鄉村振興戰略實施中促進農業相互保險發展的策略

□王冬梅，孟海娟

（1.建湖縣慶豐鎮人口和計劃生育中心 江蘇 鹽城 224700；2.建湖縣慶豐鎮勞動保障服務中心 江蘇 鹽城 224700）

縱觀國內外農村經濟發展方式，國外由于工業經濟起步較早，不僅構建起了完善的城鎮經濟體系，更是構建了合理的農村經濟保障制度，切實保障了農民群眾的根本權益。

由于我國實施“先富帶后富”的經濟發展戰略，經濟建設重點主要集中于城鎮經濟體系，雖然也對農村經濟體系進行了很大幫助和扶持，但是由于未構建完善的農業經濟保障制度，使城鄉經濟差距不斷拉大。

要想實現中華民族的偉大復興，必須依賴全體人民的共同努力，實施鄉村振興戰略，全面敦促落實農業相互保險。

1 做好農業相互保險宣傳工作，提高農民的思想認知

農業保險是當前最典型的用市場化手段實現精準脫貧的金融工具。2016—2019 年，農業保險累計為9 840 萬戶（次）建檔立卡貧困戶和不穩定脫貧戶提供風險保障9 121 億元，累計為3 031 萬戶受災農戶支付賠款230.38 億元。根據調查結果顯示，農業相互保險無論是從覆蓋率還是普及率來說，都沒有取得太高的成績，覆蓋率和普及率極為有限，只有少之又少的農民享受到了政策的福利，而大多數還處于一種觀望狀態。造成這種現象的原因有以下兩個方面。

一方面，由于農民知識素養較低，且農業又是一項相對而言比較封閉的工作環境，缺乏對外界信息的了解，導致大多數農民缺乏對農業相互保險的認知和了解。

另一方面，農民不信任保險與近年來保險行業的急劇擴張而導致的良莠不齊有關，思想樸素的農民常常被無良保險欺詐，致使農民一聽到“保險”二字，就自然地對農業相互保險抱有一定程度的抵觸心理，認為保險是“騙錢”行為，對農業相互保險缺乏信心[1]。

綜上可知，農民缺乏對農業相互保險的正確認知，是農業相互保險宣傳工作不充分的集中表現。要想解決這一問題，讓更多農民了解并認可農業相互保險，就必須提高對宣傳工作的重視程度，切實加大宣傳力度，擴展宣傳廣度，進行立體化飽和式宣傳。

首先，要充分利用傳統媒體渠道，利用傳統媒體的權威性為農業相互保險背書，提高廣大人民群眾對農業相互保險的認可度和信任度。

其次，在現代媒體環境中，隨著信息技術的突破，互聯網的影響力與日俱增，依托互聯網而興起的新媒體展現出了更加強大的活力和生命力。盡管傳統媒體依舊有權威性，但影響力卻大不如前，要想讓更多人了解農業相互保險，就必須要注重新媒體戰略布局，做好互聯網宣傳工作[2]。

2 健全農業相互保險體系，提供制度保障

雖然農民普遍知識素養較低，但對于事物好壞的分辨自有一套準則，除了對農業相互保險不信任以外，還有著更深層次的底層邏輯，即農村群眾敏銳地發現了農業相互保險制度上的漏洞，認為可以成為損害經濟權益的關鍵，故而對之敬謝不敏。只有進一步健全農業相互保險體系，才能夠為其提供制度上的可靠保障，從而提高廣大農民的信任度，使農業相互保險順利發展，能夠在鄉村振興戰略中發揮出其重要的保障性作用。

政府相關部門應當進一步明確農業相互保險的操作流程和保障范圍，使農業相互保險更加簡潔明了，既可以使農業相互保險辦理更加便利，也可以讓廣大農民群眾真正了解農業相互保險的本質。同時，政府部門可以適當提供政策扶植和經濟補助，使農業相互保險福利更加優厚，從而吸引更多農民加入[3]。

除此之外，政府部門還應當加強對保險市場的監督力度，農業相互保險本身是為了促進農村經濟增長，由政府機構牽頭進行，具有一定程度的公益性質，但是由于保險行業的高利潤，特別是針對農民群體的保險市場份額大、利潤空間大，在市場經濟的導向下，吸引了大量企業紛紛開設農業保險項目，但由于其初心是追求更多經濟效益，不利于農村經濟穩定增長。政府應出臺相關法律法規，為農業相互保險設立紅線，使農業保險走上正規化的發展道路，為農民提供更加有效的經濟保障[4]。

3 增強保險人員素養，重建保險評價機制

農業相互保險作為一項保險工作，其開展自然離不開一線保險人員的參與，保險人員的職業能力高低和綜合素養強弱，將直接決定農民對農業相互保險的理解度，進而影響農民購買保險的意愿。因此，針對保險人員的專業培訓刻不容緩。

首先，要增強保險人員的職業技能，讓保險人員對農業相互保險的了解更加全面、徹底，以使其能夠為農民群眾進行更加清晰的講解。

其次，要增強保險人員的綜合素養，使用得體的言行去推銷保險，站在農民的立場上考慮問題。要做到這一點，就必須要建立成熟的內部培訓機制，為保險人員能力和素養的提升提供平臺[5-6]。

再次，要重建保險工作評價機制，在傳統評價機制中，一切以經濟效益優先，不會考慮農民是否了解保險、是否需要保險，僅是讓更多農民購買保險就可以了，這就使許多農民購買了大量重疊的保險項目，且有很大一部分保險項目和農民的生產活動聯系不大，給農民造成了較大的經濟壓力。在保險工作新評價機制中，需更加注重農民的實際情況，真正站在農民的立場上思考問題，回歸農業相互保險的初心。可以將農民的態度作為評價的重要參考指標，一方面可以讓農民在購買保險服務后對保險人員的工作方式進行評價；另一方面可以讓農民群眾在體驗完保險服務后，對保險人員進行最終評價[7-8]。

4 優化教育機制，持續輸送高素質保險人才

我國保險行業的準入門檻較低，且工作技術含量較低[9-10]。雖然各大高等院校都在擴大規模、增設專業，但與保險行業關聯度較高的專業卻少之又少，保險行業人員素養普遍偏低，雖然競爭較為激烈，但保險行業高素質人才卻一直比較稀缺。雖然可以依賴保險單位進行后期培訓，但是畢竟受限于規模大小，不能夠進行系統化培訓[11-12]，無法在短時間內為社會輸送大量人才，且保險機構是經濟機構，雇傭員工是為了維護機構正常運行，而非進行培訓教育。

在具體實踐中，可以深化校企合作模式，加強“就業”與“學業”之間的對接工作，使得人才在學校鞏固理論基礎，在保險企業中鍛煉實踐能力，為保險行業提供高素質人才[13-15]。

5 結束語

“十四五”期間，保險業要積極落實對外開放政策，引進外資，借鑒外資先進經營理念，促進行業轉型升級。“十四五”時期，保險業要聚焦國家治理體系建設，大力發展巨災保險，發揮行業優勢，做好災害事故保險應急處置工作，服務國家災害救助體系建設。一方面，可以為我國經濟尋找新的增長點，推進經濟建設進程；另一方面，鄉村振興戰略旨在縮小城鄉經濟差距，提高農村經濟水平，有利于共同富裕這一偉大目標的實現。基于鄉村振興戰略的農業相互保險，可以消除發展農村經濟的后顧之憂，切實保障廣大農民群眾的根本效益。