在深化國企改革中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用

王生博

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。深化國有企業(yè)改革，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的中心環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。2020年，國家出臺了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》（以下簡稱“《方案》”），《方案》中確定了今后三年國有企業(yè)改革的方向和重點(diǎn)任務(wù)，并明確提出國有企業(yè)改革要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。如何認(rèn)識黨的建設(shè)對國企改革的重要性以及黨建如何在改革中發(fā)揮作用，對國有企業(yè)改革取得成效具有十分重要的意義。

強(qiáng)化黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步明確國企的制度優(yōu)勢在于黨的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。”在2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，國有企業(yè)全力抗擊疫情、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在抗疫大考中充分發(fā)揮了大國重器的頂梁柱作用，向世人展示了國有企業(yè)強(qiáng)大的資源動員能力、更高的總體效率、整齊劃一的執(zhí)行力，充分地顯示了我國國有企業(yè)的制度優(yōu)勢。國企的制度優(yōu)勢具體體現(xiàn)在以下三個方面：

政治領(lǐng)導(dǎo)力優(yōu)勢。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，主要是發(fā)揮黨在把方向、管大局、保落實方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。“把方向”就是保證國有企業(yè)沿著中國特色社會主義方向前行；“管大局”就是掌控好企業(yè)重大決策和改革、發(fā)展、穩(wěn)定等全局工作；“保落實”就是保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在企業(yè)中得以貫徹執(zhí)行，同時把黨管干部和管黨治黨落到實處。通過發(fā)揮國企黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任體系同現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，使國有企業(yè)成為具有崇高理想和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)。

思想引領(lǐng)力優(yōu)勢。思想引領(lǐng)力主要體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)上，是黨為了保持領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力、號召力而開展的思想層面和精神層面的工作，是黨的建設(shè)的重要組成部分。企業(yè)黨組織通過抓好思想建設(shè)，讓使命感、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神深入人心，使企業(yè)的干部職工能夠統(tǒng)一思想，上下同心、同向、同力，形成良好的政治生態(tài)和企業(yè)文化，使其能夠凝心聚力完成企業(yè)中心任務(wù)，把思想力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量。

組織凝聚力優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)。”“建設(shè)好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來。”我們黨歷來將組織體系作為黨的建設(shè)重點(diǎn)工作來抓，通過發(fā)揮國有企業(yè)黨組織中黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，形成“黨委-黨支部-黨員”橫向到邊、縱向到底、步伐統(tǒng)一的整體聯(lián)動優(yōu)勢，并通過這種優(yōu)勢，進(jìn)一步凝聚全員力量，推動企業(yè)改革發(fā)展。

強(qiáng)化黨委政治領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮黨組織在改革發(fā)展中的把關(guān)定向作用

國有企業(yè)黨委在國企改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用就是把方向、管大局、保落實。“把方向”主要是把準(zhǔn)政治方向，由黨委對涉及改革的重大問題進(jìn)行前置研究討論或決定。前置研究討論或決定重點(diǎn)是看改革決策事項是否符合黨的路線方針政策，是否契合黨和國家的戰(zhàn)略部署，是否有利于提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是否有利于維護(hù)社會公眾利益和職工群眾合法權(quán)益。通過“把方向”，確保企業(yè)改革發(fā)展的決策與黨的理論路線和方針政策相一致，確保企業(yè)改革的方向與當(dāng)前國家的新形勢、新任務(wù)、新要求相契合，確保國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和政治責(zé)任相統(tǒng)一；通過“把方向”，使得企業(yè)在改革發(fā)展過程中始終做到與黨中央的路線方針政策、與全國國有企業(yè)總體改革步伐一致，取得全國上下“一盤棋”、整個國有企業(yè)改革“一張圖”的整體社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

“管大局”就是國有企業(yè)黨委要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，按照“三因三宜三不”原則，結(jié)合所在企業(yè)實際，把控改革整體方向、節(jié)奏，建立健全企業(yè)黨委分析研究改革重大問題機(jī)制，確保改革進(jìn)程中黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相結(jié)合、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與提升企業(yè)改革控制力和抗風(fēng)險能力相結(jié)合。

“保落實”就是保證監(jiān)督企業(yè)改革發(fā)展相關(guān)決策的貫徹執(zhí)行。建立健全企業(yè)黨委督促落實改革重點(diǎn)工作的常態(tài)化機(jī)制。依法依規(guī)地行使干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，在改革過程中督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部，做到人崗相適、人事相宜。就寬容干部在公司改革創(chuàng)新中的失誤錯誤作出制度安排，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、踏實做事的干部撐腰鼓勁，形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好用人導(dǎo)向。

