新形勢下不動產權籍調查測繪問題及對策研究

魏軍軍

（泉州市房地產測繪隊，福建 泉州 362200)

隨著我國不動產權登記條例的實施，相關管理機構對不動產權籍調查和管理也已經投入實施中。為了保證各種不動產權的調查能夠順利進行，相關部門對不動產權登記和管理問題進行分析，并對管理策略進行創新，保證管理條例的實施和落實。尤其是在新時代，管理人員需要對其進行深入思考，建立不動產權信息共享體系，使相關數據能夠得到更大的利用。

1.不動產權籍調查測繪概述

不動產權籍是對不動產檔案和相關數據的合稱。在對不動產權籍進行管理的時候，通過采用對相關數據進行調查和記錄，使得不動產技術資料、數據和圖件更加完善。在測繪工作中要從實際出發，提高不動產權的登記和管理質量。對測繪數據進行描繪，以便更好地利用。在經過調查和完善之后，不動產權籍就具備了相關法律效力。通常不動產權籍的調查和測繪是由權利人提出申請，由政府部門進行組織，并講過相關調查和真實測繪，保證不動產數據的真實。在調查之后，再將相關數據轉化為圖件、表冊等。這些數據在日后將成為不動產權證書的核發的重要技術。

2.不動產權的測繪問題分析

2.1 相關管理條例繁多

不動產權籍的測繪，需要對宗地、房屋基本信息進行調查和落實，如房屋單元、面積、樓層、所有人等。但在實際工作中，由于林業部門和房屋部門隸屬不同機構，因此，在管理上受到不同規定的影響，從而使得管理工作出現亂象，或者沖突等情況。這就影響到了不動產權籍測繪工作的落實。如在房屋地籍調查的時候，不同部門所使用的測量工具不同，精度也各不同，導致出來的結果存在差異，這就給后期統一登記帶來困難。近些年，相關國家管理部門對不動產權籍調查采取一體化的管理，但在實際實施過程中，對于不動產權籍測繪需不同部協助完成，而每一個管理機構所采用的管理方式都存在差異，這就使得管理上出現其他問題，從而導致不動產權籍管理效率得不到提高。

2.2 工作效率低

在實際工作中，由于地籍與房產測繪人員存在分化問題，從而導致地籍與房籍在數據上存在差異，最終加大了地籍與房籍的管理難度。且兩組之間的數據不能進行相互調用，影響了地籍與房籍數據整合，從而導致管理工作效率得不到提高。此外，由于地籍與房籍是分開調查的，調查過程中，也會出現圖件、影像數據信息繁多，加大了后期信息查詢和更新難度。在有些地區對房產測繪還沒有相關規范來管理，導致工作人員需要做大量的工作，從而影響了工作效率。所以，在不動產權調查和測繪中，相關管理部門要能夠嚴格按照規定進行管理，保持數據的唯一性，這樣才能讓簡化管理工作，提高管理效果。

2.3 測繪水平問題

測繪水平對不動產權的影響也很大，在做相關登記的時候，首先需要對宗地和房產經常測繪，而通常情況下，這些都是政府部門安排相關機構來完成的。在管理上，由于不動產權的管理要求較高，相關數據要十分精準，才能夠滿足需求。到那時在實際工作中，由于不同部門的測量方式和水平不同，從而導致了測繪質量存在差異，這就使得管理效果得不到統一，從而影響了管理質量。此外，在不動產權的房產測繪和地籍測繪中，有些部門為了能夠得到相關測繪資質，便會對進行重復申請，但是由于缺乏實踐經驗，導致在管理上提出測繪結果出現參差不齊，而只能進行重新測繪，這就使得管理上存在不統一，影響最終測繪結果。面對這種情況，政府部門首先需要對相關部門進行審查，確定其有相關測繪資質，并對相關測繪工作人員進行科學培訓，這樣才能有效提高業務水平，保證業務管理能力。

2.4 不動產權測繪費用問題

不動產權測繪費用是一筆很大的支出，如果不能進行有效管理，會給產權所有人帶來很大的經濟負擔。尤其是在一些偏遠的地方， 目前還不具備不動產權調查圖樣，但是對于產權所有人來說，只有經過了實地調查，借助相關測繪機構才能夠完成，而這筆費用需要房產所有人進行支付，這就無形中增加了房產所有人的支出。

3.新形勢下不動產權籍調查測繪問題應對策略

3.1 統一管理規范

在對不動產權籍進行調查和測繪的時候，由于不同部門采取的不同管理制度所產生的不同數據，導致相關數據沒有統一標準，從而影響了繪制結果。針對這種情況，政府和相關管理機構要加強聯系，制定統一的管理規范，使得相關數據能夠進行統一，提高信息利用效率。同時統一管理規范，還能夠使得不同部門進行相互合作，提高管理效果。面對各種龐大的管理數據，如果不能采取統一的管理制度，就會造成各種數據的出現，影響了后期管理，同時也給后期工作增加了難度。因此，政府部門需要建立起統一的管理制度，以使其數據更加規范，保證相關數據的有效利用率，促使其他部門能實現相互合作，從而提高管理質量。

在不動產權的測繪工作中，首先需要對不動產權籍進行調查，確定其權利歸屬人，從而保證后期工作的有效進行。其次，根據實際情況，建立檔案，豐富資料。在建立檔案的時候要能夠利用原先數據，并將其作為參考，制定相關測繪方案。并利用相關測繪工作系統，對相關數據進行核實，確保其準確性。之后需要核實面積，并調查產權界址是否真實，繪制真實草圖，并標上單元、樓層等具體信息。對存在界限爭議的要進行現場登記和拍攝照片，嚴格按照規章制度進行管理。采用宗地基本信息登記表進行統一登記。如表1.

