相向·相容·相成： 促進學生資助與素質教育深度融合

王成

摘要：學生資助工作是素質教育的重要內容。學生資助必須堅持以素質教育為主導，時刻不忘育人的初心和使命。辦好公平而有質量的教育，解決教育發展不充分、不平衡問題需要充分發揮學生資助的重要作用。學生資助和素質教育相結合，應采取兼容當前與長遠、務實與務虛、自助他助與互助、別異與和同的策略。

關鍵詞：學生資助;素質教育;人的現代化;管理策略

學生資助工作是新時代教育管理的重要內容，如何正確處理學生資助和素質教育之間的關系，讓學生資助發揮出最大、最佳教育效益，需要當代教育工作者不斷探索、磨礪和升華。

一、學生資助和素質教育要相向而行

（一）新時代學生資助工作是教育事業發展不可或缺的重要內容

教育的本質是培養人的社會活動，通過提升人的內在素質改變人的發展命運，真正展現了現代教育的本質力量。現代化歸根結底是人的現代化，維護人的尊嚴、幸福和自由是現代化的根本宗旨。素質教育是教育事業發展的主旋律，新時代教育發展必須積極主動地回應現代化對人的發展要求，將滿足人的現代化發展需要作為教育發展的根本目的，著力促進人的全面、自由、協調發展。

人類共同的發展命運決定教育必須面向全體學生，眷顧每一名學生，幫助每一名學生實現自己的人生理想和價值。雖然人的權利應是生而平等的，但由于人的先天的和后天的條件差異導致人的生存和發展命運大相徑庭。要實現人的全面、自由、協調發展，實現社會的整體和諧進步，實現從人力資源大國到人才資源強國的轉變，實施全納教育、終身教育、資助弱勢群體平等接受教育已經成為現代文明社會發展不可推卸的責任和使命。

新時代學生資助工作是教育事業發展和教育管理不可或缺的重要內容，其主要包括補短板和助發展兩大功能。“補短板”或者說保基本，主要解決學生就學基本生活保障問題，確保學生不因家庭經濟困難而失學;“助發展”主要解決學生素質提升和能力拓展問題，為學生全面、自由、協調發展奠定基礎。解決貧困學生依靠自身力量無法解決的難以預料的困難和問題，將充分保障公民的受教育權利，維護教育正義公平，進而促進教育繁榮、社會和諧和民族復興。

（二）素質教育和學生資助之間是主導與輔助的關系

素質教育和學生資助之間是主導與輔助的關系，不可本末倒置。

1.學生資助要堅持以素質教育為主導

學生資助必須堅持以素質教育為主導，時刻沿著素質教育方向前進，時刻莫忘“育人”的理想和初心。要以推進素質教育的效果評價學生資助的成敗得失，以是否有利于推進素質教育作為選擇學生資助對象、項目、標準、力度、策略、操作方式的主要依據，根據素質教育發展需要健全學生資助制度。只有堅持素質教育，學生資助才能在教育領域精準發力，真正體現管理者的責任、良知、創造和遠見。如果將學生資助與素質教育分割開來，單純強調資助的特殊性，為資助而資助，就會迷失方向，難以發揮其促進教育發展的重要作用，甚至損害教育事業發展。

2.素質教育離不開學生資助的支撐

新時代教育發展要求辦好公平而有質量的教育，著力解決教育發展不充分、不均衡問題。畸形發展和存在嚴重短板的教育是不和諧、不公平的教育，將危害社會和諧穩定和健康發展。借助學生資助，素質教育能夠補齊發展短板，保持和激活教育發展活力，促使整個教育發展更均衡、更充分、更優質、更公平。離開國家主導下的學生資助，根本無法解決學生成長不充分不均衡問題。要落實教育優先發展地位，國家和社會應運用各種社會資源、文化資源、技術資源、創新資源、物質資源支持學校開展素質教育，激發學校創新發展活力，以釋放最大、最佳的教育善意和社會發展正能量。在此過程中，要防止個別人和企業借資助行善進行廣告宣傳和騙取個人名利，干擾受助學生個人生活，干擾學校正常的教育教學秩序。

3.學生資助既是素質教育的“支撐載體”，也是素質教育發展的“動力源泉”

