踐行“三高四新”戰略全力建設“中國油茶科創谷

胡長清

2020年9月，習近平總書記親臨湖南考察，勉勵湖南“著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章”。“三個高地”“四新使命”是習近平總書記從戰略和全局高度對湖南作出的科學指引，構成了“十四五”乃至更長一個時期湖南發展的行動綱領。踐行“三高四新”戰略，就要堅持創新第一動力，著力推進以科技創新為核心的全面創新，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，依靠創新驅動實現內涵型增長。

湖南林業在科技創新特別是油茶科技創新方面有著較好的基礎。近年來，省部共建木本油料資源利用國家重點實驗室、國家油茶工程技術研究中心、國家林草局油茶研究開發中心等一批重大科研平臺先后落戶湖南。全省油茶科研團隊培育出高產油茶良種70多個，獲得國家科技進步二等獎4項，省部級一、二等獎50余項，授權發明專利140多項，制定國家、行業和地方標準88個，以湖南省林科院陳永忠研究員為代表的油茶科技領軍人才享譽業界。在此背景下，2019年9月，湖南省政府與國家林草局就“中國油茶科創谷”簽訂了共建協議，致力打造全國領先、全球一流的木本油料科技創新基地。“中國油茶科創谷”總規劃面積233.33公頃，建設期5年，計劃投資10億元，將重點突破油茶等木本油料加工副產物多層次高值化綜合利用等關鍵技術，孵化一批高值化新產品、新工藝，為油茶千億產業發展提供科技支撐。“中國油茶科創谷”是一個國家級的開放型科技創新平臺，沒有現成的經驗可循，在踐行“三高四新”戰略的大背景下，“為何建、如何建”值得深入研究。為此，筆者作了如下思考：

觀大勢，“中國油茶科創谷”建設恰逢其時、大有可為

第一，高質量發展的趨勢需要科技創新引領。黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。當前，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的緊要期。科技創新是培育新動能的第一動力，是實現高質量發展的戰略支撐。同時，作為全球重要的生產基地和消費市場之一，我國在國際產業鏈、供應鏈及價值鏈上均占據著重要地位，其自身發展水平關乎話語權和經濟社會可持續發展。在此背景下，科技創新平臺和產業服務體系建設無疑是關鍵的一環。從近幾年我國油茶產業發展的實踐看，低成本資源和要素投入形成的驅動力明顯減弱，傳統的比較優勢日益式微，依靠增加要素投入的粗放型發展模式已經行不通，發展動力必須轉向科技創新驅動。在社會主義現代化建設的新征程中，亟需我們通過科技創新引領發展，培育新動能。建設“中國油茶科創谷”適應了高質量發展的需要，能為油茶產業持續健康發展打造新引擎、構建新支撐。

第二，木本油料產業發展的態勢需要科技創新驅動。油茶集油料、綠化、觀賞等功能于一身，兼具經濟、生態和社會效益。黨中央、國務院對油茶產業發展高度重視。習近平總書記多次就油茶產業作出指示批示。2019年9月17日，習近平總書記到河南省信陽市光山縣司馬光油茶園調研時強調：“種油茶綠色生態環保，一畝百斤油，這是促進經濟發展、農民增收致富、綠色發展的一個好路子。”為推動油茶產業發展，國務院先后出臺了《全國油茶產業發展規劃》，頒布了《關于加快木本油料產業發展的意見》，設立了油茶產業發展專項資金，重點打造了一批油茶產業帶、油茶產業集群及油茶綜合（特色）產業園等，國家林草局先后召開了十余次全國油茶產業發展現場會。2016年，油茶被國家列為大宗油料作物和國家精準扶貧主要樹種。《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（2021年中央一號文件）明確部署，“促進木本糧油發展”。油茶產業不但成為了維護國家糧油安全的新興產業，還是鞏固脫貧成果、實現鄉村振興的支柱產業之一。自2008年至2020年，全國油茶種植面積從302.07萬公頃發展到453.34萬公頃，茶油產量從24萬噸提高到62.7萬噸，年產值從110億元增加到1160億元，油茶產業呈現出良好發展勢頭。建設“中國油茶科創谷”有利于推動木本油料產業快速發展，在鄉村振興、興林富民中將發揮更加重要的作用。

