四川省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究

郭澤武 胡小冬 崔明現(xiàn) 姜希猛 祝紅福

《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，新材料是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，屬于國家重要的戰(zhàn)略新興產業(yè)[1]。根據(jù)國務院《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，新材料產業(yè)被定性為“國民經(jīng)濟的先導產業(yè)”，不僅是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分，也是其他戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的基石，將有力支撐節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源汽車等產業(yè)的發(fā)展[2]。

近年來，新材料已成為國內外學者研究的重點和熱點，由于世界各國新材料領域的發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)及技術優(yōu)勢等差異比較大，同時，其產業(yè)所涉及的領域比較寬，功能比較多，各國的差異化也比較明顯[3]。

1 國內外新材料產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

美國政府為滿足本國的電子工業(yè)、綠色能源、國防工業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生命科學等領域的發(fā)展需求，把納米材料、功能材料、信息材料、生物材料、智能材料等列入新材料產業(yè)領域，并制定了相關的發(fā)展計劃，如“國家納米技術計劃”“光伏計劃”“未來工業(yè)材料計劃”“建筑材料計劃”“下一代照明光源計劃”“先進材料與工藝過程計劃”“光電子計劃”等[4]。日本政府把新材料產業(yè)當作21世紀本國發(fā)展的重要目標，是推動本國經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎和動力，是維持大國地位的重要基石。因此，日本在新材料領域投入大量的財力和物力，在新材料的性能及資源化回收方面處于全球領先地位。歐盟也把新材料技術當作重要的戰(zhàn)略發(fā)展目標。其中，德國根據(jù)全球科技發(fā)展的形勢后，把新材料產業(yè)當作21世紀國家發(fā)展的9大重點領域之一，在研究項目及科研經(jīng)費方面，新材料占據(jù)絕對的優(yōu)勢和比例，德國也因此在全球綠色建筑材料領域排名第 1，占有37%以上的市場份額。韓國是繼美、日、德之后成為新材料產業(yè)領域的強國，這歸功于韓國把新材料產業(yè)當作國家最重要的發(fā)展戰(zhàn)略目標[4]。

我國工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）圍繞《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，首次將新材料產業(yè)的發(fā)展做為重要的國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃—《新材料產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，從產業(yè)目標、重點任務、保障措施及政策等方面來推進新材料產業(yè)發(fā)展[5，6]。

工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕454號印發(fā)《新材料產業(yè)發(fā)展指南》中的重點任務明確指出：突破重點應用領域急需的新材料，布局一批前沿新材料，強化新材料產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設；加快重點新材料初期市場培育，完善新材料產業(yè)標準體系，促進新材料產業(yè)特色集聚發(fā)展[7]。

2 四川省新材料產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

四川省的礦產資源非常豐富，品種也比較齊全，在全國范圍內的地位優(yōu)勢比較明顯。四川省有四川大學、電子科技大學、西南交通大學等高校作為科技研究支撐，同時擁有一大批一流的科研院所，為四川省的新材料產業(yè)發(fā)展提供了具有非常好的科技基礎。近年來，四川省將新材料產業(yè)定為重要的戰(zhàn)略發(fā)展新興產業(yè)，先后出臺了《四川省新材料產業(yè)發(fā)展實施方案》和《四川省新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。新材料產業(yè)獲得了高速的發(fā)展，形成了具有四川特色的高技術新材料產業(yè)，包括稀土材料產業(yè)、釩鈦新材料產業(yè)、化學新材料產業(yè)、硅材料產業(yè)、生物醫(yī)學新材料產業(yè)和超硬材料產業(yè)等6大領域[8]。

2.1 稀土新材料產業(yè)

四川省擁有優(yōu)良的稀土資源，如氟碳鈰礦等。中國第2大稀土原礦產地就在四川省的涼山州，儲量在200萬t以上，也是世界上排名第2的稀土原礦產地。其次，在稀土原礦的開發(fā)和利用方面，四川省科技實力比較強大，擁有像四川大學、綿陽西磁科技有限公司、中國核動力院、中國西南應用磁學研究所等國內稀土新材料行業(yè)頂尖的技術，在稀土新材料行業(yè)內形成了與內蒙古、江西并列的龍頭地位[7]。

2.2 釩鈦新材料產業(yè)

