公路施工單位經濟管理重要性分析及風險對策

趙軍成

（山東華邦建設集團有限公司，山東 濰坊 262500）

1.公路工程經濟管理風險防范的意義

我國的基礎設施隨著國家經濟和社會的發展而不斷提升，這也導致行業之間有著更加激烈的競爭。公路工程施工單位在施工中面臨著非常大的競爭壓力，而且施工國模的擴大增加了施工單位在工程方面的投資成本，同時也導致經濟風險發生一定程度的提升，對工程項目的順利開展和整體效益的優化產生了不良影響。比如施工單位財務人員沒有明確劃分職權，沒有充分落實和實施相關責任，導致施工單位損失了一定的資金；缺乏合理的預算方案、缺乏有效嚴格的成本管理和監督過程，造成施工出現超預算問題；沒有嚴格控制施工質量、進度管理、風險管理等工作導致施工建設整體質量受到不良影響，增加了施工建設的成本等。為了將這些問題有效解決，將工程施工整體質量水平提升，將施工單位的經濟效益優化，需要加強經濟管理，明確經濟管理中的常見風險，將成本支出費用有效減少。施工單位通過開展經濟管理風險控制能夠實現合理控制工程造價，能夠對公路工程經濟管理風險進行嚴格的控制。具體開展經濟管理時可以按照如圖1 所示的流程。

圖1 公路工程經濟管理流程圖

2.公路工程經濟管理風險

2.1 施工成本

公路工程項目規劃建設中非常重要的一部分內容就是經濟管理，但是當前施工單位缺乏高水平的經濟管理技術導致存在較多的風險因素，這些風險因素會對施工成本、施工單位的經濟效益等方面產生較大的影響，為此施工單位應當加強重視成本風險控制。管理人員在分析施工成本時要結合實際情況，發現施工成本風險主要是實際情況無法滿足計劃的要求，此時可能會對施工單位的資金周轉、資金回籠等方面產生嚴重影響。有的施工單位在開始建設之前沒有配備專業的管理人員，經濟管理部門的工作人員經驗不足導致沒有有效地落實成本預算工作，這也就會造成實際情況無法滿足預算計劃。同時，在建設公路工程時，施工單位需要投入大量的人員、材料、設備等物資，經過計算和統計發現其中總成本有超過70%為材料費用。眾所周知，建材市場價格十分不穩定，其處于長期動態化發展的過程，如果建材價格發生變動那么計算施工成本過程中預算準確性必然會受到干擾，最終可能出現實際成本和計劃成本品茶嚴重。在施工過程中，如果質量不達標或者工程發生設計變更還可能需要返工，如果前期預算人員沒有充分考慮這一點因素或者施工過程管理不到位那么可能會增加公路工程項目成本。此外，施工單位為了保證施工進度要提前采購儲存一定量的材料，在這個過程中，也可能會受到儲存條件、材料管理人員等方面的因素增加經濟風險。如果材料存儲不當，那么就會出現質量降低甚至無法使用的情況，此時需要重新購置材料，甚至會對公路施工進度產生影響，進而增加了工程施工成本，導致施工單位無法提升自身的經濟效益。可見，公路工程經濟管理中，從很大程度上會受到施工成本管理效果的影響。

2.2 施工質量

公路工程規劃和施工管理的重點在于施工質量控制，只有不斷提升公路施工的質量，才能保證不斷提高施工單位的經濟效益。為此，施工單位管理人員應當加強關注和重視公路工程施工過程經濟管理，明確把控質量這一關鍵要素，降低各種風險因素的影響。在施工過程中，施工材料質量、施工人員等都是常見的影響施工質量的風險因素，如果發生質量問題，那么必然不利于企業形象和口碑的建設以及未來的發展。當前很多施工企業在管理施工材料質量過程中沒有充分重視其質量、性能，而是更多地關注材料的價格，導致很多施工材料質量不達標，增加了施工質量風險。此外，有的企業施工資質不健全，這就導致施工技術或者工藝可能存在諸多隱患，進而導致施工階段質量風險增加。

3.公路工程經濟管理風險的防范措施

3.1 對財政方面加大管理力度

企業整體發展的關鍵控制因素就是財務部門，想要保證財務部門充分發揮其作用，就要不斷提高施工單位相關工作人員的各方面素質，尤其是專業能力和個人工作責任心，鼓勵員工將財務管理中不合理部分大膽地說出，不得隱瞞任何問題，同時要做到發現后立刻匯報、及時解決，避免財務風險擴大對施工單位造成嚴重的損失。此外，相關管理人員應當統籌兼顧，從整體上就施工單位的公路工程項目進行分析，避免局限于某一方面，應當讓員工將自身崗位的價值充分發揮出來。

