利。如機械加工、藝術造型、農學等學科的實踐是不能缺少，往往是教授親自操作，把寶貴的時間和精力花在手工操作中，導致高校人才使用的不合理和浪費。

（3）招聘編外人員政策不靈活。2/3 以上的高校，通過校、院、學科三級統一的勞務派遣渠道招聘編外人員，但超過60%的高校不能將編外人員轉為編制內的教職工，這必然影響到編外人員的積極性。臨時性的用工政策不利于實驗室工作的延續和實驗技術人員經驗積累，不利于激勵優秀者的脫穎而出，更不利于實驗室工作職責落實。

2.5 職稱評審條件設置普適度不夠

3 加強高校實驗技術隊伍建設的策略

面對高校人才隊伍建設的“短板”，如何在改革創新的時代背景下，在“雙一流”建設中，加強實驗技術隊伍建設，整體推進高校實驗技術隊伍可持續發展。

3.1 重新認識高校實驗技術隊伍的地位和作用

目前高校實驗技術隊伍數量不足、結構不合理、用人機制不靈活等問題的癥結在于實驗技術隊伍在高校中沒有獲得應有的重視。樣本高校一致認為學校不重視實驗技術隊伍建設，認為實驗技術隊伍地位低的高校有84.2%，認為實驗技術隊伍晉升困難的高校有79.0%，認為實驗技術人員薪資低的高校有73.7%，認為實驗技術隊伍考核不合理的高校有42.1%。這些統計數據表明高校實驗技術崗位缺乏吸引力。

為了扭轉實驗技術隊伍的被動局面，促進高校教學科研人才隊伍實力的整體提升，必須適時轉變觀念，樹立高校人才隊伍的整體思維，明確“雙一流”建設離不開實驗技術隊伍的參與，實驗技術隊伍是打造一流師資隊伍的組成部分，是拔尖創新人才培養、優秀文化傳承創新的重要力量，是科學研究水平提升、科技成果轉化的重要支撐。把實驗技術隊伍看成是教學科研的“支撐隊伍”，而不是無足輕重的“輔助人員”，有利于隊伍的可持續性發展和學校的發展［6］。高校實驗室的工作水平不僅取決于先進的設備、優越的實驗室環境和條件，更重要的是實驗室是否得到充分利用，而實驗技術隊伍正是搞好實驗室建設、提高教學科研水平的基本保證。

3.2 統籌規劃高校實驗技術隊伍建設

實驗技術人員是大學教職員工不可缺少的一部分，學校在制訂各類專業技術隊伍建設規劃時，不應忽略實驗技術隊伍的規劃，而應該建立與學校發展目標相適應、與教師、科研、實驗、管理等各支隊伍協同發展的實驗技術隊伍［7］。

（1）核定高校實驗技術隊伍數量。大學的任務是培養人才，在保持生師比為16 的水平下，確定高校專任教師的數量［8］；參照實驗技術人員與專任教師比例為9∶55，可以算出高校實驗技術隊伍的總量。

（2）優化高校實驗技術隊伍結構。實驗技術隊伍在規模與高校專任教師保持適當比例的同時，應不斷改善職稱結構和學歷結構。參照浙江省高校2018 年專任教師結構，博士、碩士、本科及以下數量大致各為1/3，正高級、副高級、中級和初級及未定級人數比例為4∶8∶10∶3［9］，須改變當前高校實驗技術隊伍博碩本學歷人數1∶6∶4比例和相應職稱人數1∶6∶14∶6比例，同時要適當提高重點實驗室、實驗基地、工程技術中心的實驗技術人員高級職稱的比例，對于國家級實驗教學示范中心、具有大型精密儀器設備的公共服務平臺等重要領域的正高級崗位設置給予政策傾斜［10］。

3.3 合理配置高校實驗技術人員崗位

堅持人崗位匹配原則，把合適的人員配置在實驗技術崗位上，這是做好實驗室工作的基本前提。而要做到人員崗位匹配，就必須開展崗位工作內容分析，合理設置實驗室崗位，明確崗位職責與要求。

