基于內容分析法的老年教育研究綜述

張紅兵，吳亦繁，孟祥彬

(1.河北開放大學，石家莊 050080；2.滄州廣播電視大學，河北 滄州 061001)

根據國家統計局公布的數據，截至2019年底，我國60周歲及以上人口25 388萬人，占總人口的比例為18.1%。[1]根據預測，到2025年我國老年人口將突破3億，2033年會突破4億，2053年則將達到峰值4.87億，[2]“銀發浪潮”撲面而來，養老和教育問題已經引起黨和國家的高度關注。《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》指出了發展老年教育的目標和路徑，強調要“落實老年教育發展規劃，拓展老年教育發展路徑，創新老年教育發展機制，促進老年教育可持續發展，到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局”。[3]《老年教育發展規劃(2016—2020年)》進一步明確了發展老年教育是“積極應對人口老齡化、建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求、提升老年人生活品質、促進社會和諧的必然要求”，并從發展目標、主要任務、保障措施等方面對老年教育的發展做出了明確的部署。[4]

在國家政策的引導下，社會對老年教育的關注度不斷提升，老年教育逐漸成為整個社會和學術界關注的熱點問題，相關的研究文獻數量也呈逐年遞增的趨勢。通過對近年來的優質研究文獻進行梳理和分析，了解老年教育當前的研究進展，有利于總結、梳理和推廣老年教育的研究成果，確定研究熱點和前沿問題，明確未來的研究方向，促進老年教育理論和實踐的進一步發展。

一、研究設計

1.研究方法

本研究采用內容分析法，以2013—2019年中國知網檢索到的老年教育相關的文獻為基礎，通過對相關研究內容的比較和分析，梳理近幾年我國老年教育的研究現狀、研究熱點和前沿問題，探討未來的研究趨勢和方向。

內容分析法是一種對研究內容進行客觀、系統、定量描述的研究方法。[5]根據內容分析法的通常研究步驟，本研究結合研究對象的特點，采取以下步驟：第一，根據研究對象確定研究范圍；第二，抽取樣本；第三，確定編碼體系；第四，根據編碼體系，對樣本文獻開展閱讀和數據統計；第五，分析統計結果，并對結果進行闡釋。

2.研究對象

本研究的文獻資料以中國知網期刊文獻為來源。在中國知網以“老年教育”為篇名關鍵詞，時間區間選擇2013—2019年，共檢索到老年教育相關文獻867篇(檢索日期：2020年6月3日)，由于文獻數量相對較多，來源包括了期刊、報紙和會議論文等，文章質量參差不齊。因此，為提高研究效率，將研究范圍進一步縮小，以中文核心期刊(北大核心期刊)為檢索來源，共檢索到樣本文獻134篇，這些文獻下載和引用率相對較高，質量較好，能夠體現近年老年教育的研究發展情況。

3.研究編碼體系

本研究對樣本文獻進行了研究過程分析、文獻來源分析、研究內容分析和研究趨勢分析。每篇文獻無論大小，都作為一個獨立單元進行分析和統計，尤其是對于研究內容的分析，不是僅僅通過關鍵詞和文獻摘要來了解作者要表達的觀點，而是通過仔細研讀每篇文獻，梳理不同學者的觀點和內容，并按照編碼體系對其進行分類。為了使本研究更加客觀和科學，編碼體系的設計參考了王穎，李琦、張春華，于舒洋等對老年教育研究相關類目的歸納方法。[6—7]同時結合老年教育的具體樣本情況，建立了關于老年教育的研究編碼體系，主要圍繞基礎研究、教育模式研究、中外比較研究、實踐研究四個方面進行設計。