釩、鈦等新材料是屬于國家極其重要的戰(zhàn)略物質，四川省的鈦材料儲存量排全球第1位，釩材料的儲量名列全國第1位，鐵材料的儲量也非常豐富，名列全國第2位。目前，釩、鈦新材料已成為四川省的重要產業(yè)，也屬于國內最大規(guī)模的釩鈦及相關新材料產品的產業(yè)基地，并形成了與釩、鈦相關的一些列的新材料產品，也是國內產品種類最為齊全的產業(yè)基地。

2.3 化學新材料產業(yè)

四川省自貢市是國家商務部和科技局聯(lián)合批復認定的“國家科技興貿創(chuàng)新基地”，同時也擁有科技部批復的“國家級的化學新材料產業(yè)化基地”，包含了有機氟、特種纖維、聚酰亞胺、有機硅等高性能的有機高分子及復合材料產業(yè)，并形成了能夠銜接上下游的完整的產業(yè)鏈。另外，眉山市形成了具有國內技術領先水平的聚苯硫醚、聚芳硫醚砜及相關的復合材料新材料產業(yè)，其中聚芳硫醚砜新材料生產技術填補了國內的空白。

2.4 硅材料產業(yè)

四川省擁有國內第一家半導體材料研究機構，即峨眉半導體材料廠，又名739，地址在樂山，也是國內最早的高純多晶硅研究和生產基地，被譽為多晶硅行業(yè)的“黃埔軍校”。此外，四川省樂山市是科技部批準的唯一一家國家級的多晶硅生產基地，也是最早科技部批復的“國家硅材料開發(fā)與副產物利用產業(yè)化基地”。目前，四川省通威集團永祥多晶硅生產股份有限公司也成為全球第2大多晶硅生產企業(yè)，四川省樂山市五通橋區(qū)引進了協(xié)鑫光伏、晶科等硅材料生產企業(yè)，積極打造“千億硅材料產業(yè)”的中國“硅谷”。

2.5 生物醫(yī)學新材料

四川省的生物醫(yī)學新材料產業(yè)的發(fā)展起步相對較早，在生物陶瓷、人工骨或關節(jié)、齒科材料等醫(yī)用植入器件方面代表著國內的先進水平。此外，四川省擁有強大的高等學校、科研院所、研發(fā)平臺和企業(yè)作為科技產業(yè)支撐。高等院校主要有四川大學、電子科技大學、西南交通大學等；科研院所主要包括中國科學院成都有機化學所和晨光化工研究院；研發(fā)平臺主要包括生物材料國家級檢驗評價中心、國家納米生物材料產業(yè)孵化基地等；主要的公司包括四川康科生物材料制品有限公司、成都太合生物材料有限公司、成都派尼爾生物材料有限公司等[7]。

2.6 超硬新材料

四川省的超硬新材料產業(yè)也是位居國內先列。其中，硬質合金新材料產業(yè)位居世界第5位和國內第2位；數(shù)控工具產業(yè)也是位居全國前列。另外，四川省的金剛石生產技術屬于全球先進和國內領先技術。四川省主要從事超硬新材料產業(yè)的研究及生產機構主要有自貢硬質合金廠、晨光化工研究院、中國工程物理研究院等。

3 四川省新材料產業(yè)發(fā)展主要存在的問題

3.1 部分產業(yè)不集中，企業(yè)規(guī)模化程度低

四川省部分新材料產業(yè)的布局不合理，分散性較大。如超硬新材料產業(yè)，其產業(yè)受行政干預和約束，資源浪費較大，無法形成強有力的產業(yè)聚集群，資源整合能力和相關的產業(yè)配套能力均受到較大的影響，生產企業(yè)的人才、技術、設備、資金等各要素難以充分的獲得發(fā)揮空間。此外，四川省新材料行業(yè)內多數(shù)企業(yè)的生產規(guī)模普遍偏小，工藝技術及產品落后，缺乏行業(yè)內真正的龍頭企業(yè)，規(guī)模化程度整體不高，難以形成有效的規(guī)模效應。如中昊晨光化工研究院，雖然貴為“國家新材料產業(yè)化基地”富順晨光工業(yè)園區(qū)的龍頭企業(yè)，但其生產規(guī)模及年產值仍然過小，很難帶動整個產業(yè)鏈的發(fā)展。

