培育具有全球競爭力區域帶動力的增長極動力源

4月1日，四川省委常委、成都市委書記范銳平率隊赴新都區、青白江區和金堂縣調研產業功能區建設，并主持召開產業功能區及園區建設工作領導小組第八次會議。他強調，以產業生態圈引領產業功能區建設，是城市發展方式和經濟組織方式的重大變革，是進入新階段以現代化思維推動高質量發展、實現高效能治理的關鍵支撐。要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，進一步深化規律認識、把握趨勢變化，以產業生態圈為引領，加快提升產業功能區能級，努力培育一批具有全球產業競爭力和區域帶動力的增長極和動力源。

新都現代交通產業功能區以中車成都公司、中航成飛等企業為龍頭，吸引了一批上下游企業相繼落戶。市領導們來到航空產業園、中國航發四川燃氣渦輪研究院，與企業負責人、科研團隊親切交流，詳細了解強鏈延鏈擴鏈及共享協同賦能情況。范銳平指出，要進一步深化對現代交通產業研究，前瞻分析行業發展趨勢，聚焦細分領域，加快形成上下貫通、左右銜接的產業生態圈。要加快構建高品質生活社區，著力發展公共租賃住房，促進產城融合、職住平衡，吸引更多高素質人才集聚。

青白江區國際貿易產業園是成都國際鐵路港的高品質科創空間，正在加快打造國際貿易和國際供應鏈企業集聚平臺。市領導們來到這里，詳細了解園區規劃建設情況。范銳平指出，要強化功能思維，依托國際鐵路港樞紐功能，深化與國內外先進企業合作，千方百計吸引適鐵、適歐、適亞產業加速集聚成群，全力打造全球供應鏈體系。要提升功能區專業化管理水平，加快形成創新驅動、開放引領、場景賦能的產業生態。

淮州新城聚焦光伏產業鏈關鍵環節和核心配套，正加快打造全球最大的光伏電池生產基地。市領導們來到通威太陽能有限公司光伏產業基地，詳細了解產業鏈培育整合工作情況。范銳平指出，要順應國家戰略性新興產業導向，聚焦前沿細分行業，在差距最小的領域下好“先手棋”，在重大功能性項目和關鍵核心配套項目招引上下狠功夫，積極搶占新賽道、塑造新優勢。

當天下午，范銳平主持召開領導小組第八次會議。14個產業生態圈建設領導小組依次匯報工作推進情況，聽取了《關于進一步優化產業功能區體制機制提高市場化專業化運營水平的意見》《成都市產業生態圈引領產業功能區高質量發展的實施意見》起草情況說明，通報了全市產業功能區動態調整工作推進情況。

聽取大家發言后，范銳平指出， 2017年成都產業發展大會召開以來，成都堅定以新發展理念為指引，以產業生態圈構筑城市比較優勢，以產業功能區重塑產業經濟地理，推動經濟組織方式和城市發展方式全方位變革，構筑推動高質量發展的空間載體，打造生產生活生態相融的城市形態，形成了帶動區域發展的增長極和動力源。但也要清醒看到，產業生態圈和功能區建設仍處于起步階段，不同程度地存在方向感不強、路徑不清晰、推動不堅決等突出問題。要總結成績、增強信心，進一步深化對現代經濟組織方式的理解，加快構筑開放型現代化產業體系。

范銳平強調，評價一個產業生態圈和產業功能區，既要看能夠帶來多大的經濟產出，更要看能否對城市核心功能形成有效承載。要以產業生態圈為引領，加快形成優勢互補、相互成就、協同共進的利益共同體。“十四五”期間，國家和省委賦予成都做強成渝“極核”、全省“主干”的功能職責。要著眼功能定位和戰略目標，結合世界城市評價體系，動態調整產業生態圈和產業功能區結構，加快構建具有國際競爭力和區域帶動力的現代產業體系，有效支撐城市功能，持續提升城市能級。

