采用市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)對(duì)“湖南省XXX鉛鋅礦”未評(píng)估利用資源采礦權(quán)出讓收益評(píng)估驗(yàn)證的咨詢參考意見

符海華

（湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四〇七隊(duì)，湖南 懷化 418000）

第一湖南省xx市xxx礦區(qū)xxx鉛鋅礦是一座開采了幾十年的老礦山，礦區(qū)范圍大（分A、B、C三個(gè)礦區(qū)），開采歷史悠久，綜合開采礦種多，為多金屬的鉛鋅礦、硫鐵礦、金、銀、銅礦。2019年湖南省自然資源廳以抽簽方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)全礦區(qū)2007年7月至2018年12月未評(píng)估利用資源進(jìn)行采礦權(quán)出讓收益評(píng)估；評(píng)估機(jī)構(gòu)提交評(píng)估報(bào)告初審時(shí)，被認(rèn)為評(píng)估值過高，若按此評(píng)估結(jié)果繳納采礦權(quán)出讓收益，企業(yè)壓力大，評(píng)估結(jié)果難以接受。鑒于本次評(píng)估工作復(fù)雜、資料繁瑣，礦山邀請(qǐng)我等為本次評(píng)估提供咨詢參考意見；在協(xié)助評(píng)估工作中，首先先與評(píng)估機(jī)構(gòu)、礦山統(tǒng)一了未評(píng)估利用資源儲(chǔ)量問題，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)采用收入權(quán)法估算出讓收益不能反映的問題進(jìn)行了探討，主要是收入權(quán)益法不能反映該礦因開采條件、選冶復(fù)雜等的真實(shí)成本；據(jù)礦山介紹該礦山采選成本高出桂陽黃沙坪鉛鋅礦等200多元/噸，為此建議評(píng)估機(jī)構(gòu)采用其他評(píng)估方法（如折現(xiàn)現(xiàn)金流量法）進(jìn)行評(píng)估對(duì)比，而我等采用湖南省市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)對(duì)礦山未評(píng)估利用資源出讓收益評(píng)估進(jìn)行驗(yàn)證，提供咨詢參考意見，供礦山參考。

1 咨詢參考意見依據(jù)

（1）《湖南省xxx有色金屬有限責(zé)任公司xxx鉛鋅礦采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書》（2007年11月xxx礦采字[2007]第045號(hào)）

（2）《湖南省xxx市xxx礦區(qū)xxx鉛鋅礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》（2019年3月湖南省XXX隊(duì)）

（3）《湖南省xxx市xxx鉛鋅礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》（2019年7月 XXX有色金屬有限責(zé)任公司， XX市礦山研究院有限責(zé)任公司）

（4）《湖南省采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)》（2018年）

（5）2007年9月 及2011年2月 湖 南 省XX市xxx礦 區(qū)xxx鉛鋅礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告

2 咨詢方法及有關(guān)問題說明

（1）未評(píng)估利用可采儲(chǔ)量計(jì)算及其出讓收益詢價(jià)結(jié)果的得出：

未評(píng)估利用可采儲(chǔ)量是根據(jù)2019年3月儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告中保有資源儲(chǔ)量+2007年7月至2018年12月期間采損資源儲(chǔ)量計(jì)算出的新增資源儲(chǔ)量，并與2007年11月評(píng)估利用可采儲(chǔ)量比較確定各礦種未評(píng)估利用可采儲(chǔ)量, 再乘以湖南省采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)(相關(guān)礦種)得出的咨詢參考意見。

（2）2007年11月評(píng)估未設(shè)計(jì)利用硫鐵礦石，本次詢價(jià)對(duì)s≥14%硫鐵礦礦石進(jìn)行了詢價(jià)估算，其它未設(shè)計(jì)利用的稀有金屬未詢價(jià)。

（3）未評(píng)估利用可采儲(chǔ)量出讓收益詢價(jià)值按未評(píng)估利用可采儲(chǔ)量乘以基準(zhǔn)價(jià)及(共)伴生礦計(jì)價(jià)比例估算。

