在生態文明建設上展現新作為

劉曉

2020年9月，習近平總書記在湖南考察時強調，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，在生態文明建設上展現新作為。習近平總書記對湖南生態文明建設始終高度關注、寄予厚望。2013年11月在湖南考察時指出“湖南名山大川多，水系資源豐富，自然風光秀麗，要真正把生態系統的一山一水、一草一木保護好”;2018年4月到長江岳陽段考察時，囑托湖南“守護好一江碧水”。這一系列指示要求為我們打好污染防治攻堅戰，奮力開創新時代湖南生態文明建設新局面提供了科學指引和重要遵循。我們要把習近平總書記考察湖南時對生態環保工作作出的重要指示精神與習近平生態文明思想、習近平總書記系列重要講話精神貫通起來，一體學習、一體領會、一體貫徹，在知行合一、學以致用上下功夫，切實增強貫徹落實的自覺性堅定性。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，優化生態、生產、生活空間

“綠水青山就是金山銀山”理念是習近平生態文明思想的標志性觀點和代表性論斷，是習近平生態文明思想的重要組成部分，為實現生態環境高水平保護和經濟高質量發展提供了理論依據和實踐路徑。這一理念從提出到現在已有15年，其間習近平總書記又多次對此進行強調和闡述，已成為全黨全社會的共識和行動，并在日益深入的實踐中彰顯出真理的偉大力量。這次親臨湖南考察，習近平總書記再度強調要牢固樹立這一理念。

近年來，湖南積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索綠色崛起之路，在武陵山、羅霄山兩大貧困片區實施生態脫貧計劃。良好的生態環境是湖南高質量發展的最大本錢，湖南始終堅持生態優先，把生態優勢轉化為發展優勢，讓綠水青山在發展中保值增值，讓老百姓在生態和發展中得到實實在在的獲得感和幸福感。深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話指示精神，一個重要任務就是要準確把握“綠水青山就是金山銀山”理念的實踐要求，切實把這一理念落實到具體行動中。持續打好農業面源污染防治戰。結合鄉村振興戰略，加強農業面源污染綜合治理，科學施用農藥化肥，實施農藥化肥零增長行動，嚴格控制畜禽污染，加強畜禽養殖污染物和農業廢棄物資源化利用。著力打好人居環境綜合整治攻堅戰。繼續深化農村環境綜合整治，實施農村環境整治拉網式全覆蓋，將其與美麗鄉村建設、生態文明示范區建設、鞏固扶貧攻堅成果相結合，實現城鄉環境干凈整潔有序。加大無害化處理污染物力度，扎實開展農村“廁所革命”、生活垃圾和污水治理，為老百姓留住鳥語花香田園風光。加快形成綠色生產方式和生活方式。堅決落實國家碳排放達峰行動方案，全面推動綠色低碳發展。推動形成綠色發展方式，積極引導低投入、低消耗、低排放和高效率的現代產業發展，抓好落后產能淘汰，全面推行重點行業和重點領域清潔生產、綠色化改造，推進政府綠色采購，發展綠色建筑。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，加強社會監督，培育和提升公民生態環保素養。

共推長江經濟帶生態文明建設，擔當“共抓大保護、不搞大開發”歷史責任

習近平總書記在湖南考察時強調，要堅持共抓大保護、不搞大開發，做好洞庭湖生態保護修復，統籌推進長江干支流沿線治污治岸治漁，做好漁民轉產安置和民生保障工作。習近平總書記高度重視長江經濟帶生態文明建設，5年來，總書記三次主持召開長江經濟帶發展座談會，并反復強調，推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路。

湖南是長江經濟帶的重要省份，“一湖四水”輻射全省、聯通長江，全省96%的區域都在長江經濟帶范圍內。近年來，湖南牢記總書記囑托，在中部率先實施生態修復和環境保護工程，推進長江岸線生態修復與治理，取得顯著成績，但同時也面臨一些突出問題，還存在短板弱項。深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話指示精神，就要持續抓好長江經濟帶生態環境突出問題整改，擔當長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的重大責任。著重加強頂層設計，落實生態環境保護責任制。“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”，強化“三線一單”生態環境總體管控，統籌推進“一湖四水”區域間、部門間協調聯動機制，解決河湖管理和保護中上下游、左右岸、干支流聯動的重大問題，健全完善生態補償機制，以立法推動生態環境治理向制度化保障轉變。持續推進湘江保護和治理。2013年11月習近平總書記來湘考察時，就叮囑湖南“要切實轉變發展方式，從抓好生態建設、節能減排上入手，在湘江流域治理方面能夠取得更大的成績”。持續推進湘江保護和治理應以問題為導向，以落實責任制為牽引，深入實施湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”，加強對湘江流域的清淤疏浚、截污控源、“四亂”整治、資源保護，有序推進小水電整治，著力建設全流域生態涵養帶，協同推進水生態修復和水污染治理。統籌推進長江岸線治污治岸治漁。全力推進國家專項整治行動，集中開展長江湖南段岸線專項整治，抓好入河排污口整改提升、飲用水水源地專項整治、沿江化工污染專項整治、固體廢物排查整改、畜禽養殖污染物專項整治等重點工作。堅決落實總書記關于長江“十年禁漁”的指示要求，堅持精準識漁扶漁禁漁，統籌抓好退捕漁民社保及轉產安置、非法捕撈打擊整治等工作，對水生生物資源和水域生態環境進行整體性保護，真正實現水生態系統良性循環。

打好藍天、碧水、凈土保衛戰，促進民生福祉邁上新臺階

習近平總書記在湖南考察時強調，要持續改善生態環境質量，落實生態環境保護責任制，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。習近平總書記曾深刻指出，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。

實現藍天、碧水、凈土，是人們對美好生活的向往，也是推動經濟高質量發展的必然要求。深入學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話指示精神，要求我們加快改善生態環境質量，統籌打好藍天碧水凈土保衛戰，為百姓提供更多優質生態產品，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。全面推進空氣污染防治行動計劃。以空氣質量明顯改善為剛性要求，加強細顆粒物和臭氧等大氣污染的協同控制，強化長株潭及傳輸通道城市大氣聯防聯控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍。全面實施水污染防治行動計劃。統籌水環境、水生態、水資源、水安全、水文化，強化流域系統治理。持續推動“一江一湖四水”生態環境治理，完善濕地保護、水污染防治等地方立法，嚴格落實河湖長制，狠抓飲用水水源保護、城鄉污水處理設施建設和黑臭水體治理，讓清水綠岸、魚翔淺底重現江河湖泊。全面落實土壤和固廢污染防治行動計劃。開展重點行業土壤污染治理，加強農用地土壤污染管控和受污染地塊安全利用。加強白色污染治理、固體廢物處理處置、磷污染和重金屬污染治理，加強危險廢物、醫療廢物收集處理，持續開展凈土行動，真正讓老百姓吃得放心、住得安心。

（作系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）