3.2 企業(yè)合作意識不強，技術創(chuàng)新能力不高

四川省地處中國西南部四川盆地，地理位置相對封閉，在思想和觀念上還比較落后，合作意識和創(chuàng)新意識比較缺乏，對新技術的投入不夠，不注重自主研發(fā)和創(chuàng)新能力建設，因而大部分的企業(yè)缺少具有競爭力的自主研發(fā)的核心技術，導致企業(yè)整齊創(chuàng)新能力不夠強。另外，大部分企業(yè)缺乏開拓大市場的勇氣和能力，與國際經(jīng)濟合作較少，難以與國際接軌。

3.3 政府調控能力不夠，激勵機制不完善

四川省現(xiàn)行的管理體制還存在很多的問題，如政策導向不科學合理、政務流程繁瑣、體制之間相互制約等，嚴重的阻礙了企業(yè)的發(fā)展。另外，對企業(yè)的扶持和獎勵政策落實不到或不合理，缺乏有效的激勵機制。

3.4 企業(yè)實力不強，缺乏資源有效整合

一方面，雖然四川省擁有比較先進的技術裝備和較強的科技軟實力，也被譽為中國重要的科研基地，然而，絕大部分的高層次人才都從事高校教師、公務員、研究所等機關事業(yè)單位的工作，極少有人愿意去企業(yè)。因而導致了產學研結合度不高，企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱。另一方面，四川省的大部分企業(yè)存在資金缺乏，政策不足、投資分散、融資困難等問題。因此，四川省新材料產業(yè)的企業(yè)科技力量薄弱且不集中，無法對資源形成有效的整合。

4 四川省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展SWOT分析

采用SWOT分析法，對四川省新材料產業(yè)的實際狀況進行分析，包括優(yōu)勢、劣勢、機遇及威脅4個方面。

4.1 四川省新材料產業(yè)的優(yōu)勢分析（S）

四川為本省的新材料產業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，包括產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、各類保障政策等。此外，四川省正在針對政務環(huán)境、商業(yè)法務、土地制度、科技金融、人才引進機制、平臺建設等方面，大力開展新材料產業(yè)的創(chuàng)新機制的研究，也獲得了較多的改革實踐經(jīng)驗。另外，四川省在新能源材料、電子信息材料等領域擁有比較好的基礎優(yōu)勢，形成了比較完善的產業(yè)鏈。

4.2 四川省新材料產業(yè)的劣勢分析（W）

一方面，四川省地處中國西南部盆地地區(qū)，新材料產業(yè)的資金比較缺乏，研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力比較差，很多所謂的關鍵核心技術還處于模仿階段。另一方面，由于四川省的高校、科研院所、創(chuàng)新平臺、高新技術產業(yè)園等還相對比較薄弱，產業(yè)不集中，產業(yè)鏈也不夠完善。

4.3 四川省新材料產業(yè)的機遇分析（O）

首先，隨著世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展，新材料產業(yè)的不斷壯大，新的供給和需求也將帶動四川新材料產業(yè)的發(fā)展。其次，新材料產業(yè)與其他高新技術產業(yè)的深度融合也將為四川省新材料產業(yè)的發(fā)展帶來新機會。另外，國家層面的重大經(jīng)濟戰(zhàn)略也將為四川省新材料產業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇，如港粵澳經(jīng)濟大灣區(qū)建設、珠三角經(jīng)濟帶、“一帶一路”的戰(zhàn)略等。

4.4 四川省新材料產業(yè)的威脅分析（T）

首先，世界各國都注重新材料產業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展，并制定了一系列的國家政策和措施，例如德國“工業(yè)4.0”等，國內的各個城市也相繼制定了新材料產業(yè)的相關政策。其次，隨著人力成本等生產要素的不斷提高，同時，四川省新材料產業(yè)的產學研合作不緊密，科技成果的長效轉化機制不完善，這都為四川省的新材料產業(yè)帶來了不少的壓力。最后，與沿海發(fā)達城市相比，四川省在高校、科研院所、創(chuàng)新平臺、專業(yè)人才等方面還存在一定的差距，在人才培養(yǎng)機制上面也不成熟。