二、老年教育研究成果數量分析

將樣本文獻按照發表年度進行分類統計，獲得文獻年度數量分布圖。

1983年，我國理論界開始對老年大學、老年教育逐步展開相關研究。從知網檢索的結果來看，知網收錄的以中文“老年教育”為篇名的研究文獻最早始于1988年，是由杜子才發表在《老年學雜志》上，題目為《試論當前老年教育的幾個問題》，該文獻結合武漢老年大學的辦學情況，詳細介紹了老年教育的重要性、特殊性、老年教育的辦學特點和未來發展趨向。[8]這篇文獻為我國之后老年教育的實踐和研究提供了寶貴的經驗。1988—2003年期間，以“老年教育”為篇名的文獻都不超過10篇；在2003—2010年期間，文獻數量逐年增多，但也沒有超過30篇，說明在2010年之前，老年教育在我國處于緩慢發展的階段。從2011年開始，以“老年教育”為篇名的文獻數量開始逐漸增加，并在2015年突破了50篇，2018年更是達到了峰值204篇。文獻數量的增長，一方面說明從2011年開始我國人口老齡化問題開始引起社會的關注，對老年教育開展研究的機構和學者逐漸增加，發文量也快速增加。另一方面，這跟國家政策的引導也有關系，國務院在2010年發布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，2016年發布了《老年教育發展規劃(2016—2020年)》，這兩個文件都涉及老年教育發展目標、發展路徑的政策支持，且文件出臺時間與上述文獻的增長變化相吻合，說明國家政策對老年教育的發展和研究具有重要的影響。

與上述文獻的增長趨勢不同，核心期刊的變化幅度基本穩定。知網收錄的以“老年教育”為篇名的核心期刊最早始于1992年，共3篇文獻。1992—2014年，除了2011年為14篇以外，其他年份均沒有超過10篇。2015—2019年年均維持在25篇左右，說明中文核心期刊收錄的文獻數量并沒有隨著老年教育研究文獻總量的增加而盲目擴大，而是在保證質量的前提下，擇優收錄。這一方面說明核心期刊收錄文獻的質量相對較高，另一方面也為本研究的客觀性和全面性提供了佐證和依據。

三、老年教育文獻來源分析

老年教育文獻來源分析主要是對期刊載文量和第一作者所在機構發文量分析。

1.期刊來源分析

期刊來源分析是通過對期刊載文量的統計和分析，了解目前哪些期刊是老年教育相關研究的重要來源，哪些期刊影響和引導老年教育的研究方向。

通過對樣本文獻的統計，將載文量大于等于2篇的期刊全部統計在內，統計結果如表1所示。首先從期刊類別來看，表1中的所有期刊全部為教育類期刊，表明目前對老年教育的研究主要還是以教育工作者為主，教育類期刊是老年教育研究文獻的主要來源，這也跟目前我國將老年教育歸類到教育范疇有關。其次，具體到期刊個體來看，發文量大于等于10篇的期刊共三種，分別是《成人教育》《職教論壇》《中國成人教育》，這三種刊物的總發文量為94篇，占比為70.15%，說明這三種期刊是老年教育研究相關文獻的主要來源，其中《成人教育》共發文45篇，占到總發文量的三分之一以上，說明該期刊不僅是老年教育研究相關文獻的主要來源，其刊載的有關老年教育的文獻對老年教育研究也具有重要影響和引領作用。

表1期刊載文量分布表

2.文獻第一作者所在機構分析

通過統計和分析文獻第一作者所在的機構，有助于了解該研究領域科研機構的分布及核心研究機構情況。

通過對樣本文獻的統計，將發文量大于等于3篇的機構全部統計在內，統計結果如表2所示。首先，從機構性質來看，除了上海市教育科學研究院屬于專業研究和決策咨詢機構外，其余機構全部為高校，說明高校是老年教育研究的主要力量。發文量大于等于5篇的機構有4家，分別是3家開放大學(電大)和華東師范大學，說明目前開放大學(電大)和師范類高校是老年教育實踐和理論研究的主力軍。

表2第一作者所在機構數量統計表

其次，從機構的地域分布來看，12所機構中有9所都位于長三角一帶(上海市、浙江省、江蘇省)，該區域經濟相對發達，說明經濟發展水平對老年教育的發展和研究影響較大，這也跟當地政府和機構重視對老年教育的投入和研究有關。同時也說明隨著經濟的發展，我國其他地區對老年教育的研究會進一步拓展和深化。

