趨勢(shì)

保險(xiǎn)業(yè)高管先審計(jì)后離任

保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《保險(xiǎn)公司董事及高級(jí)管理人員審計(jì)管理辦法》。保險(xiǎn)公司董事及高級(jí)管理人員審計(jì)內(nèi)容主要包括審計(jì)對(duì)象在特定期間及職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)三類事項(xiàng)所承擔(dān)的責(zé)任，即經(jīng)營(yíng)成果真實(shí)性、經(jīng)營(yíng)行為合規(guī)性和內(nèi)部控制有效性。原則上實(shí)行先審計(jì)后離任，對(duì)確有理由不能事先審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在離任后3個(gè)月內(nèi)完成審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)對(duì)象為:董事長(zhǎng)及其他執(zhí)行董事;總公司管理層成員;省級(jí)分公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理;分公司或中心支公司總經(jīng)理以及具有與上述人員相同職權(quán)的其他人員。對(duì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和審計(jì)責(zé)任人進(jìn)行審計(jì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

鼓勵(lì)資本辦家庭服務(wù)企業(yè)

國(guó)務(wù)院總理溫家寶9月1日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)，滿足家庭的基本需求;因地制宜地發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等，滿足家庭的特色需求。鼓勵(lì)各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，培育家庭服務(wù)市場(chǎng)。加大財(cái)稅等政策扶持力度。將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)，并納入中央和地方社會(huì)事業(yè)、民生工程資金扶持范圍;對(duì)符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠的支持政策。積極發(fā)展中小型家庭服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)多種方式的便民服務(wù)。

七戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出臺(tái)

國(guó)務(wù)院總理溫家寶9月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定了七個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。加大財(cái)稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。

促進(jìn)企業(yè)兼并重組

國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見日前發(fā)布。消除企業(yè)兼并重組的制度障礙。理順地區(qū)間利益分配關(guān)系。在不違背國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，簽訂企業(yè)兼并重組后的財(cái)稅利益分成協(xié)議，妥善解決企業(yè)兼并重組后工業(yè)增加值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸屬問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。放寬民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入。切實(shí)向民營(yíng)資本開放法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，并放寬在股權(quán)比例等方面的限制。加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵(lì)民營(yíng)資本通過兼并重組等方式進(jìn)入壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。

證監(jiān)會(huì)嚴(yán)打內(nèi)幕交易

證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站9月17日發(fā)文《中國(guó)證監(jiān)會(huì)集中部署堅(jiān)決打擊內(nèi)幕交易》。證監(jiān)會(huì)稽查系統(tǒng)在內(nèi)幕交易案件查處過程中，有效組織，協(xié)同配合，快速查處，形成了一條運(yùn)轉(zhuǎn)高效的稽查執(zhí)法流水線，打擊內(nèi)幕交易的效率和效果不斷提高。在立案階段，證監(jiān)會(huì)稽查局建立了內(nèi)幕交易線索的分類管理機(jī)制，進(jìn)一步密切了與交易所之間的溝通協(xié)調(diào)，一旦發(fā)現(xiàn)案件線索，迅速分析處理，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查程序。7、8兩個(gè)月，共受理內(nèi)幕交易線索22起，占全部線索的68%;立案調(diào)查內(nèi)幕交易案件19起，占今年內(nèi)幕交易立案總量的54%，立案速度顯著加快。

為進(jìn)一步加大打擊內(nèi)幕交易力度，證監(jiān)會(huì)積極與公安、司法、紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)資等相關(guān)部委開展協(xié)作，加大內(nèi)幕交易案件的刑事追責(zé)力度，構(gòu)建內(nèi)幕交易綜合防控體系。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)還與公安、司法機(jī)關(guān)召開專題會(huì)議，研究?jī)?nèi)幕交易案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定規(guī)則等重要問題，積極推動(dòng)相關(guān)司法解釋的出臺(tái)。

國(guó)資委只能走體制創(chuàng)新之路

“國(guó)資委只能走體制創(chuàng)新之路，堅(jiān)持國(guó)企投資主體多元化，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，探索國(guó)企改革的內(nèi)生機(jī)制。”安徽省國(guó)資委企業(yè)改革與重組處董亞慶處長(zhǎng)在中國(guó)國(guó)企改革與治理學(xué)術(shù)研討會(huì)上做如上表示。

由安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)企公司治理研究中心主辦的第一屆“中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革與治理學(xué)術(shù)研討會(huì)”日前在黃山召開，80余位產(chǎn)學(xué)研界人士參會(huì)。研討會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探討了深化國(guó)企改革的方向、路徑及如何進(jìn)一步規(guī)范國(guó)企公司治理。江淮汽車集團(tuán)左延安董事長(zhǎng)介紹了汽車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的最新特征、江淮汽車在重組并購(gòu)中的具體做法及其經(jīng)驗(yàn)，并詳細(xì)介紹了公司多年改革的核心思想;謝永珍教授介紹了國(guó)有控股與民營(yíng)控股上市公司競(jìng)爭(zhēng)力的特點(diǎn)，認(rèn)為后者具有較好的治理競(jìng)爭(zhēng)力，但前者具有較好的監(jiān)事會(huì)治理。

美國(guó)歷史性擴(kuò)大股東權(quán)力

美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)日前經(jīng)表決以微弱多數(shù)通過了《股東獲取公司權(quán)力法規(guī)》，從2011年開始將顯著擴(kuò)大股東特別是機(jī)構(gòu)投資者在企業(yè)董事的選擇以及與高級(jí)經(jīng)理人進(jìn)行幕后談判等方面的權(quán)力，法規(guī)將允許股東特別是機(jī)構(gòu)投資者以很低代價(jià)提名1至2位候選人參加董事會(huì)選舉，還允許股東使用公司的代理權(quán)文件。自上世紀(jì)40年代以來，授予股東更容易地提名少數(shù)董事的權(quán)力在SEC的日程表上可謂波折不斷。此次SEC的表決結(jié)果帶有明顯的黨派色彩:民主黨委員3票贊成，共和黨委員2票反對(duì)。

上市公司須1天內(nèi)披露

突發(fā)環(huán)境事件

環(huán)境保護(hù)部9月14日發(fā)布《上市公司環(huán)境信息披露指南》(征求意見稿)，要求發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的上市公司，須在事件發(fā)生1天內(nèi)發(fā)布臨時(shí)環(huán)境報(bào)告，披露環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、事件對(duì)環(huán)境影響情況和人員傷害情況(如有)，及已采取的應(yīng)急處理措施等。火電、鋼鐵、水泥、電解鋁等16類重污染行業(yè)上市公司應(yīng)當(dāng)發(fā)布年度環(huán)境報(bào)告，定期披露污染物排放情況、環(huán)境守法、環(huán)境管理等方面的環(huán)境信息。