農(nóng)房可以繼承嗎

陳一萍

編輯同志：

我是一名退休人員，和黃某是同胞兄弟。我們兄弟倆共同繼承一棟祖屋（一人一半）。因我和老伴早年攜子女在外地工作，出于兄弟之情，出來工作的時(shí)候，我將我所有的那一半房屋借給了弟弟黃某使用。然而，在辦理房產(chǎn)證時(shí)，我弟弟在沒有和我進(jìn)行溝通的情況下，背著我私下以他一個(gè)人的名字進(jìn)行了登記。如今，我和老伴皆已退休，就向他要回屬于我的那一半房屋。可他背信棄義，百般狡辯，說我已經(jīng)將房屋送給了他。我倆多次協(xié)商都沒有用，為了避免雙方發(fā)生矛盾沖突，我只好求助于你們。請(qǐng)問：遇到此種情況，我該怎樣要回我的那一半房產(chǎn)呢？

讀者：黃××

黃××讀者：

農(nóng)房可以繼承嗎？農(nóng)房如何繼承？繼承后如何處理？這些問題，我們可以從《中華人民共和國(guó)民法典》及相關(guān)法律法規(guī)中尋找答案。

被譽(yù)為“社會(huì)生活百科全書”的《中華人民共和國(guó)民法典》物權(quán)編僅對(duì)農(nóng)村宅基地使用權(quán)做了原則性規(guī)定，關(guān)于宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，則適用土地管理的法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制……任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。”第十一條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。”由此可見，根據(jù)我國(guó)的土地管理制度，不管是本村村民還是城鎮(zhèn)居民，對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。宅基地是農(nóng)民基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份而享有的用于修建住宅的集體建設(shè)用地，農(nóng)民無須繳納土地費(fèi)用即可獲得。從這個(gè)角度來說，宅基地使用權(quán)具有較強(qiáng)的人身依附性，其設(shè)定是為了保障農(nóng)民基本的生產(chǎn)生活需求，實(shí)現(xiàn)居者有其屋的目的，因此，農(nóng)村宅基地是不能被單獨(dú)繼承的。《中華人民共和國(guó)民法典》繼承編第一千一百二十二條規(guī)定：“遺產(chǎn)是自然人死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。”根據(jù)該條規(guī)定，公民在其依法使用的宅基地上建造的房屋依法屬于個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)。無論城里人、農(nóng)村人都可以繼承農(nóng)村祖上留下的房屋。農(nóng)村的土地，包括農(nóng)村的宅基地為農(nóng)民集體所有，其所有權(quán)，無論城里人、農(nóng)村人，個(gè)人都不可以繼承，但本著地隨房走的原則，繼承人無論是城里人、農(nóng)村人繼承農(nóng)村房屋后，都可以繼續(xù)使用房屋的宅基地。

對(duì)于所繼承的房屋及宅基地使用權(quán)的繼承問題，實(shí)踐中通常分情況處理。如果繼承人是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，符合宅基地申請(qǐng)條件的，可以經(jīng)批準(zhǔn)后取得被繼承房屋及其宅基地；如果不符合申請(qǐng)條件，則可以將房屋賣給本村其他符合申請(qǐng)條件的，如果不愿出賣，則該房屋不得翻建、改建、擴(kuò)建，待處于不可居住狀態(tài)時(shí)，宅基地由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。繼承人如果是城市居民，比照上述不符合宅基地申請(qǐng)條件的情形處理，也就是說，城市居民僅可以繼承農(nóng)房，并且基于房屋所有權(quán)而繼續(xù)使用宅基地，但是不得進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建等。2020年10月，自然資源部在答復(fù)全國(guó)人大代表的建議時(shí)，就明確指出，被繼承人的房屋作為其遺產(chǎn)由繼承人繼承，按照房地一體原則，繼承人繼承取得房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)，農(nóng)村宅基地不能被單獨(dú)繼承。這一答復(fù)明確了城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村房子的繼承權(quán)。

繼承權(quán)是一種權(quán)利，如果只有一個(gè)繼承人，按照指定程序辦理繼承手續(xù)并不困難。但是如果有多個(gè)繼承人的話，存在利益沖突的時(shí)候就容易出現(xiàn)爭(zhēng)議。當(dāng)幾個(gè)人同時(shí)享有繼承權(quán)，且長(zhǎng)輩沒有遺囑時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)繼承人之間因?yàn)槔^承財(cái)產(chǎn)問題鬧得不可開交的情況。繼承人應(yīng)當(dāng)本著互諒互讓、和睦團(tuán)結(jié)的精神，協(xié)商處理繼承問題。遺產(chǎn)分割的時(shí)間、辦法和份額，由繼承人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以由人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解或者向人民法院起訴。建議你找當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)幫助調(diào)解，如果調(diào)解不成可以到法院起訴。

繼承權(quán)是受到法律承認(rèn)與保護(hù)的，如果自己的權(quán)利受到侵害，可以運(yùn)用法律來保護(hù)自己。公民的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)受到侵害，可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定向被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院起訴。繼承權(quán)糾紛提起訴訟的時(shí)效為3年，自繼承人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到損害之日起計(jì)算。但是，自權(quán)利受到損害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。因此，當(dāng)繼承權(quán)遭受侵害后，你應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，保存證據(jù)，在法定期限內(nèi)向人民法院起訴，主張權(quán)利。