四、老年教育研究內容分析

為了更加全面和明晰地分析老年教育研究內容，在前述基本類目設計的基礎上，進一步細化了相關類目的內容，具體如表3所示。需要說明的是，樣本文獻中的個體在內容上可能會同時涉及表3中的多個類目和內容，因此，數據統計并不能完全說明相關的研究內容和研究現狀，還需要借助內容分析來進一步揭示相關研究的特征和規律。

表3編碼體系

1.老年教育內涵的界定

對相關概念和內涵的界定是研究工作的基礎。關于老年教育內涵的界定，不同的學者基于不同的視角分別給出了不同的定義。有的認為老年教育就是健康和休閑教育，滿足老年人對健康和休閑娛樂的需求，讓老年人的晚年生活老有所學，老有所樂。[9]也有人認為老年教育就是向老年人施加的有目的、有計劃、有組織的影響活動，使其達到全面、和諧、主動發展。還有人認為老年教育和普通教育、高等教育一樣，都是終身教育體系的重要組成部分，老年教育是終身教育的最后階段。[10]更有學者將日本福祉教育觀念引入我國，通過世代融合的功能和手段，將老年教育的教育對象突破老年人群體，擴展到社會全體成員，進一步擴大了老年教育的內涵和邊界。[11]綜合上述觀點，目前學術界對老年教育內涵的界定尚未形成統一的認識，對人口老齡化社會背景下老年教育的階段特征和具體任務的認識和把握還不夠精準。雖然也有學者提到老年教育對老年人個體發展、老年人力資源開發和終身教育體系構建等方面的積極作用，但并沒有就此進行更深層次的分析，實踐層面也缺乏相應的應用支撐。具體到教學內容層面，目前各地老年教育的課程內容主要還是以文化教育、疾病預防、健康教育等內容為主，體現的主要還是其教育性和娛樂性功能，但是老年教育在個體發展和人力資源開發等方面所具有的生產性、發展性功能也必須給予高度重視。[12]

2.老年教育的功能和影響因素

教育功能是老年教育的基本功能，但這里的教育與我們普通意義上的教育不同，老年教育沒有強制性和功利性，主要是為離開工作崗位的老年人在教育養老、社會融合、豐富文化生活、繼續教育和再社會化等方面提供服務和支撐。除了教育功能外，結合時代背景，在當前的社會環境下，老年教育還具有發展功能、社會功能、生產功能和文化功能等多方面的功能。發展功能主要指通過老年教育促進老年人個體發展的作用。具體來說，包括健康促進、心理調適和觀念革新等。進入老年期后，老年人不僅身體的各項機能開始下降，需要通過學習增加保健的知識、意識和能力，社會身份的變化也讓他們從心理上需要進行調整，適應新的社會角色。另外，觀念上也需要與時俱進，堅持活到老，學到老，老有所學，老有所樂，從而促進老年人個體在老年階段的全面發展。[13]社會功能是指老年教育在促進老年人與社會重新融合和再社會化方面發揮的作用。老年教育使脫離原有社會關系的老年人可以融入新的集體，重新建立新的人際和社會關系，不僅有助于彌補其因退休等原因造成的社會屬性的缺失，而且通過學習新的知識，也有利于幫助他們更新理念，掌握新的技能，尤其是在科學技術快速發展的今天，技術進步深刻影響著我們的生活和學習，通過老年教育，讓老年人掌握這些新的生活技能，比如移動支付、線上學習等，有助于他們更自由地融入現代生活，從而老年教育也成為他們再社會化的重要通道。生產功能是從人力資源的角度說明老年人在技術積累和傳播、老年人力資源開發等方面的作用。比如我國有很多退休的專業技術人員都是老教授、老專家，他們具有較強的專業技術能力和豐富的經驗，有的人身體還很健康，也有在相關領域繼續發揮余熱的能力和意識，通過老年教育的相關活動，促進老年人力資源的開發，不僅能夠使他們在相應的領域繼續發揮作用，促進相關技術和經驗的傳播，也有利于延長這些老年人的生產功能，將“包袱”變為“財富”，從而降低社會負擔，促進社會經濟發展。文化功能主要指文化的繼承、傳播和創新。既包括剪紙、武術等非物質傳統文化的傳承，也包括仁、義、禮、智、信等傳統美德的傳承和發揚。在新媒體環境下，充分發揮老年教育的文化功能，有利于促進傳統文化的闡釋和傳播，以及在新技術背景下的創新等。比如，有的學者從傳播學的視角，提出了老年教育代際文化傳播功能，指出代際文化隔閡和文化歧視是阻隔代際文化傳播的主要障礙，要通過樹立“互喻文化”的教育理念，重視“老年文化”交流，從而改變代際間的文化鴻溝，促進代際文化傳播。[14]

