試論公路施工單位開展經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理的措施

劉 坤

（山東華邦建設(shè)集團(tuán)有限公司，山東 濰坊 262500）

1.公路工程經(jīng)濟(jì)管理的重要性

在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，施工單位面臨的競爭越來越大。施工單位想要在激烈的競爭中謀生存求發(fā)展就要不斷提升自己的管理水平，通過合理管控優(yōu)化公路產(chǎn)品質(zhì)量，同時加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，保證單位經(jīng)濟(jì)效益，為單位奠定堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。在建設(shè)公路時，要在保證質(zhì)量安全的前提下堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，合理規(guī)劃利用地形地貌，將自然資源的利用率提升。同時，應(yīng)當(dāng)合理分配資源和資金，將不必要的經(jīng)濟(jì)支出盡量減少，達(dá)到施工單位經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化的效果。但是，當(dāng)前在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中，仍然存在不同程度的風(fēng)險，為此，施工單位要明確施工中常見的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，并且采取有效的應(yīng)對辦法。

2.公路工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析

2.1 公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響風(fēng)險來源

當(dāng)前很多地方在建設(shè)公路工程時存在較為突出的經(jīng)濟(jì)管理方面的風(fēng)險。前期理想分析、建設(shè)施工階段、運(yùn)營管理等過程都是公路工程建設(shè)的內(nèi)容，施工單位為了最大化提升經(jīng)濟(jì)效益，就要在前期將風(fēng)險來源全部確定清楚。在前期規(guī)劃階段，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)分析公路施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和可行性，明確工程需要投入資金量，將融資方式以及融資所需要承擔(dān)的風(fēng)險進(jìn)行確定。公路工程往往需要較大的資金量，并且面臨著十分復(fù)雜的環(huán)境，施工中需要涉及到較多專業(yè)內(nèi)容，容易受到自然環(huán)境的影響，可能會由于中途各種影響因素而增加施工成本，為此，施工單位需要對影響施工階段的所有因素進(jìn)行客觀分析，盡量做好不確定性的探討，從而將工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 施工階段的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

施工方案、施工安全、進(jìn)度、勞務(wù)分配等都是公路工程施工階段常見的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。具體來講，第一，在施工方案制定階段工作人員沒有對施工環(huán)境產(chǎn)生的而影響進(jìn)行全面地分析，加上有的勘查資料不夠全面和準(zhǔn)確，導(dǎo)致施工方案缺乏合理性，這大大增加了施工單位的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。第二，有的單位在使用過程中受到安全事故、設(shè)計(jì)變更等方面因素的影響導(dǎo)致工期發(fā)生了延后等現(xiàn)象，這將施工單位的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險大大增加。第三，很多施工隊(duì)伍是由農(nóng)民工組成，很多工人在上崗前沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，安全意識不足、操作不規(guī)范，導(dǎo)致增加了施工階段的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。第四，有的管理人員沒有對施工現(xiàn)場展開嚴(yán)格的監(jiān)管，導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)較大的不足和浪費(fèi)，增加了公路工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。第五，當(dāng)前建材市場魚龍混雜，施工單位在材料控制、采購、質(zhì)量檢測等方面都缺乏嚴(yán)格的管控，導(dǎo)致不合格材料流入施工現(xiàn)場影響施工的質(zhì)量，甚至出現(xiàn)返工的問題，增加了施工單位的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

2.3 經(jīng)濟(jì)方面

在公路工程施工中可能存在如下兩種經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險：第一，施工圖紙和工程量之間存在差異。我國公路工程建設(shè)中很多企業(yè)在計(jì)算工程量時都存在或多或少的問題，這和設(shè)計(jì)圖紙不夠細(xì)致以及工程量統(tǒng)計(jì)方法不合理有著很大的關(guān)系。另一方面，在施工階段業(yè)主可能提出一些變動或者增加一些項(xiàng)目，這就導(dǎo)致施工圖紙和工程量有著更大的差異性，不利于施工單位經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管控。第二，工程量清單和計(jì)量規(guī)格的匹配度不高。這和不同施工單位所選的計(jì)量硅谷和清單內(nèi)容有著很大的關(guān)系，如果沒有按照道路項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇，或者沒有做好計(jì)量規(guī)格的明確標(biāo)注那么很可能會采取習(xí)慣性施工方式，導(dǎo)致工程清單不能夠和計(jì)量規(guī)格相吻合。