素質教育永無止境，學生資助大有作為，學生資助和素質教育之間必須相向而行。素質教育是面向全體學生和未來發展的教育，是對學生生存和發展的救助、支持和成就，可以視為廣義的學生資助。學生資助是素質教育的重要組成部分，既是素質教育的“支撐載體”，也是素質教育發展不可或缺的“動力源泉”，原則上，面向全體學生的素質教育所有領域，學生資助都有用武之地。無論是素質教育還是學生資助，都要堅持以人為本，追求真善美，最大限度釋放教育善意，積累促進社會發展進步的正能量。應在現代化建設的視野和洪流之中定位和把握學生資助和素質教育，借助現代化手段和力量推動學生資助和素質教育健康發展。素質教育和學生資助既需要全員參與，也要充分發揮資助管理人員的統籌協調作用和班主任（輔導員）的關鍵樞紐作用。教育管理要建立有利于學生資助開展的教育環境和文化環境，將體現公平、正義、和諧、包容、發展理念的資助倫理精神滲透到素質教育的各個領域、各個學科、各個部門、各個環節。應充分發揮學生資助的德育資源和教育資源作用，讓學生資助一舉多得，體現多重教育效應和社會效應。

（三）施助者與受助者雙方要將思想聚焦到促進學生健康成長上

需要強調的是，素質教育和學生資助都需要教育者與受教育者、施助者與受助者相向而行，需要雙方在相互磨合的基礎上彼此理解、支持、配合、升華，將行動著眼點放到解決學生實際問題上，將思想聚焦到促進學生健康成長上。一廂情愿不僅達不到理想效果，而且容易造成相互誤解和報怨，甚至造成心理傷害。教育者和施助者的施舍、報恩思想，受助者的“等、靠、要”思想都是片面的教育觀和資助觀影響的結果。學生資助和素質教育體現的是國家意志和人性的善良，對于學生資助管理者而言，只要學生成人成才、報效祖國和人民，就是對自己工作的最好回報，切不可出現被感恩、強制感恩和偽感恩的荒誕現象。

二、學生資助和素質教育相結合的策略選擇

（一）兼容當前與長遠

無論是開展學生資助還是實施素質教育都必須處理好當下和長遠的關系。要從現有的教育條件和發展實際出發，立足于學生未來發展，立足于人的現代化，兼容當下與長遠，把提升人的素質和解決當前困難緊密結合起來。

1.要處理好“輸血”和“造血”的關系

學生資助要處理好“輸血”和“造血”的關系。要強化素質教育理念，以提高學生核心素養為中心，將保障性資助、發展性資助和普惠性資助有機地結合起來，設計和選擇最有利于發揮資助效應的項目和模式。從素質教育發展的角度看，學生資助要“輸血”和“造血”兼顧，“輸”和“造”的“血型”必須相互匹配，急則以“輸血”為主，緩則以“造血”為主。對于學生基本生活保障性困難宜采取“輸血”的方式，對于關系學生長遠發展和素質提高的項目則重在激發學生“造血”功能，著力增強其發展信心、提升其自身發展能力、使其積極主動融入現代社會。

2.抓住學生最近發展區進行資助

素質教育的最佳時機是學生最近發展區，學生最近發展區也是學生資助的最佳時機。在學生最近發展區內有效利用各種外部的教育發展資源和學生自身發展資源，積極保障和推動全體學生充分、和諧、自由發展，定會收到素質教育和學生資助雙贏效果。

（二）兼容務實與務虛

“務實”就是要從實際出發，以物質資助為基礎，精準把握學生家庭經濟狀況、學習狀況和未來發展需求，運用好現有的物質經濟資源，及時幫助真正困難的學生解決具體的實際問題;“務虛”就是要針對學生的思想實際，著眼于學生未來發展，以道德教育和心理關懷為基礎，幫助學生明辨是非、善惡、美丑，走出認識和行動誤區，保證其健康成長。

1.物質資助與精神資助相輔相成，素質教育與經濟支持攜手并進，正面引導和底線規范相得益彰

開展學生資助管理要將務實和務虛結合起來，將“育人”擺到管理工作最突出位置，促使物質資助與精神資助相輔相成，素質教育與經濟支持攜手并進，正面引導與底線規范相得益彰。一方面要千方百計籌措資源和資金，為保障學生健康成長提供更多的物質資源保障，決不能口惠而實不至;另一方面，要全面加強素質教育，讓學生樹立正確的價值觀和榮辱觀，為開展學生資助營造良好的思想環境和輿論氛圍。不僅要精準幫助學生解決學習和生活的實際困難，而且要竭力促進受助學生和非受助學生和諧共處。要讓受助學生既感受到人間溫暖和社會正義，樹立家國情懷，又不失人格尊嚴，不墜入福利“陷阱”。