強(qiáng)化黨支部執(zhí)行力發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨支部是企業(yè)黨委開展工作的基本單元，是黨委在改革過程中把方向、管大局、保落實的有力支點(diǎn)，抓好了黨支部這個“戰(zhàn)斗堡壘”也就打通了企業(yè)改革發(fā)展的“最后一公里”。在企業(yè)改革中，黨支部作為執(zhí)行黨委決策的主體，一要加強(qiáng)思想建設(shè)，做到思想統(tǒng)一、同心同向；二要充分發(fā)揮好黨支部的組織力，形成推動企業(yè)改革的合力。

加強(qiáng)思想建設(shè)，上下同心同向。加強(qiáng)思想建設(shè)，主要表現(xiàn)在黨支部開展宣傳教育工作時，要找準(zhǔn)黨的理論和路線方針政策與企業(yè)改革的契合點(diǎn)，要把提高職工政治站位和宣傳貫徹企業(yè)改革政策結(jié)合起來，要將企業(yè)改革的愿景、目標(biāo)與職工個人的職業(yè)規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，要把國家利益、社會利益、企業(yè)利益和個人利益有機(jī)結(jié)合起來，這樣才能做到上下思想統(tǒng)一，進(jìn)而達(dá)到全員同心同向。

發(fā)揮支部組織力，形成改革合力。黨支部的組織力集中表現(xiàn)在凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力上，這既是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，也是推進(jìn)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的必然要求。這“三力”是相輔相成的，其中創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力以凝聚力為基礎(chǔ)。在企業(yè)改革中，黨支部的工作既要做到“承上”——領(lǐng)會貫徹黨委改革決策、部署，同時又要做到“啟下”——團(tuán)結(jié)基層黨員和職工群眾把這些決策部署落到實處。這就要求基層黨支部一是要及時、準(zhǔn)確地做好宣傳貫徹工作，既能第一時間把企業(yè)改革決策、部署的要求傳達(dá)給職工群眾，又能做到“原汁原味”、最大限度降低信息傳遞過程中的“失真”問題；二是要在決策部署落實過程中提升“組織關(guān)懷力”，既要讓基層職工群眾理解改革、支持改革，又要及時反饋職工群眾訴求，并在政策允許范圍內(nèi)為職工群眾解決實際問題，確保在改革過程中把矛盾化解在基層，保證改革既出效果又不失“人氣”；三是要增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)新能力，善于發(fā)掘基層中有成效的、接地氣的好經(jīng)驗、好做法，并提煉形成具有自身特色的工作方式和方法，確保企業(yè)改革的決策部署能夠在基層得到有效的貫徹落實。

強(qiáng)化黨員先鋒效應(yīng)發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用

國企改革涉及面廣、涉及人員較多，在推進(jìn)過程中必然會觸及很多人的固有利益，必然會給企業(yè)改革的推進(jìn)帶來很多阻力和壓力。這就需要國有企業(yè)廣大共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，在推進(jìn)企業(yè)改革中為職工群眾作出表率。黨員先鋒模范作用主要體現(xiàn)在兩方面：一是發(fā)揮先鋒作用，二是發(fā)揮模范引領(lǐng)作用。

發(fā)揮先鋒作用，首先要求黨員要樹立高度自覺的大局意識，自覺著眼企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展大局看問題，跳出一時一事、一地一己的局限，這樣才能與企業(yè)改革發(fā)展同視角、同頻共振。其次要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，尤其是在企業(yè)實施改革的過程中，共產(chǎn)黨員要在急難險重任務(wù)面前、在改革各項工作推進(jìn)中沖鋒在第一線，真正成為企業(yè)改革的排頭兵、先鋒隊。

發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，就是要通過廣大黨員的帶頭作用，影響和帶動周圍的職工群眾積極投身于改革的實踐中去。如：可以通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊等形式，充分發(fā)揮黨員的示范帶動作用；可以通過廣泛開展黨員亮身份、工作亮特色等活動，使黨員的先鋒形象處處可見、黨員的模范事跡口口相傳。

總之，在深化國有企業(yè)改革中，只有通過強(qiáng)化黨員干部思想認(rèn)識、強(qiáng)化黨委政治領(lǐng)導(dǎo)力、強(qiáng)化黨支部執(zhí)行力、強(qiáng)化黨員先鋒模范作用，最大程度地發(fā)揮國有企業(yè)黨組織參與公司治理的效能，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，才能確保國有企業(yè)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。