范銳平指出，要聚焦城市戰略精準發力、整體成勢，牢固樹立“需要什么主動創造什么”的開放思維，通過產業鏈、要素鏈、供應鏈、價值鏈和創新鏈“五鏈融合”，形成行業競爭優勢，定義城市經濟功能。要聚焦產業生態協同協作、相互成就，圍繞一個主導優勢產業推動差異定位、協同發展、動態布局，推動關聯功能區串點成鏈、聚鏈成圈。要堅持“一個產業功能區就是一個細分發展行業、一批產業鏈關鍵企業、一個城市重要功能節點”，推動定位再聚焦、平臺再優化、政策再精準，增強細分領域話語權和顯示度。要努力形成“一個產業生態圈就是一項城市功能，一個產業功能區就是一個重要增長極，一個科創空間就是一個新興動力源”的格局。

范銳平強調，要以塑造全球競爭優勢為重點，加快形成專業化服務、市場化運行、集群化發展的經濟共同體。要著眼推動產業功能區向綜合服務供應商和品牌營銷商轉型，深挖行業企業生產要素、人力資源等特定需求，差異化制定專項政策，強化專業服務精準供給，加快形成“產業服務看成都”的口碑，更好調配政府資源、引導市場預期、牽引產業方向。要發揮產業聯盟、行業商協會橋梁作用，推動核心要素資源融合共享，加快培育一批國際化企業，拓展要素共享邊界，以功能區為載體率先構建國際標準、全國領先的要素“微生態”。要順應全球經濟形勢變化、產業生態變革調整趨勢，發揮“鏈主”企業信息靈敏、資源充足、聯系廣泛的優勢，精準繪制未來產業樹、全景圖，促成關聯功能區相互綁定、利益共享、集群發展。

范銳平指出，未來城市競爭不止于經濟實力之爭，根本是人文生態之爭。要以建設活力街區為方向，加快形成產城融合、職住平衡、生態宜居的生活共同體。要按照“獨立成市、產城融合”理念，科學調整產業社區規劃、超前布局公服設施體系，持續提升功能復合度和生活宜居性。要深入研究建立教育、醫療等差別化的政策體系，支持新興產業人才等要素資源向產業功能區聚集。要牢固樹立“場景營城”理念，結合功能區定位和特定產業人群偏好，將功能區打造為彰顯美好生活價值、激發消費潛力的公園城市建設示范樣板。要加快搭建一批共享價值資源、促進供需適配、激發創造活力的交互平臺，讓每一位新成都市民追夢圓夢的涓涓細流凝結成為城市拔節生長的磅礴偉力。

范銳平強調，當前，成都正處在從大城市轉向大都市、從集成集聚轉向帶領帶動轉變的關鍵時期。要以構建都市圈動力源為目標，加快形成創新驅動、平臺賦能、商務協同的開放共同體。要把產業功能區建成區域協同創新的策源轉化平臺、高水平雙向開放的全球供應鏈平臺和區域生產力一體化布局的商務協同平臺，全面提升都市圈整體經濟效率和發展能級。要持續推動“兩區一城”高能級平臺體系和高品質科創空間體系整體成勢，協同共建科技成果轉移轉化示范區、成德眉資同城化創新發展試驗區。要把產業功能區作為服務“雙循環”樞紐節點和功能支撐，增強海外物流配送能力和對全國產品集成能力，全面提升區域全球通達、供應鏈輻射、企業“抱團出?！蹦芰ΑＲ剿鳌耙粎^多園”發展模式，提升生產力布局的區位黏性、集聚程度、協同效應。

范銳平強調，以生態圈引領功能區高質量發展，需要在體制機制上持續改革創新。要把黨的領導貫穿功能區建設全過程各領域，加快形成全覆蓋、廣吸納、高效能的區域化大黨建格局。要建立生態圈“圈長制”和重點產業鏈“鏈長制”，實施“一圈一制、一鏈一圖”，前瞻開展產業發展戰略研究，持續跟進做好“鏈式服務”。要全面實行職責任務清單管理，用足用好創新試點示范、重大功能、重要品牌，賦予功能區更大的自主發展、自主改革和自主創新權。要暢通優秀干部和專業人才選任渠道，持續提升干部專業化水平。