2.制度設計和安排要堅持精準、有效、適度、適用的原則

學生資助制度設計和安排要堅持精準、有效、適度、適用的原則，既不能搞大而化之，籠而統之，也不能脫離實際，事無巨細繁瑣操作，使管理者和受助者不堪重負。要從學校管理和學生發展實際出發，統籌各種資助項目、資金和力量，將“資貧”（資助家庭經濟困難學生）、“資強”（資助個人能力素質和努力程度優異學生）、“資特”（資助富有創造性才能和社會特別需要的學生）相結合，讓助困性資助、獎勵性資助、補償性資助和普惠性資助發揮互補效應，實現學生資助與素質教育最佳匹配。

（三）兼容自助、他助與互助

1.必須兼顧內部和外部兩方面因素

事物的發展變化是內因和外因共同作用的結果，事業的成功更多源于彼此默契和共同發力。對于依靠學生自身力量無法解決的問題，外部資助往往具有決定性作用，但外因仍然需要通過內因而起作用。學生資助政策設計和制度安排必須兼顧內部和外部兩個方面因素，既要調動學生自我發展的積極性和主動性，也要充分利用一切可以利用的外部資源，將自助和他助相結合，無償資助和有償資助相結合，扶弱和扶強相結合，加速人的現代化，讓互助互愛成為素質教育和學生資助的主旋律。

2.要激發貧困學生內在成長動力

學生資助要重點解決學生依靠自身力量無法解決的最主要的困難，但不可代替貧困學生解決所有困難。對待貧困學生不僅要進行物質資助和精神關懷，更要激發其內在成長動力，挖掘其發展潛能，對接其優勢模式，揚長避短，興利除弊，最大限度發揮資助與教育的互補效應，決不能削弱學生進取精神和發展能力，更不可吊高受助者的“胃口”。學生資助既要讓貧困學生成為受助者，也應使貧困學生的勵志典型成為精神領域施助者，發揮其模范示范作用。

（四）兼容別異與和同

1.要處理好“分”與“合”的關系

學生資助可分為普惠性資助和選擇性資助兩種類型，素質教育和學生資助結合的焦點無疑是選擇性資助。選擇性學生資助包括精準認定和精準資助兩個環節，對貧困學生的精準認定是“分”的過程，將貧困學生和非貧困學生、特別貧困學生和一般貧困學生區別開來;對學生實施精準資助是“合”的過程，通過資助縮短和消除因家庭經濟條件和先天不足等因素造成的學生學習生活環境和條件的巨大差別。“分”為“合”奠定基礎，“合”是解決“分”的差異。

2.要處理好物質資助和精神資助的關系

學生發展需要決定學生資助行動。在各級各類學校中，學生構成是復雜多樣的，其生存和發展的需要及其滿足方式是多層次、多元的，充滿巨大差異。對于全員而言，物質資助是其中一部分，而精神資助則可能是另一部分。受物質資助和精神資助并不是完全重疊的，在資助過程中，受助者始終發生變化，受助具有暫時性。對貧困學生而言，大部分學生可能是物質資助和精神資助都需要，但也有許多家庭經濟困難而精神領域并不需要資助，并且可能是精神力量的強勢者。相反，一些家庭經濟條件優越者，精神力量匱乏，需要精神資助。如果不分對象，對家庭經濟困難者盲目實施精神資助，或者只針對他們進行精神關懷，可能適得其反。面對如此復雜的資助需求和類型，缺乏人文關懷、簡單劃一的管理模式不會取得理想效果。

3.要處理好公開和保密的關系

由于貧困學生和非貧困學生、特別貧困學生和一般貧困學生、經濟貧困學生和精神貧困學生要生活在一起，學生資助管理必須處理好公開和保密的關系。學生資助管理要面向全體學生，堅持“平等對待、客觀中立、依法操作、以平為期”的原則，政策、程序和結果要公開，操作過程要符合法定程序，涉及學生個人隱私和有可能不利于個人發展的細節要回避或隱避，對不符合條件的學生信息不予公開。要盡力避免因選擇性資助而造成的不同學生之間的隔膜和矛盾。

4.要處理好普惠性資助和選擇性資助的關系

學生資助應是全方位的和開放性的，不僅要施之于家庭經濟貧困學生，也要施之于家庭經濟非貧困學生。實際上，許多針對貧困學生設計的育人項目如果面向全體會更加有效，更有利于貧困學生融入整個班級集體之中。勵志教育、互助友愛教育、感恩教育和法治教育是素質教育的重要內容，必須面向全體學生，而不能僅僅局限于受助的貧困學生。學生資助管理，既要做好共同受益的普惠性資助，也要做好真正困難學生受益的選擇性資助，因人施資，因事施資，尊重和激勵每一個學生健康成長，真正體現人性的善意和教育的包容。

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（責任編輯：李陽）