臨朐縣鄉村振興的路徑選擇

□李士杰

（青島農業大學管理學院 山東 青島 266109）

實施鄉村振興戰略是黨的十九大報告作出的重大部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。我國農村面積大，農村人口數量龐大，各地發展情況不盡相同，導致鄉村振興的實現路徑復雜多樣。鄉村振興的實現路徑因地因時而異，鄉村振興路徑選擇成為學術界討論的熱點。

1 文獻梳理

大部分學者基于鄉村振興戰略的五大內容進行了研究并提出了新的路徑。

首先，應該把鄉村產業發展擺在首要地位。劉斌（2020）[1]從產業角度出發，提出鄉村旅游扶貧是支持產業扶貧和精準扶貧的重要舉措，也是新時代鄉村扶貧的重要路徑選擇。產業是經濟基礎，但農村金融服務處于相對劣勢，高尚（2020）[2]、熊鈞等（2020）[3]從新的視角提出了“三農”金融的內涵，將農業、農村和農民納入“三農”金融的整體研究框架中，強調“三農”金融發展路徑有助于鄉村振興。作為推動產業振興的重要主體，合作社、家庭農場等新型農業經營主體發揮了示范作用。田元君（2020）[4]、宋磊等（2020）[5]分別以山東省臨朐縣和日照市為例，探討了農民專業合作社以及合作聯社在鄉村振興中的聯動和促進作用。

其次，注重農村生態環境的治理與改善。陳召亞等（2020）[6]、汪德輝（2020）[7]探析了鄉村振興戰略下生態宜居鄉村的建設路徑以及生態意義。

再次，在文化振興層面的研究。楊秀云（2020）[8]通過對甘肅省武威市的實踐調研，指出鄉風文明不僅能為鄉村經濟發展助力，更是建設美麗鄉村的重要旗幟。夏詠梅等（2020）[9]基于AGIL 模型，丁木乃（2020）[10]以四川省農村為例，進一步探析新農村文化振興的路徑選擇。

最后，在鄉村治理方面的研究。張艷芳（2020）[11]指出，鄉村是依法治國的根基和法治中國建設最為薄弱的環節，完善鄉村治理法治化建設新路徑對鄉村振興有重要意義。黃尚寧等（2020）[12]、羅維成（2020）[13]分別對廣西、福建村莊規劃引領土地綜合整治情況進行了調研，指出加強鄉村國土空間規劃的重要性，并以此作為新路徑助推鄉村振興工作。

綜上所述，大多數學者圍繞鄉村振興的內涵展開了不同的路徑選擇分析，為此次研究提供了重要的借鑒意義。雖然從多個角度進行了研究，理論與實際案例都包含其中，但基于某一縣域范圍的研究較少。將山東省臨朐縣作為研究對象，分析臨朐縣在推進鄉村振興工作中的路徑選擇，以期為其他研究者提供更多啟示。

2 臨朐縣農業農村發展現狀

近年來，臨朐縣委、縣政府積極響應政策號召，大力發展現代高效農業，在縣域內扎實推進鄉村振興工作，在農業生產、農村生活等方面持續發力，取得了一定成效。

2.1 農業生產發展情況

據2019 年的統計數據顯示，臨朐縣全年實現農林牧漁業總產值70.6 億元，糧食及經濟作物生產發展平穩，土地流轉超過0.13 萬hm2。據抽樣調查結果可以看出，臨朐縣糧食播種面積3.048 萬hm2，糧食總產量16.5 萬t，全縣果園面積1.18 萬hm2，水果產量32.8 萬t，主要農產品產量如圖1 所示。從圖1 可以看出，臨朐縣種植業中水果所占比重最大，這主要得益于大櫻桃的種植。由于臨朐縣自然條件優越，當地特有的玄武巖地質中含有大量錳、鋅、鐵等礦物質元素，對大櫻桃生長比較有利。