（1）分類設置崗位。根據工作任務，分設實驗教學崗、實驗技術崗、實驗室管理崗、大型儀器管理崗等四類崗位［11］。實驗教學崗主要職責是負責實驗課教學、改革與研究，包括實驗課教學、創新實驗開發、實驗教材編寫、實驗儀器設備研制、學生創新創業項目指導等。實驗技術崗的主要職責是負責實驗教學和實驗室日常運行的保障工作，包括建立與執行實驗室管理制度、準備實驗項目、開放和共享實驗室、指導學生創新創業項目以及儀器設備采購、管理和維護，同時負責實驗室安全、衛生的日常管理，維護實驗室的良好運行，跟蹤實驗化學品購買和使用記錄、處理實驗室“三廢”（廢氣、廢液和廢渣）。實驗室管理崗的主要職責是負責實驗室日常事務管理、協調以及實驗儀器和設備的保管等工作。實驗室管理人員一般由實驗教師和實驗技術人員兼任［12］。大型儀器管理崗是近年來出現的一個新崗位，主要職責是負責使用和管理大型精密儀器設備及其操作培訓、功能開發和開放共享等。該崗位人員須熟悉相關學科涉及的大型儀器的功能及應用，掌握國內外相關儀器使用的動態及其技術發展的前景，成為儀器的“專家”。

（2）分層設置崗位。根據重要程度，分設實驗室主任崗、實驗室關鍵崗、實驗室普通崗等三類崗位。實驗室主任崗主要負責制定并實施實驗室建設規劃和各項規章制度，組織實驗教學改革，領導實驗室工作人員有序開展教學和科研實驗，本崗位須有厚實的專業知識、較高的學術水平和較強管理能力的高級專業技術人員擔任。實驗室關鍵崗主要負責完成某個專業方向的實驗室建設、實驗技術開發、儀器設備配置、實驗課程開設等，通常由中級以上專業技術人員擔任。實驗室基本崗主要負責實驗室日常安全開放運行，包括實驗教學準備、實驗設備維修保養、固定資產、實驗室安全管理等，通常由初級以上專業技術人員擔任。

以上兩個方案，各高校可根據學校設崗、聘任的基本原則加以選擇或優化組合、合理配置；此外，也允許設置某些個性化的工勤崗位。由于大學學科的多樣性和實驗結果的不確定性，技術性和實操性工作通常成為實驗工作的一種形式，例如動物飼養、農林種植、操作加工等，通常由經驗豐富且實操性強的技術工人來完成，效果會更好。因此，在高校實驗室中雇用技術工人，使普通工人成長為技師，這不僅是踐行“工匠精神”之舉，也是提高實驗技術隊伍貢獻度的有效途徑。

3.4 不斷完善實驗技術系列職稱評審機制

高校應不斷完善實驗技術隊伍職稱體系，合理利用職稱評審這一杠桿，有效調動實驗技術人員的積極性。職稱評審條件應根據實驗技術人員的崗位職責，充分考慮其崗位特點，堅持能力水平和實績貢獻相結合的原則，不斷完善職務晉升和崗位晉級評價標準，打破“唯論文論”，嘗試用實驗設計方案、實驗教學成果、專利或重大科研成果等代替論文，鼓勵實驗技術人員在設計實驗室建設方案、實驗室智能化開放共享、設計和實施科研實驗、優化實驗工藝流程、改進實驗方法、開發儀器設備功能等方面開展研究，以培養具有國際國內影響力的一流實驗技術人員［13］。