關于參與老年教育的影響因素，從宏觀上來看，可歸納為來自個體、社會和國家三個層面。從個體層面來說，文化程度、社會經濟地位、學習動機、自身和環境障礙等是影響個體參與老年教育的主要因素。文化程度和社會經濟地位與老年教育參與度呈正相關關系，文化程度和社會經濟地位越高的老年人參與老年教育的積極性越高；學習動機主要以學習知識和充實生活為主；自身和環境障礙包括老年人自身的身體和心理障礙、家庭環境影響、老年教育的經濟負擔和交通環境制約等因素。從社會層面來說，家庭背景、社會資本的參與和推動、社會文化促進等都是影響老年教育的因素，但這些因素對老年教育的具體影響程度目前尚無研究結論，有待進一步研究。從國家層面來說，教育制度、政策法規對老年教育的制度和經濟支持是影響老年教育參與的主要因素。綜合三個方面的影響因素，結合我國的實際情況，目前影響我國老年教育參與的因素主要還是來自于國家層面，個體層面中的文化程度和社會經濟地位因素也得到了廣泛認可，而社會層面的影響因素有待進一步研究。[15]

3.老年教育的理論基礎

老年教育理論是引導老年教育實踐健康發展的指南。我國老年教育理論的引入和發展最早產生于上世紀80年代，當時主導理論為康復理論，強調老年人步入老年生活后的“康樂”和“休閑”功能。隨著我國老齡工作的實踐發展和國內學者對老年教育觀念的更新，學者們分別結合不同的理論和視角，進一步豐富和發展了老年教育理論，包括第三齡理論、增能理論、積極老齡化理論、社會心理學理論、福利理論、健康老齡化理論、終身教育理論、需求幅度理論、公共服務理論、社會支持理論等。這些理論為我國老年教育的發展帶來了一些新的理念和研究視角，比如需求幅度理論，引導我國老年教育研究從關注老年個體的生理層面上升到全面注重生理、心理和社會三個層面；終身教育理論強調受教育權也是老年人的基本權利，受此影響，我國還將促進終身學習、建設學習型社會作為小康社會建設的目標之一；社會參與理論強調老年人不僅要“老有所學”，也要“老有所為”。社會應當積極創造各項條件，保障老年人與社會的互動和融合，實現老年人的社會價值。整體來說，我國老年教育理論和實踐在2000年以后發展較快，但相比于西方，由于發展時間相對較短，而且很多理論都是從西方引進的，理論研究滯后于實踐是我國老年教育理論發展的一個特點。雖然近些年我國老年教育呈現出了快速發展的態勢，但理論研究相對較少、研究層次較淺、社會和實踐支持不足、理論研究難以深入和系統等都是制約我國老年教育理論發展的因素，目前除了康復理論外，其他理論均未形成相對系統、完整、具有我國本土特點的理論體系。隨著我國對老年教育的重視和老年教育實踐的發展，這些理論必將進一步豐富和完善。[16—18]