表1 宗地基本信息表

3.2 提高工作人員測繪技能

不動產權的測繪對工作人員的要求很高，在實際工作中，為了保證工作效果，提高工作效率，需要對相關工作人員進行培訓，并加強教育，以使其能夠符合實際工作需求，只有這樣才能夠提高管理效果。通常來說，在不動產權的測繪上，需要考慮到一些基礎條件和外部環境的影響。要能夠通過專業的能力排除各種問題，從而使得測繪結果的具有較高的準確性。在新形勢下，需要提高工作人員對新技術的使用，如數字化的掃描技術、野外測量技術、通感技術等。數字化的掃描技術能夠對不動產權相關數據提供坐標信息，以此為參考能夠提高數據的準確性。在工作中，通過相互對比和對數據的分析，制定出更好的測量方案，從而保證工作的有效性。野外測量技術在不動產權的測繪上使用廣泛，這種技術主要采用網絡技術相關數據進行整合，通過實地測量，將獲得的數據傳輸到計算機上，并由計算機繪制出圖片，以便技術人員能夠直觀的管理。通感技術就是我們常說的遙感技術。在新形勢下，我國在不動產權的測量技術上也得到了很大的發展，遙感技術就是其中的一種。通過將遙感技術使用到不動產權籍的測繪中，有利于提高工作效率。同時通過統一采用遙感技術，還能夠實現相關管理規范，使得各個部門的數據具有統一性，從而提高數據的有效利用率。因此，在實際測繪中，相關部門要加強相關工作人員測繪技能，使其能夠發揮工作職能，保證測繪工作的科學性。同時也為后期測繪奠定基礎。在新形勢下，影像學處理技術也被廣泛使用到遙感技術中，使得不動產測繪技術得到了更高的發展。

3.3 規范不動產登記和管理制度

對于偏遠地區存在的有關不動產未辦理登記問題，政府部門需要加強管理，并制定相關管理制度，提高管理水平。同時保證不動產權隸屬人。在農村地區，針對舊房建造，政府部門需要出臺相關管理制度，對不能提供相關產權證明的要對舊址進行核實，對歷史材料進行嚴格審查，綜合判斷各種歷史材料，向村委會和鄰居等進行核實，并重新建立檔案，保證資料的完整和有效性。在舊房建造上要對原址見勘察，保證其正常權益，同時也落實相關管理制度，要求其能夠按照正常的管理制度進行。對于農村中存在的登記滯后問題，政府部門要采取有效措施加強管理，如采用電視、廣播等形式加強宣傳，提高農民對個人建房登記相關知識，促進農民申請材料的積極性，保證其產權落實。此外，還需要對審批表和建設批準書進行發放，提高農民的自我管理意識，保證不超過征地使用范圍。其建筑面積需要到國家政府部門進行登記、審批，確保證件的合法性。對于審批超過實際面積的，要給予嚴肅處理，對并產權上進行標注。

4.不動產權注意事項分析

首先，為了提高工作效率，保證工作規范，政府部門要選擇合理的機構。通過采取市場化的管理方式，合理選擇高資歷的調查機構，保證其具備相關能能力。對于省市地區選擇性較小的地區要進行綜合考量各種問題，并要求其能夠作出房屋檢測報告，出具正確的調查結果。其次，要做好產權審核工作。在審核過程中，對于存在查封或者抵押的問題，要進行核對，并根據其買賣合同和稅費等問題考察其是否具備轉讓條件。一旦發現存在產權問題，需要及時報給相關工作人員，并要求其改制。最后，為了提高管理效果，需要采取現代化的管理方式，借助網絡技術，采用一體化的管理方式，實現數據的統一管理，這樣可以大大提高管理效果，也更有利于實現信息共享。因此，有關部門需要加強重視，并制定相關管理制度，推進不動產權測繪向著信息技術方向發展。保證其規范記載，落實審核管理，避免出現數據遺漏和失誤等情況。

5.結語

總之，不動產權籍的調查和測繪工作十分重要，要想提高不動產權籍工作效率，實現更好的管理，不僅需要制定相關管理制度，同時還需要提高工作人員測繪水平，保證其能夠滿足現代要求，做到精準測量，鼓勵不同部門統一使用各種測繪工具，實現更好的信息共享，為后期工作打下基礎。