（4）2007年11月至2019年3月，已有12年，資源儲(chǔ)量估算、期間采損、生產(chǎn)工藝、礦產(chǎn)品價(jià)格、企業(yè)投資、評(píng)估方法計(jì)算及礦業(yè)管理政策等都發(fā)生了較大變化，本次詢價(jià)參考意見也因諸多因素影響，結(jié)果難以十分準(zhǔn)確，與評(píng)估公司最終評(píng)估報(bào)告結(jié)果會(huì)有一定差異。

（5）本次咨詢參考意見未剔除已停采礦區(qū)未評(píng)估利用資源儲(chǔ)量，沒有參考2020年重新修改后的開發(fā)利用方案指標(biāo)。

（6）本咨詢參考意見以湖南省采礦權(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行框算，不作為主管部門收取礦山采礦權(quán)出讓收益依據(jù)，僅供礦山參考。

3 咨詢估算是按2019年3月備案保有儲(chǔ)量+2007年7月至2018年12月采損資源與2007年11月評(píng)估利用資源進(jìn)行對(duì)比，以未評(píng)估利用可采儲(chǔ)量乘以省市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)估算的出讓收益評(píng)估值（一）、XXX鉛鋅礦各礦區(qū)資源儲(chǔ)量對(duì)比與出讓收益估算

3.1 A礦區(qū)（見下表1.2）

3.2 B礦區(qū)(見下表3.4)

3.3 C礦區(qū)（見下表5.6）

表1 XXX鉛鋅礦2019年備案資源儲(chǔ)量、2019年7月設(shè)計(jì)利用資源儲(chǔ)量與2007年11月評(píng)估利用資源儲(chǔ)量對(duì)比表

表2 XXX鉛鋅礦A礦區(qū)未評(píng)估利用可采儲(chǔ)量市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)出讓收益估算表2019年保有資源+2007年7月至2010年12月采損資源-2007年11月評(píng)估利用資源)

表4 XXX鉛鋅礦B礦區(qū)未評(píng)估利用可采儲(chǔ)量市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)出讓收益估算表(2019年保有資源+2007年7月至2018年12月采損資源-2007年11月評(píng)估利用資源)

表3 XXX鉛鋅礦B礦區(qū)2019年備案資源儲(chǔ)量、2019年7月設(shè)計(jì)利用資源儲(chǔ)量與2007年11月評(píng)估利用資源對(duì)比表

表5 XXX鉛鋅礦C礦區(qū)2019年備案資源儲(chǔ)量、2019年7月設(shè)計(jì)利用資源儲(chǔ)量與2007年11月評(píng)估利用資源對(duì)比表

表6 XXX鉛鋅礦C礦區(qū)未評(píng)估利用可采儲(chǔ)量市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)出讓收益估算表(2019年保有資源+2007年7月至2018年12月采損資源-2007年11月評(píng)估利用資源)

表7 XXX鉛鋅礦三個(gè)礦區(qū)全部未評(píng)估利用資源出讓收益咨詢結(jié)果匯總表

上述咨詢參考意見以(2019年3月備案保有資源)+(2007年7月至2018年12月期間采損資源)-(2007年11月已評(píng)估利用資源)確定未評(píng)估利用資源儲(chǔ)量，按湖南省可采儲(chǔ)量市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)估算全礦區(qū)采礦權(quán)出讓收益評(píng)估值，XXX鉛鋅礦全礦區(qū)未評(píng)估利用資源采礦權(quán)出讓收益評(píng)估值為13803.97萬元，大寫壹億叁仟捌佰零叁萬玖仟柒佰元整，此咨詢意見分析供礦山參考，與最終評(píng)估報(bào)告結(jié)果會(huì)存在一定的差異，若剔除停采礦區(qū)未評(píng)估利用資源儲(chǔ)量，并參考2020年重新修改后的開發(fā)利用方案指標(biāo)，驗(yàn)證結(jié)果與最終評(píng)估結(jié)果是非常接近的。