4.老年教育的模式探索

與義務教育、學歷教育不同，老年教育屬于非正規教育范疇，沒有強制性和功利性，開展的目的主要是為了豐富老年人的精神和文化生活，提高綜合素質，實現老年人的個人價值和社會價值。因此，我國的老年教育既具有教育的一般屬性，同時又有自身的鮮明特點，是健康老齡化和學習型社會建設背景下積極應對人口老齡化、完善終身教育體系和促進社會和諧發展的必然選擇。從宏觀上來說，教育模式包括辦學模式、教學模式、課程模式、管理模式等等，通過對文獻的閱讀和分析，當前的研究主要以辦學模式為主要視角，其他模式的內容也有涉及，但相對較少。基于辦學模式的角度出發，結合當前國內老年教育的實踐，老年教育的模式主要有學校式、社區式、遠程網絡式和其他形式。學校式是指由政府各級部門依法設立的各級各類專門的老年教育機構開展的老年教育活動，專門以老年人為教育對象，開設的課程也是專門為老年人設計的。這種形式的老年教育機構一般屬于福利性質的，只象征性地收取少量學費，機構運行的經費主要依靠政府補貼。我們常常聽到的老年教育“一座難求”現象也主要指的是這一類老年教育機構，主要以老年大學、老年學校、成人學校等為典型代表。社區式主要是指社區老年教育，是在方便老年人就近學習的前提下，在社區內設置固定的學習場所和設施，開展多種形式的老年教育活動。在當前學校式老年教育模式供給嚴重不足的情況下，社區老年教育是更普惠、更方便的一種老年教育供給模式，能夠更好地滿足老年人的學習需求。因此，在國務院印發的《老年教育發展規劃(2016—2020年)》中也強調“優先發展城鄉社區老年教育，完善基層社區老年教育服務體系，建立健全縣(市、區)—鄉鎮(街道)—村(居委會)三級社區老年教育網絡，方便老年人就近學習”。遠程網絡式主要是指老年教育機構利用移動互聯網技術，通過網絡平臺開展的各種多媒體、網絡交互等教育教學活動。老年人借助電腦、智能手機等學習終端就可以參與相關的學習活動。遠程網絡式老年教育為老年人提供了一種更方便快捷的學習模式，既可以滿足行動不便老年人渴望獲取學習機會的需求，也可以為其他老年人提供一種新的可供選擇的學習途徑。遠程網絡式老年教育主要依托網絡教育平臺開展，常見的有老年教育網、終身學習在線、老年教育慕課等。其他形式的老年教育模式是指將老年教育與養老、醫療、老年人力資源開發等相結合，促進老年教育與相關產業的融合發展，擴大老年教育的功能，豐富老年教育的模式。比如，一些學者結合老年教育與養老、醫療等產業融合發展的趨勢和具體實踐，提出了“養教結合”“養教用結合”“文化養老”“醫養教結合”等老年教育模式。在這些新的模式中，學者們也紛紛提出了一些新的觀點和措施，對老年教育的發展具有很好的啟發和引領作用。比如，蔣文寧在老年教育“養教用”模式中強調，發展老年教育不僅要更新養老和教育理念，更要重視老年人經驗和智慧的開發和利用，老年人不僅要活到老學到老，更要用到老。“養、教、用”要相互兼顧，相互促進。[19—25]

5.老年教育發展的國際比較與借鑒

根據樣本中對中外老年教育的比較，分別從價值取向、教育模式、教學內容、保障體系等方面進行內容分析。

從價值取向和發展理念來看，國際老年教育的發展從人權保障轉向福祉化取向，不僅比以往更重視老年人的受教育權，而且也強化了老年教育的全納性，重視老年人力資源開發與職業發展。具體來說，包括終身教育取向、全納教育取向和生命教育取向等。我國老年教育的價值取向和發展理念目前主要還是以權利取向、終身教育取向和福利取向為主，強調受教育權也是老年人的基本權力，倡導終身教育建設，滿足老年人群體“老有所學、老有所樂”的訴求。另外，公平性也是西方老年教育價值取向的一個重要方面，比如美國的《禁止歧視老人法》、韓國的《高齡者雇傭促進法》等都以法律的形式，明文規定不得歧視和禁止老年人參與技能提升和再就業培訓。我國目前也意識到了老年人力資源的重要性，在相關的政策文件中也提出“老有所為”的目標，但對老年人力資源如何進行科學的開發和利用，目前沒有相關的政策支持，實踐領域的探索和總結也較少，相關的學術研究目前也還處在探索階段。