目前，臨朐縣大櫻桃的種植面積已達到全國的1/3，產業直接產值已經達到25 億元。2019 年中國櫻桃年會暨亞太地區櫻桃產業發展論壇在臨朐縣成功舉辦。

除了種植業發展態勢良好之外，臨朐縣畜牧業的現代化水平也取得較大成效。主要畜禽種類出欄、存欄情況如圖2 所示。值得一提的是，臨朐縣的中華蜜蜂養殖歷史悠久，養蜂業成為畜牧業中最為獨特的產業。近年來，臨朐縣逐步完善蜂業產業體系、服務網絡、技術水平，提高組織化程度等，基本形成了“政府引導，企業主導，市場化推進”的良性發展格局。在2019 年的全國蜂業大會上，臨朐縣榮獲“中國洋槐蜜之鄉”的稱號。

在未來，臨朐縣將以龍頭企業提升、標準化養蜂示范基地建設、區域品牌培育和技術示范推廣為主，加大對養蜂業的財政資金扶持力度，調動社會資金積極參與，發揮資金疊加效應和規模效應，有力促進當地養蜂業的發展。

臨朐縣農業部門一手抓生產，一手抓服務，加快“品牌臨朐”建設，2019 年打造市級知名農產品區域公用品牌1 個、市級知名農產品企業產品品牌4 個，新增市級綠色牧場18 家；完成種植業“三品一標”認證14 個，畜產品“三品一標”企業認證5 家；3 家合作社入選國家級示范社，獲評省級鄉村振興專家服務基地1 處，新增市級電商小鎮、示范基地、示范企業4 個，市級以上龍頭企業發展到30 家。

2.2 農村生活環境情況

臨朐縣強化農村人居環境綜合整治工作有序開展，完成涉農街道改廁2 653 戶，清潔村莊建設初見成效，新建省級美麗鄉村示范村6 個。

臨朐縣重視綠色生態保護，穩步推進林業生態建設，國土綠化面積不斷增加，全縣完成造林0.11 萬hm2。其中城關街道被評為“濰坊市森林鎮”，鳳凰村等4 個村被評為“山東省森林村居”。縣政府將生態與鄉村旅游緊密結合，嵩山生態旅游區泉頭村等5 個村被評為“濰坊市森林村”。

3 臨朐縣鄉村振興的路徑選擇

3.1 農業部門提供技術服務

臨朐縣農業農村局于2020 年11 月成立了“三農”專家服務隊，專家服務隊由15 名精通業務、經驗豐富的高級及中級專業技術人員組成，包括農業農村局、農村能源發展服務中心、農技推廣等部門的成員，具有行政技術并存、結構合理、服務領域廣泛、重點突出等特點。

“三農”專家服務隊主要承擔全縣農業農村技術指導、技術咨詢、科技培訓、項目論證、田間鑒定等服務，指導鄉土專家開展工作。以前期組建的鄉土專家隊伍為基礎，立足縣級層面成立服務組織，既是縣委領導的要求，也是產業發展和自身能力提高的需要，有利于縣鎮互補、縣街互動、縣區互促，全方位服務“三農”；有利于專家了解實情、增長知識、經受鍛煉、積累經驗、提升能力、增強本領。

臨朐縣高度重視農業科技服務，實施“科技助推鄉村振興”戰略，進而加快農業科技創新平臺建設。九山鎮青楊峪農科驛站等5 家驛站成為濰坊市農科驛站培育站點，并獲得濰坊市級科技資金支持。依托縣農科驛站組建6 支科技扶貧服務隊，科技服務覆蓋全縣114 個省定貧困村。在政府部門的幫扶下，借助科技扶貧取得顯著成效。目前，臨朐縣域內貧困戶已實現穩定脫貧，貧困村全部退出[14-15]。

3.2 新型經營主體幫助增收

臨朐縣注重合作社引領，引導村黨支部領辦合作社。積極在全縣范圍內總結并推廣“黨支部+合作社”“黨支部+合作社+群眾”發展模式，支部班子當先鋒、打頭陣，帶動群眾入社，將黨組織的政治優勢與合作社的產業優勢相結合，形成高效有序的推進機制，促進村集體和村民“雙增收”，確保入社群眾在現有基礎上人均增收2 000 元。