第三，湖南油茶產業的優勢需要科技創新鞏固。湖南高度重視油茶產業發展，成立了省委書記、省長任組長的油茶產業發展領導小組，將油茶產業列為全省重點打造的特色優勢千億產業之一，先后出臺了《關于發展油茶產業的意見》和《關于進一步推動油茶產業發展的意見》，頒布了《湖南省油茶千億產業發展規劃（2018-2025年）》。省財政安排了專項資金，制定了專項政策，鼓勵礦山、房地產等工商企業轉型發展油茶等綠色產業。在省委、省政府的高位推動下，各市州把油茶產業作為“一把手”工程來抓，掀起了油茶產業發展的熱潮。全省500多家企業、3000多個種植大戶、2000多家專業合作社參與油茶產業發展，建成了7個區域油茶產業集群、48個現代油茶特色產業園，擁有“湖南茶油”公用品牌及地理標志保護產品4個、中國馳名商標9個。截至2020年底，全省油茶林面積146.46萬公頃，茶油年產量25.6萬噸，油茶年產值518.2億元，三項指標穩居全國第一位。但湖南油茶整體上仍處于“大而不強”的階段，低產林、低端油、小作坊較多，生產經營市場化、專業化程度不夠，質量效益亟待提升。建設“中國油茶科創谷”可以通過科技創新對育苗、栽培、加工、經營等各環節進行提質改造，有利于湖南油茶轉型升級，持續鞏固發展優勢。

開新局，“中國油茶科創谷”建設要多措并舉、精準施策

第一，找準出發點，明確創新型產業集群的發展定位。“中國油茶科創谷”的目標就是建設創新型產業集群。創新型產業集群是以創新型企業、品牌、人才為主體，以創新組織網絡和商業模式等為依托的一種新型產業組織形態。2020年5月，科技部發布《關于深入推進創新型產業集群高質量發展的意見》，并公布了創新型產業集群試點名單及評價指標體系，創新型產業集群已成為行業發展的重要模式。目前，國家實驗室建設和國家重點實驗室體系重組已列入科技部2021年十大工作重點之一。囊括了省部共建木本油料資源利用國家重點實驗室等重要科技平臺的“中國油茶科創谷”，開展創新型產業集群建設無疑是其必然選擇的發展方向。建設“中國油茶科創谷”就要按照創新型產業集群的要求，將常規的產品創新、技術創新逐步拓展到商業模式創新、渠道創新、品牌創新等領域，全力攻克油茶關鍵核心技術，從而全面提升產業創新能力。

第二，搶占制高點，堅持產學研深度融合的發展導向。“中國油茶科創谷”不僅是油茶科研的重要平臺，也是整合創新鏈、產業鏈、價值鏈各環節、各主體的重要抓手。按照《中國油茶科創谷規劃（2020-2025年）》，其核心區布局為“一室四中心一園”，“一室”即省部共建木本油料資源利用國家重點實驗室，“四中心”即國家油茶工程技術研究中心、國家林草局南方天敵繁育與應用工程技術研究中心、岳麓山種業創新中心油茶研究中心、油茶產業服務中心，“一園”即油茶科技文化園，這就形成了全生命周期的油茶科技創新和產業服務體系。“中國油茶科創谷”要著力推動產學研深度融合。要緊密圍繞油茶資源培育關鍵技術、油茶綠色加工和高值化關鍵技術、油茶大數據和品牌建設關鍵技術等研發任務持續開展科技攻關，在新技術、新品種、新成果等方面獲得批量突破，為油茶產業發展提供強大引領和支撐。要與大、中、小企業融通發展，放大產業鏈傳導效應，推動創新鏈、產業鏈深度融合，促進創新資源跨界共享。要積極實施服務化、平臺化發展戰略，探索以資本、技術、標準、品牌為紐帶，以“湖南茶油”公共品牌為橋梁，探索“互聯網+”“大健康+”的發展模式，從產、學、研、創、投五個方面，打造生命健康、美妝、保健品、醫養食品等多形態產業，建立全要素產業鏈。

第三，把握著力點，建立共建共享、協同推進的發展機制。“中國油茶科創谷”參建主體多、牽涉面廣，亟需建立協調順暢、銜接緊密、運轉高效的共建機制。要堅持創新引領、開放包容、共建共享的原則，集中全國的科研力量，形成建設“中國油茶科創谷”的強大合力。建議由國家林草局、湖南省政府加強宏觀調控，充分調動國家林草局相關業務司局及湖南省發改委、科技、財政、自然資源、國資、林業等部門積極性，進一步增強合作意識，提高行政效能，形成由政府引領、院所搭臺、企業主導、社會參與的共建機制。同時，還要注重串聯區域間、產業鏈上各環節的協同創新。比如組織行業聯盟，可通過定期組織聯盟理事會，不斷完善發展規劃，對油茶企業不同成長階段的現狀進行數據分析，對油茶產業結構、產業鏈整合和產業發展方向進行梳理，增添發展活力。為促進集群間的協同創新，還可開展區域性的協同交流和同行業間跨區域的協同交流。通過聯盟的方式，集聚社會資源，服務于油茶產業園區、基地、集群以及企業和科研機構。

總之，建設“中國油茶科創谷”是實施創新驅動、深化供給側結構性改革的大勢所趨。湖南林業將在國家林草局和湖南省委省政府的堅強領導下，因勢利導、順勢而為，全面推進產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈深度融合，全力將“中國油茶科創谷”打造成前沿科技創新基地、高端人才集聚培養基地、標志性成果孵化基地，為油茶千億產業發展提供動力引擎。