范銳平指出，今年是“十四五”的開局之年，一季度全市經濟全面復蘇。要緊扣高質量發展攻堅年主題，以科學規劃引領構建與城市發展相適應的產業體系和空間格局，以項目精準招引和企業梯度培育推動產業基礎高級化、產業鏈現代化，以政策要素系統集成強化產業專業化支持力度，堅定不移推動先進制造業和生產性服務業規模增長和能級提升，筑牢城市經濟行穩致遠的基礎支撐。

成都市委副書記、市長王鳳朝指出，產業生態圈和產業功能區是新發展理念的生動實踐。要站位新階段、貫徹新理念、服務新格局，聚焦高質量發展攻堅年主題，把握時代機遇，立足自身基礎，揚長補短、攻堅克難，抓細抓實各項重點工作。要堅持內生增長引領高質量發展，強化產業生態圈科技創新實力，優化產業結構，加快推動產業綠色低碳轉型。要堅持功能思維抓好投資促進，聚焦細分領域錯位協同、頭部企業招大引強、優勢賽道招專引優、產業生態強鏈補鏈，超前布局前沿產業。要堅持協同配合優化產業生態，加強產業生態圈規劃引領、利益聯結，布局公共平臺、加強要素保障，擴大產業生態圈覆蓋范圍。要堅持精準施策服務關鍵需求，深入挖掘國家級平臺政策資源，分析企業發展需求，加快實現政策精準匹配，完善企業遷移政策支持。要堅持市場邏輯強化專業運營，科學引入合作伙伴，優化行政工作組織方式，強化國資國企參與。要堅持產城融合建好產業社區，加快塑造幸福美好生活成都范式，注重產業社區設計美感，豐富產業社區場景體系，加強社區智慧治理。

此外，在當天的成都市產業功能區及園區建設工作領導小組第八次會議暨投資促進工作會上，還揭曉了一個新機遇，成都正在積極謀劃碳中和產業生態圈，作為全市第15個產業生態圈，還擬新增3個產業功能區。

為推動功能精準完備、產業結構優化調整，此次會議還調整了兩個產業功能區的管理權限，并優化了兩個產業功能區，分別是依托簡州新城打造“國家檢驗檢測高技術服務業集聚區”、依托天府文創城打造“成都網絡視聽產業功能區”。

第15個！成都謀劃碳中和產業生態圈

為推動全市比學趕超、爭先進位，加快培育面向未來的新增長極和新動力源，成都建立了產業功能區綜合評估和動態調整機制，實施產業功能區“調整一批、預警一批、新增一批、優化一批、賦能一批”的動態調整。目前，成都正在積極謀劃碳中和產業生態圈作為全市第15個產業生態圈。

成都正把握我國實現碳達峰、碳中和戰略目標帶來的新一批產業發展機遇，抓緊謀劃和布局碳中和產業生態圈，重點發展節能環保、新能源、清潔生產等產業，加快打造低碳能源、低碳建筑、低碳交通、低碳生活等多元應用場景，為碳達峰和碳中和示范城市建設夯實產業支撐。

擬新增3個產業功能區

成都東部新區將布局成都健康醫學中心（未來醫學城），定位為未來醫學探索與創新前沿、醫教研產融合與轉化典范，范圍面積14.34平方公里，其中核心起步區面積2.08平方公里。主導產業方向為國際特色示范醫療、高精器械及醫藥產業、創新驅動轉化醫學。

成都高新區將布局成都未來科技城，定位為國際創新型大學和創新型企業匯集區，范圍面積60.4平方公里，其中核心起步區面積4.6平方公里。主導產業方向為航空航天、電子信息、高端制造、科技服務業和量子科技等未來產業。

新津區將布局天府牧山數字新城，定位為數字經濟賦能實體產業高質量發展示范區，范圍面積62.23平方公里，其中核心起步區6.05平方公里。主導產業方向為數字建造、數字商務（數字教育）、數字內容等。