3.2 科學預算嚴格控制施工資金投入

科學的預算是保證公路施工單位建設的重要基礎，是合理配置資金的重要方法。在建設公路工程時，施工單位需要面臨的問題和風險較多，其中包括很多難以預知的問題，或多或少地會影響到施工單位的成本預算準確性。施工單位需要從整體出發加強考慮各個方面的影響因素，將發生突發狀況的概率降低，提高施工單位的風險控制能力。其中影響資金投入的最為關鍵的因素之一就是人員和自然因素，為此，預算人員要在編制預算方案過程中加強這兩方面的考慮，提前做好應急措施的制定，如果出現了突發狀況，能夠保證工作人員按照預定的方案立刻采取處理措施，將資金風險盡量降低，避免施工單位遭受嚴重的經濟損失。

3.3 對公路工程項目的管理提高重視

在評價施工單位經濟管理效果時，需要嚴格把控和審核施工質量部分，高度重視公路工程各個項目的管理，保證每位員工都能夠嚴格落實相關管理制度規范。在公路工程施工過程中，每位員工都要積極地完成自身的工作內容，從初期就做好管理工作的制定和落實，遵守規章制度采購材料，確保材料質量，認真仔細地檢查每個環節。所有的管理者都要不斷提高自身的專業能力，嚴格控制每個環節，從而保證所有的工程質量。在具體開展施工過程中需要涉及多諸多的部門，所有的工作之間聯系都非常緊密，部門之間要加強溝通協調，共同為提高公路施工質量而努力。為此，工程總負責人要根據施工質量標準要求將管理能力不斷提高，不斷加強學習，積極應用現代化管理技術，提高管理水平和效率，將自身工作量適當減少。在設計階段，可以考慮應用現代智能化系統，全方位地分析公路工程，保證能夠嚴格按照施工質量要求進行合理設計，保證后續施工中順利完成每步作業。施工單位只有全面提高公路施工水平和質量才能提升施工效率，才能有效地控制工程成本，避免出現不必要的資金浪費。

3.4 對合同制度進行把控

甲乙雙方要將自身的責任、權益、工作內容等詳細地標注在合同當中。在簽訂合同時施工單位要加強重視合同內容，選擇有資質的第三方法律機構審查合同的內容，將企業發生風險的概率盡量降低，只有律師確認合同能夠保證自身的利益后方可完成合同簽訂工作。如果發現合同中存在權責不明、不合理條款要及時提出，解決其中的不足后方可簽訂合同。施工單位要在日常加強培養員工的工作能力，提高合同管理人員的專業水平和法律意識，將合同風險盡量降低，通過合同保障自身的利益。

3.5 提高公路工程項目的競標要求

項目報價報告是公路工程建設初期需要完成的。施工單位制定的方案要科學合理，根據工程的特點合理地做好合同內容和施工要求的確定，同時加強競標方案的編寫，將其合理性提高。施工單位應當合理控制工程預算，在報價時要突出說明自身單位的技術特點，而不是盲目壓低競標價格獲得工程。然后施工單位要加強分析工程風險，在開展競標過程中一直都存在風險，所以需要嚴格審查設計方案、施工計劃等，做好施工人員的管控，及時指出競標方案中的問題，及時解決其中的不足，將工程質量提升。

3.6 實現精細化管理

傳統的公路施工中采用的是粗放型的管理方式，這不利于施工單位經濟風險的控制，為此，施工單位要注意不斷加強創新管理模式和手段方法，積極應用精細化管理理念，加強管控施工中所用材料、設備、技術工藝等，重點監督和控制重要環節和重點工程，保證監督管控工作全面，將精細化管理理念貫徹落實在整個施工過程，將施工單位經濟風險管理的效果和水平提高。施工單位可以積極利用BIM 等現代信息技術開展經濟管理。比如用BIM 系統準確地計算工程量，科學合理地制定施工方案、管理方案，將管理中存在的問題及時調整、糾正，避免問題擴大損害施工單位的經濟效益。施工單位還要做好風險防范和預警機制的構建完善，加強識別施工中經濟風險，將各種風險可能帶來的影響和損失深入分析并且盡量控制，保證能夠順利地完成公路施工作業。例如浙江杭州蕭山港區義橋作業區將智能化系統應用于整個施工作業區，創新了施工工藝和技術，工程質量、安全、進度管理效果都得到顯著提升，同時將施工單位的經濟效益大大提升。

4.結語

公路施工單位在開展經濟管理中可能會遇到各種類型的風險，通過優化施工過程管理，提高預防措施，有助于降低風險發生的概率，縮小風險問題帶來的不良影響。為此，施工單位不但要注意完善現有的財務審核制度，還要加強管理資金、預算等，有效控制公路工程的建設成本。