根據(jù)SWOT分析的結果，通過SWOT戰(zhàn)略矩陣分析，得到四川省新材料產業(yè)發(fā)展S-O戰(zhàn)略、S-T戰(zhàn)略、W-O戰(zhàn)略和W-T戰(zhàn)略。利用四川省新材料產業(yè)的優(yōu)勢，順應世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流和方向，加強各方面資源整合，加快產業(yè)規(guī)模化建設，完善產業(yè)鏈，促進四川省新材料產業(yè)的快速發(fā)展（S-O戰(zhàn)略）；充分利用四川省的地理和產業(yè)特色，積極創(chuàng)新，建立長效的人才機制，應對外部環(huán)境的考驗（S-T戰(zhàn)略）；利用目前外部環(huán)境的機遇，加強四川省新材料產業(yè)的創(chuàng)新，推進企業(yè)的轉型升級，積極完善新材料產業(yè)鏈（W-O戰(zhàn)略）；針對四川省新材料產業(yè)目前存在的劣勢和威脅，不斷進行完善和改進，提高整個產業(yè)的科技創(chuàng)新能力，并能消除各項外部環(huán)境的挑戰(zhàn)（W-T戰(zhàn)略）。

5 四川省新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議

根據(jù)四川省新材料產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，通過對四川省新材料產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展進行SWOT分析，提出對策和建議。

①四川省政府要充分的發(fā)揮主導與引導作用，為新材料產業(yè)提供良好的外部環(huán)境，加強對全省的新材料產業(yè)的技術和產業(yè)的引導，統(tǒng)籌調配各方面的資源，包括資金、人才、技術等，同時，對四川省新材料產業(yè)的科學持續(xù)的總體發(fā)展規(guī)劃要做深入的調研分析，圍繞四川省的重點優(yōu)勢領域，制定相應的引導政策，實現(xiàn)四川省新材料產業(yè)的長效發(fā)展。另外，加快四川省的經(jīng)濟建設，完善各項基礎設施和城市功能，建立良好的企業(yè)激勵機制，為省外優(yōu)秀企業(yè)、人才和資金進入四川省提供有力的外部保障條件。

②針對四川省新材料產業(yè)不集中、產業(yè)布局不科學合理等問題，四川省應積極尋找突破口，努力發(fā)展高精尖產品，打造完整的產業(yè)鏈，從而達到增強企業(yè)集群效應的目的。其次，要從戰(zhàn)略的高度來提高產業(yè)集聚度，完善產業(yè)鏈條。此外，在產業(yè)內建立企業(yè)之間的合作與公平合理的的競爭，完善產業(yè)整體配套體系，充分彰顯企業(yè)的規(guī)模能力和效應。將四川省新材料產業(yè)與外部建立一個有機聯(lián)系，努力提高產業(yè)集群的競爭力，并充分的發(fā)揮其作用。

③要加強新材料產業(yè)的應用基礎研究和高新產業(yè)技術及產品的開發(fā)，充分的發(fā)揮高等院校、科研院所、創(chuàng)新研究平臺、高新技術產業(yè)園等平臺的作用，不斷完善四川省新材料產業(yè)的創(chuàng)新體系，在引進、吸收和消化的基礎上，整合各方面的優(yōu)勢資源，大力鼓勵自主創(chuàng)新研究發(fā)展。另一方面，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新研究，引導企業(yè)與高校、科研院所、創(chuàng)新研究平臺等對接，采取多種形式的產學研合作方式，包括企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程實驗室、產業(yè)技術研究中心、博士后流動工作站等，達到增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的目的。

④充分利用四川省現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，大力開展招商、引資、引智、育才等方面的工作，將發(fā)達地區(qū)乃至國外的優(yōu)勢資源引進來，同時加快新材料產業(yè)的結構調整和優(yōu)化升級。此外，重視民營經(jīng)濟在四川省整個經(jīng)濟體中發(fā)揮的重要作用，因此，要大力支持民意經(jīng)濟的發(fā)展，努力提高企業(yè)的管理水平，并積極出臺激勵民營經(jīng)濟的相關支持和保障政策，不斷壯大民營經(jīng)濟體的隊伍。

⑤要大力發(fā)展四川省新材料產業(yè)，必須要以人為本，并注重人才引進和培養(yǎng)。建議四川省將重大科技攻關計劃、重點支撐項目、重點研究開發(fā)項目、產業(yè)化計劃與人才的引進和培養(yǎng)充分結合，同時，充分利用四川省的高校、科研院所、創(chuàng)新平臺、高新技術企業(yè)等引進或培養(yǎng)一批新材料產業(yè)及相關的研究開發(fā)的高層次人才，并創(chuàng)立完善人才激勵機制。

10.19599/j.issn.1008-892x.2021.01.004

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