同時，要深入推進產業扶貧，大力推行“黨支部+合作社+貧困戶”扶貧模式，特色產業全部組建行業聯合社，推進貧困戶與產業發展有機銜接。合作社結合精準扶貧，通過發展地方特色農業、鄉村旅游，創辦勞務、土地股份合作社，吸納貧困勞動力到合作社務工、扶貧分紅等方式，讓貧困群眾在“家門口”實現增收致富[16]。

3.3 物流電商推動產業發展

臨朐縣是國家級電商進農村綜合示范縣，電商發展環境不斷優化。電商眾創家園持續實行優惠政策，引導電商企業集聚發展，目前已入駐97 家企業。九山、蔣峪建成鎮級電商發展園區，建設249 個農村電商服務站點，初步打通了網貨下行和農產品上行通道，“電商+”取得新成效。圍繞打造“一鎮一業、一村一品”，培育了“相亮山楂”“山胖子”“實在山東味”等10 余個網絡熱銷品牌。

在京東平臺建設特產館、生鮮館、扶貧館。孵化“臨朐靈食”區域公共品牌和“輕0 仙楂”“靈氣元栗”單品品牌，電商助力傳統服務業轉型升級。

全福元、佳樂家等城區商超、專業市場積極發展線下體驗與網絡交易相結合的營銷模式，加快培育線上競爭優勢。縣商務局聯合縣企業發展促進會多次舉辦中小微企業電商人才培訓班，參加培訓的中小微企業電商負責人和管理人員近600 名。培訓班幫助企業人員進一步了解電商知識，學習短視頻、直播等新媒體帶貨的技巧和方法，借助電商宣傳企業、推廣產品擴大影響。

3.4 傳承文化，打造旅游品牌

臨朐縣東城街道朱位村因明代狀元馬愉故里而聞名。為傳承當地狀元歷史文化，打造了“狀元村”品牌，加快文化振興步伐。縣政府一方面投入大量資金修繕狀元祠，加建狀元展室，按原有規模修建狀元林；另一方面大力挖掘狀元文化。現已挖掘出《馬學士文集》1～8 卷，狀元手稿、狀元卷等珍貴資料，并成功舉辦了“狀元文化史料及書畫作品展”，擴大了狀元文化的影響。

圍繞“狀元文化”，在村莊建設和綠化上積極推動古今文化交融，促進人與自然和諧統一。以“淡竹、石楠、白皮松”“紅瓦、白墻、黛基”體現“紅袍加身，高風亮節，萬古長青”的狀元形象和狀元文化，濃厚的“狀元文化”氛圍有利于打造出獨特的臨朐縣鄉村文化旅游品牌。

4 結論

在實施鄉村振興戰略的大背景下，臨朐縣作為山東省重點農業縣，立足自身發展實際，積極探索鄉村振興的路徑選擇。

在傳統農業結構方面進行轉型升級，政府統籌安排，基層農技人員發力，充分提升農業技術水平，提高農業發展質量。農民專業合作社等新型經營主體將黨建與扶貧相結合，促進農業生產朝著規模化、規范化方向發展的同時，幫助農村居民實現有效增收。臨朐縣因勢利導，抓住電商產業發展機遇，成功打造國家級電子商務進農村綜合示范縣，推動一二三產業融合發展，農產品精深加工、鄉村文旅等為臨朐縣農業農村帶來了新鮮活力。

當地政府在促進經濟增長的同時，不忘精神文明建設，在特色村莊開展鄉村旅游，一方面依靠自然資源稟賦，另一方面傳承優良民風民俗，形成臨朐文化獨特品牌與口碑。

由此可見，臨朐縣大力推進農業農村現代化發展，在鄉村振興推進過程中取得了值得肯定的成績，在實踐中探索適合自身發展現狀的路徑，為其他縣域作出了良好示范。要堅持理念創新，不因循守舊，繼續探索鄉村振興的路徑，實現鄉村全面振興。