按照實驗技術崗位特點分別設置職稱評審條件，如實驗教學崗可參照專任教師設置評審條件，主要有教育教學、突出業績、研究項目、學術論文等評價指標。教育教學以主講實驗課程門數、時數、指導學生科技競賽或科技創新項目為基本要求。突出業績則看重實驗教學成果和研究獎項等。至于研究項目、學術論文則除了有基本數量要求外，還要有一定比例的教研項目、教改論文要求，以此引導實驗技術人員立足崗位開展教學研究，而不鼓勵用科研成果來參與評審，以凸顯該崗位的“教學”性。實驗技術崗可設置平臺建設、突出業績、研究項目、學術論文等評審條件。平臺建設以大型儀器設備運行機時、開放共享收入、平臺建設進度為基本要求。突出業績則看重圍繞實驗技術開發和研究所形成的成果，如自制儀器設備、功能拓展和社會服務效益、實用新型專利及其相關成果的技術鑒定等［14］?？傊?，通過改革，讓優秀的實驗技術人員可以評聘正高級職稱，讓那些敬業愛崗、業績突出、技術能力強的優秀人員能夠脫穎而出。

3.5 逐步構建高校實驗技術隊伍考評激勵體系

在實驗技術隊伍建設中，許多高校對實驗技術人員的考評都比較關注，但往往因缺乏可量化的指標導致考評流于形式，甚至在分配績效津貼時，直接就用平均分配的方法［15］。因此，高校應建立以崗位職責和工作實績為基礎的綜合的考評體系。

（1）考核方式?？梢圆扇☆I導、專家、教師、學生分別對被考核者測評的方法，進行定性和定量考評，最后形成綜合評價結果。為了體現干多干少不一樣，可以在年度分配時采用定量考核方法，如把實驗技術人員的實驗準備、實驗教學、實驗室建設與管理等工作進行量化，認定其勞動價值；為了體現干好干壞不一樣，可以在年度評優評獎時采用定性考核的方法，如對實驗技術人員的工作責任心、工作態度、工作紀律、工作創新以及工作實績進行考評，評估其崗位勝任度［16］。

（2）考核內容。一級指標應包括思想政治素質、工作態度與勞動紀律、實驗室建設與管理、實驗服務與設備維護、實驗技術研究與儀器功能開發、繼續教育與培訓等內容；二級指標要根據不同的崗位職責，按教學實驗崗、實驗技術崗、實驗室管理崗、大型儀器管理崗等四類分別進行考核。實驗教師崗考核以教學能力為核心，定性考核其專業理論基礎、實驗課程建設、實驗教學（教學設計、教學實施）能力、實驗教學研究與改革等，定量考核其實驗教學時數、指導學生數、編寫教材、課程創新、教學研究和論文成果等內容。實驗技術崗考核以實踐操作能力為核心，定性考核其專業理論基礎、工程實踐能力、設備維護維修、儀器研制、實踐創新等，定量考核其設備運行機時、研制應用、技術創新、指導學生數、科研和論文成果等。實驗室管理崗考核以服務保障能力為核心，定性考核其全局意識、學習研究、統籌謀劃、溝通協調、執行能力等，定量考核其坐班時間、實驗室安全、服務質量、工作效率、對外影響等［17］。大型儀器管理崗考核以實踐操作和服務保障能力為核心，定性考核其大型儀器熟練操作、功能開發（研制應用）、操作培訓、課題創新等，定量考核其儀器使用機時、儀器設備完好率、開放共享、社會服務、大型儀器共享平臺建設、科研和論文成果等。

只有建立合理的考核機制，才能對實驗技術人員既有約束作用又有激勵作用，才能提升整個隊伍的綜合素質，全面提升實驗教學水平和科研支撐服務水平。

4 結語

一流大學需要一流實驗室，而一流實驗室更需要一流實驗技術隊伍。如何加強實驗技術隊伍建設、穩定實驗技術隊伍、提高實驗技術水平、保障實驗室高效運行，這是國內高校廣泛關注和研究探索的重要課題。針對浙江省本科院校實驗技術隊伍中存在的問題，及時分析采取對策，在提高認識、統籌規劃、科學設崗、職稱評審、考核激勵等方面采取措施、完善制度，盡早建設一支熱愛教育事業、專心技術研發、熱心技術服務、耐心技術指導、安心技術支撐的高水平實驗技術隊伍。