政 策

《稀土管理條例（征求意見稿）》公開征求意見

據報道，2021年1月15日，工信部就《稀土管理條例（征求意見稿）》公開征求意見，釋放我國規范稀土行業管理，推動產業高質量發展的信號。

征求意見稿共29條，明確稀土管理職責分工，稀土開采、冶煉分離投資項目核準制度，稀土開采和冶煉分離總量指標管理制度等，并強調加強稀土的全產業鏈管理，強化監督管理。

稀土在電子屏幕、光纖通信、超導材料等諸多領域有著不可替代的作用，也是升級傳統產業、發展新興產業的關鍵基礎材料。我國稀土成礦條件好、潛力大，具有明顯的資源優勢，但私挖盜采、違法生產等問題仍然存在，加強行業管理，推動高質量發展勢在必行。

中國有色金屬工業協會副秘書長胡德勇說，征求意見稿堅持保護為先，堅持源頭治理，堅持全產業鏈管理，涵蓋稀土采選、冶煉分離、市場流通等多環節，有利于穩定稀土市場，對維護戰略資源產業安全、加強生態環境保護、健全稀土管理體制起到重要作用。

征求意見稿格外強調源頭治理，明確了項目核準、總量指標管理等要求，稀土開采企業、稀土冶煉分離企業應按照主管部門確定的指標使用方案實施開采或冶煉分離。

在全產業鏈管理方面，明確任何單位或個人不得收購、銷售非法開采、冶煉分離的稀土產品，工信部會同相關部門建立稀土產品追溯系統，強化稀土行業全鏈條閉環監管。

征求意見稿強化監督管理，建立了以隨機抽查為主的日常監督管理制度，明確了主體責任和處罰措施。

“稀土與銅、鋁等有色金屬品種相比，產業規模相對小，容易引起市場炒作。”胡德勇說，征求意見稿對規范行業經營秩序等具有重要促進作用，也為推動產業鏈供應鏈穩定，促進產業協調發展增添助力。（新華網）

10部門聯合發布《關于推進污水資源化利用的指導意見》

據報道，2021年1月11日，國家發改委網站發布了《關于推進污水資源化利用的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）。指出，污水資源化利用是指污水經無害化處理達到特定水質標準，作為再生水替代常規水資源，用于工業生產、市政雜用、居民生活、生態補水、農業灌溉、回灌地下水等，以及從污水中提取其他資源和能源，對優化供水結構、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態安全具有重要意義。

《意見》指出了總體目標：到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當地經濟社會發展需要，水環境敏感地區污水處理基本實現提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上；工業用水重復利用、畜禽糞污和漁業養殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統、安全、環保、經濟的污水資源化利用格局。

在“著力推進重點領域污水資源化利用”和“實施污水資源化利用重點工程”方面，《意見》指出，要加快推動城鎮生活污水資源化利用，積極推動工業廢水資源化利用，穩妥推進農業農村污水資源化利用，實施污水收集及資源化利用設施建設工程、實施區域再生水循環利用工程、實施工業廢水循環利用工程、實施農業農村污水以用促治工程、實施污水近零排放科技創新試點工程、綜合開展污水資源化利用試點示范。

關于“健全污水資源化利用體制機制”，《意見》指出，健全法規標準、構建政策體系、健全價格機制、完善財金政策、強化科技支撐。（經濟日報）

生態環境部：全力推進碳達峰能源、工業等為重點領域

據報道，生態環境部日前印發《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》。其中明確，抓緊制定2030年前二氧化碳排放達峰行動方案，綜合運用相關政策工具和手段措施，持續推動實施。鼓勵能源、工業、交通、建筑等重點領域制定達峰專項方案。推動鋼鐵、建材、有色、化工、石化、電力、煤炭等重點行業提出明確的達峰目標并制定達峰行動方案。

同時，推動實現減污降碳協同效應。優先選擇化石能源替代、原料工藝優化、產業結構升級等源頭治理措施，嚴格控制高耗能、高排放項目建設。加大交通運輸結構優化調整力度，推動“公轉鐵”“公轉水”和多式聯運，推廣節能和新能源車輛。加強畜禽養殖廢棄物污染治理和綜合利用，強化污水、垃圾等集中處置設施環境管理，協同控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體。鼓勵各地積極探索協同控制溫室氣體和污染物排放的創新舉措和有效機制。

積極推動部分地區和行業先行先試。支持有條件的地方和行業率先達到碳排放峰值，推動已達峰的地方進一步降低碳排放，支持基礎較好的地方探索開展近零碳排放與碳中和試點示范。選擇典型城市和區域，開展空氣質量達標與碳排放達峰“雙達”試點示范。在鋼鐵、建材、有色等行業，開展大氣污染物和溫室氣體協同控制試點示范。

國家4部門發布《綠色技術推廣目錄（2020年）》

為落實《關于構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》（發改環資〔2019〕689號）有關要求，加快先進綠色技術推廣應用，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、自然資源部組織編制了《綠色技術推廣目錄（2020年）》，并于2020年12月31日印發。

要求各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、科技主管部門、工業和信息化主管部門、自然資源主管部門結合實際加大綠色技術推廣應用力度，為推動社會經濟發展全面綠色轉型、打贏污染防治攻堅戰、實現碳達峰碳中和目標提供技術支撐。

《綠色技術推廣目錄（2020年）》共涉及5大類116項綠色技術：節能環保產業63項、清潔生產產業26項、清潔能源產業15項、生態環境產業4項、基礎設施綠色升級8項。（人民網）

《工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》印發

據報道，工業和信息化部2021年1月13日公布了《工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱“《行動計劃》”）。到2023年，工業互聯網新型基礎設施建設量質并進，新模式、新業態大范圍推廣，產業綜合實力顯著提升。

《行動計劃》提出，到2023年，在10個重點行業打造30個5G全連接工廠。標識解析體系創新賦能效應凸顯，二級節點達到120個以上。打造3～5個具有國際影響力的綜合型工業互聯網平臺。基本建成國家工業互聯網大數據中心體系，建設20個區域級分中心和10個行業級分中心。

根據《行動計劃》，到2023年，培育發展40個以上主營業務收入超10億元的創新型領軍企業，形成1～2家具有國際影響力的龍頭企業。培育5個國家級工業互聯網產業示范基地，促進產業鏈供應鏈現代化水平提升。（每日經濟新聞）

首個“綠氫”標準出臺

據報道，近日，由中國氫能聯盟牽頭制定的《低碳氫、清潔氫與可再生能源氫的標準與評價》正式發布實施，首次通過標準形式對氫的碳排放進行量化。

據悉，該標準建立了低碳氫、清潔氫和可再生氫的量化標準及評價體系。業內分析認為，這一標準的出臺填補了國內制氫環節從碳足跡的角度界定標準的空白，有利于從源頭上推動氫能全產業鏈綠色發展。

根據標準的征求意見稿，氫氣分為低碳氫、清潔氫、可再生氫氣3種類型。標準明確指出了在單位氫氣碳排放量方面低碳氫、清潔氫和可再生氫的具體閾值，可再生氫同時要求制氫能源為可再生能源。

同時，該標準還運用生命周期評價方法建立了低碳氫、清潔氫和可再生氫的量化標準及評價體系，這意味著包括氫氣生產原料的獲取、運輸、氫氣生