3.對公路工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險提出的防范措施

3.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

施工單位能否生存發(fā)展從很大程度上取決于財(cái)務(wù)部門，為了盡量提高經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險控制能力，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員自身素質(zhì)的培養(yǎng)，將所有員工的思想意識提升，讓所有財(cái)務(wù)人員能夠及時發(fā)現(xiàn)并且處理財(cái)務(wù)管理中存在的問題，有監(jiān)管人員加強(qiáng)監(jiān)控財(cái)務(wù)運(yùn)營以及財(cái)務(wù)人員工作。此外，施工單位要避免采用金字塔式的管理方式，可以采用扁平化管理方式將每個崗位員工的價值充分發(fā)揮出來。

3.2 成本預(yù)算工作的有序開展

為了有序地開展公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作，需要有效控制成本預(yù)算中的不足，同時采取有效的預(yù)防措施，加強(qiáng)分析成本預(yù)算風(fēng)險。在整個公路施工經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理中，成本預(yù)算發(fā)揮的作用較大，通過合理的成本預(yù)算管控能夠達(dá)到控制防范公路經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的目的。一般施工單位選用的是先調(diào)查后預(yù)算的方式開展前期成本預(yù)算管理工作，通過這種方式能夠有效地結(jié)合企業(yè)的自身實(shí)際情況，分析和研究隱藏在其中的風(fēng)險因素，同時分析材料的價格，結(jié)合市場變化形式進(jìn)行成本管控。此外，在編制和應(yīng)用預(yù)算方案時還要綜合分析和考慮施工所在區(qū)域的季節(jié)、環(huán)境、水文等情況，在風(fēng)險控制中加強(qiáng)這些外部影響因素的考慮。在購買材料時，要確定材料的規(guī)格、數(shù)量、性能，從而保證工程建設(shè)質(zhì)量。在編制預(yù)算表時，要盡量詳細(xì)，將工程量、單價、總價等明確地計(jì)算標(biāo)注，如表1 為某農(nóng)村公路的建設(shè)預(yù)算表。

表1 某農(nóng)村公路工程建設(shè)預(yù)算表

3.3 施工質(zhì)量監(jiān)督和管理的落實(shí)

在建設(shè)公路工程過程中需要加強(qiáng)控制施工的質(zhì)量，這是降低公路經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的一個重要途徑。如果質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不僅僅會導(dǎo)致工程修整、返工增加經(jīng)濟(jì)成本，還會對企業(yè)的形象產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響，進(jìn)而影響施工單位未來的發(fā)展。為此，在質(zhì)量管理方面，首先應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用各種類型的材料，加強(qiáng)材料性能的對比，嚴(yán)禁不合格品投入使用。其次，加強(qiáng)監(jiān)督控制整個施工過程，銅鼓定期、不定期檢查重點(diǎn)把控施工現(xiàn)場情況，確保每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格遵守施工流程和規(guī)范，如果監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題要技術(shù)責(zé)令其整改，并且對違規(guī)操作人員采取一定的警告、懲罰等措施。此外，監(jiān)督管理人員要主要加強(qiáng)工程實(shí)際情況的分析，嚴(yán)格控制好施工進(jìn)度、安全等，在保證質(zhì)量的前提下將施工進(jìn)度盡量加快，從而最大程度地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 強(qiáng)化合同管理制度