從教育模式來看，多元化是國際老年教育發展的一個顯著特征和發展趨勢，包括辦學主體和教育模式的多元化。辦學主體除了政府投資外，高等院校、企業、社會民間力量、宗教團體等機構都參與了老年教育的供給和服務。按照供給和組織主體來分，國際老年教育的教育模式主要有學校式、自助式、社區式和遠程網絡式。其中，法國、芬蘭等國家的第三年齡大學是學校式的典型代表，瑞典所有普通高校都開展老年教育，老年教育與其他正規學歷教育是一體的。英國和澳大利亞由興趣相同的老年人形成的自助型老年學習社團是自助型的典型代表。美國利用社區“老年人中心”開展的社區老年教育是社區型的典型代表。遠程網絡式是利用移動互聯網和電腦等智能終端開展的教育活動，英國開放大學是遠程網絡式的典型代表。另外，在福祉教育理念的影響下，推進混齡化學習和自主學習模式也是近些年國際老年教育模式的一個新的發展動向。我國的老年教育從投資和供給主體上來說，屬于政府投資型，具體的組織形式有以老年大學、老年協會等為代表開展的學校式老年教育，依托基層社區、老年人活動中心、文化中心等開展的社區老年教育，依托開放大學、高等院校、老年開放大學等開展的遠程老年教育。另外，近些年隨著老年教育與養老等產業的融合，產生了一些新的教育模式，比如養教結合老年教育、教育養老模式、老年游學模式等，推動我國老年教育模式不斷創新和發展。從中外老年教育的比較來看，辦學主體和教育模式多元化是共同的發展方向，但國外的辦學主體除政府外，社會和民間力量更多的參與了老年教育的建設和供給，而我國老年教育的供給主體主要還是政府，社會力量參與的較少。未來我國應積極嘗試突破單一依賴政府投資的老年教育供給機制，積極吸納社會力量來辦老年教育，推動老年教育辦學主體和教育模式的多元化。

從教學內容和形式上來看，國外老年教育發展時間相對較長，無論是內容還是形式都相對成熟。具體來說，一是課程內容豐富，既有健康和休閑教育，也有技能培訓、退休準備、生命教育，甚至死亡教育等內容。比如法國圖盧茲第三齡大學的教學內容除了養生保健、基礎護理等課程外，還開設時事政治、歷史、法律等課程，滿足不同老年人的不同需求；再比如英國開放大學，除了開設養生保健類課程外，還開設了技能培訓類的課程，幫助有再就業意愿的老年人提高再就業能力。二是課程形式多樣，除了傳統的理論授課，還包括專題講座、小組討論、游學、社會實踐等多種形式。比如美國印第安納州立大學的迷你大學，每年都會為其學員安排一次時長達一周的夏季寄宿學習體驗活動，滿足有興趣的學員的實踐學習要求。再比如俄羅斯圣彼得堡老年大學借助“歐洲老人之家”項目，開設了從日常生活技能到生態保護，從世界歷史到文學藝術等不同類別的課程，這些課程采用線上線下相結合的方式，老年人通過互聯網甚至可以實現跨國的交流，從而幫助老年人實現學習和交流互動的有效性。三是課程內容按學員的水平和需求進行了分層設計和創新，比如設置一般類課程、研究類課程、必修課、選修課、實踐課等，這樣既能照顧到不同老年人在認知水平上的差異性，也有利于滿足老年人多元化的學習需求。比如，日本的市民學院在前兩年主要開設一般類的基礎課程，后兩年再開設專業類課程。加拿大第三齡大學在課程設置上就分為一般類課程和研究性課程，供不同基礎和愛好的老年人選擇。我國的老年教育在教學內容和形式上相較于過去也有了很大的進步，課程建設和教學形式都呈現出多元化發展的趨勢。具體來說，在課程形式上逐步豐富，但當前主要還是以活動類形式為主，比如跳舞、太極拳、老年人演出等；在學習方式上也融入了線上線下相結合的混合學習模式，包括老年大學、開放大學等都在線上開設了老年學習在線、終身教育網等學習平臺；在內容方面從健康養生逐步向豐富老年人精神文化生活方面轉變，比如養教結合、養教一體化、教育養老等都逐步融入到養老服務體系和老年教育中，使老年人能夠享受到的一體化服務更加完善。從中外老年教育的比較來看，老年教育課程內容和形式趨于多樣化是共同的發展趨勢，國際老年教育囊括了從健康教育、生活技能、心理教育、社會服務、生命教育、職業教育等諸多方面的內容，而我國老年教育則缺乏職業教育、退休準備教育、生命教育等方面的內容。在教學形式方面，我國主要以課堂學習和線上線下相結合兩種形式為主，而國際老年教育的形式則包括了課堂教育、參觀、游學、志愿服務、社會實踐等多種形式。未來，我國老年教育除了進一步豐富教學內容外，教學形式也要更加多元化，以更好地適應老年人的多元化學習訴求。

