我國31 個(gè)省份社會(huì)保障情況和區(qū)域差異多角度分析研究

○文/賈子君 毋靜靜

社會(huì)保障水平是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。1951 年2 月，政務(wù)院公布了《勞動(dòng)保護(hù)條例》，條例的公布標(biāo)志著中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立；中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記提出全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。隨著我國社會(huì)保障制度和政策不斷完善，覆蓋的人群也越來越廣泛，保障水平逐步提高，本文通過整理影響全國社會(huì)保障發(fā)展的12 個(gè)主要因素，采用實(shí)證數(shù)據(jù)，首先對(duì)數(shù)據(jù)利用熵權(quán)法進(jìn)行處理，使用因子分析的方法歸納出4 個(gè)綜合因子，計(jì)算出綜合得分，在因子分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行聚類分析，把全國31 個(gè)省份分成5 大類，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析所得的結(jié)果，為不同類型的省份的社會(huì)保障體系提出因地制宜的建議和發(fā)展政策。

一、研究背景

1951 年2 月，政務(wù)院公布了《勞動(dòng)保護(hù)條例》，標(biāo)志著中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立，其保障對(duì)象是企業(yè)職工；1984 年，中國的社會(huì)保障制度進(jìn)入到改革階段，20 世紀(jì)90 年代初，開始對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的嘗試。經(jīng)過20 年的努力，建立起了以城鎮(zhèn)職工為保障對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)以來，我國社會(huì)保障建設(shè)全面發(fā)力，建立起世界覆蓋人群最多的社保體系。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記提出全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。

由圖1 所示，對(duì)比我國2007 年和2018 年的社會(huì)保障和就業(yè)支出（億元）可知，經(jīng)過十幾年的時(shí)間，我國大部分省份的社會(huì)保障和就業(yè)支出均有不同程度的增加；……