在施工前業(yè)主和施工單位需要就雙方的權(quán)益、責(zé)任等具體內(nèi)容以合同的方式約定好。為了降低合同風(fēng)險，施工單位可以在簽訂合同前委托專業(yè)的人員審核合同的內(nèi)容，如果發(fā)現(xiàn)存在異常問題那么需要及時提出調(diào)整策略。同時加強(qiáng)合同管理人員的培養(yǎng)，定期組織合同管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，避免由于合同管理不當(dāng)而導(dǎo)致施工單位利益受損。

3.5 完善施工單位的管理體系

完善的管理體系是保證公路施工管理工作順利開展的基礎(chǔ)，為此，施工單位要以國家政策和法律法規(guī)為基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理體系的制定，保證財(cái)務(wù)管理體系準(zhǔn)確、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。比如針對施工中如果員工中飽私囊那么不但會對公路建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，還會導(dǎo)致資金投入量大大增加，此時通過完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度能夠約束工作人員行為，統(tǒng)籌管理所有物資和人員，明確各個人員的責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)問題可以發(fā)揮問責(zé)機(jī)制的作用。同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督體系的構(gòu)建，各個部門的人員應(yīng)加強(qiáng)彼此的監(jiān)督管控，在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)明確后重點(diǎn)把控好工程的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，將施工中的重難點(diǎn)整合，做好資金的合理分配，將資源利用率盡量提高。同時制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)評價體系，通過績效考核的方式激發(fā)員工工作的熱情。

3.6 重視人才培養(yǎng)工作

人才是施工單位發(fā)展的源動力。高素質(zhì)的人才隊(duì)伍有助于高效實(shí)施施工單位的經(jīng)濟(jì)管理。人才一直是公路經(jīng)濟(jì)管理中的重要問題之一，在新時代下公路工程建設(shè)發(fā)展過程中需要重視新思維、新知識、新方法，施工各單位也要加強(qiáng)培養(yǎng)人才，讓人才推動施工單位不斷前進(jìn)。首先，要在招聘階段綜合考察應(yīng)聘人員的能力、知識水平、工作態(tài)度等。其次，定期組織培訓(xùn)，將員工的職業(yè)生涯規(guī)劃和施工單位的發(fā)展相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)員工和施工單位的同步發(fā)展。最后，加強(qiáng)人才福利待遇的提升，同時加強(qiáng)引進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理人才。

3.7 對公路工程項(xiàng)目的管理提高重視

在評價使用各單位經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理情況時，要注意嚴(yán)格控制和審查施工質(zhì)量情況。工作人員在初期就要加強(qiáng)材料、施工方案等方面的質(zhì)量考察，保證工程能夠順利建設(shè)。同時施工單位在開展經(jīng)濟(jì)管理時可以積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)管理的水平。比如在工程量計(jì)算時可以利用BIM 技術(shù)，通過輸入相關(guān)參數(shù)直接生成公路工程設(shè)計(jì)圖紙，自動計(jì)算工程量，這不但能夠節(jié)省大量的人力、物力成本，同時可以將工程量計(jì)算的準(zhǔn)確度大大提升。雖然應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)需要在前期投入較多的成本，但是在后期信息技術(shù)發(fā)揮的作用較大，最終能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)成本節(jié)約的目的。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視公路工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險管理工作，加強(qiáng)重視現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。未來工程的建設(shè)必然會和信息技術(shù)深度融合，施工單位只有不斷跟隨時代發(fā)展的腳步，積極發(fā)揮信息技術(shù)的價值，才能取得長遠(yuǎn)的發(fā)展。

4.結(jié)語

通過不斷優(yōu)化公路施工單位經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠提升施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，有助于單位經(jīng)濟(jì)成本的節(jié)約和風(fēng)險控制。施工單位為了在未來取得進(jìn)一步的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極培養(yǎng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，合理控制施工風(fēng)險，最終提升公路施工單位的競爭實(shí)力。