從保障措施和體系建設方面來看，西方發達國家的老年教育建設趨于法制化、正規化和常態化。發達國家法律比較健全，能夠為老年教育發展提供穩定的保障。比如丹麥，老年教育法規就較為健全，不僅有《成人教育法》，還出臺了《丹麥農村教育法》，充分保障了農村老年人的教育權益。再比如美國，既具有《老年人法》《成人教育法》《職業教育法》等保障老年人教育權利的法律，還有《綜合就業訓練法》《禁止歧視老人法》等法律保障老年人的就業權利，在教育、就業等方面擁有了完整的法律體系，保障了老年人的教育和就業權益。韓國作為亞洲地區的發達國家，在老年教育方面也具有比較健全的法律制度，不僅有《老年福祉法》和《終身教育法》保障老年人受教育的權利，還有《少子化·高齡化社會基本法》和《高齡者雇傭促進法》保障老年人的再就業教育。我國老年教育相關法律除了《老年人權益保障法》外，還有九個省(市)和地(市)制定了《老年人教育條例》《終身教育促進條例》和《社區教育促進條例》等法規，但是這些區域性法規區域差異明顯。當前急需國家加快《老年教育法》或《終身教育法》立法進程，為我國老年教育的法制化、規范化、均衡化發展奠定基礎。[26—32]

6.老年教育發展的階段特征分析

黨和國家高度重視老齡工作，將積極應對人口老齡化挑戰上升為國家戰略，實施一系列規劃和策略促進國家可持續發展。在此背景下，我國的老年教育發展具有如下特征。一是對老齡化趨勢和老年教育的認知進一步提升，積極老齡化和成功老齡化獲得社會認可。二是老年教育體系逐步完善。目前，除了老年大學、老年社區教育、老年開放大學等正規老年教育外，其他形式的非正規老年教育也快速發展，如養教結合老年教育、老年游學式教育、公益機構非正式教育等，多種形式結合的老年教育體系不斷完善。三是更加重視老年教育的均衡化發展，由城市引領轉向推動城鄉均衡發展。對中西部地區和農村地區老年教育發展給予了更多的關注，力促城鄉老年教育協調發展和教育公平。四是信息技術在老年教育中的應用進一步加強。信息技術進一步拓展了老年教育的空間，提高了教育的便利性，在滿足老年教育需求和應用性方面的作用不斷增大，技術驅動對老年教育發展的影響日益增大。五是老年教育在發展模式上由量向質轉變，比如發展理念由過去的關注老年人的健康和快樂轉變為注重老年人的需求和幫助老年人增能，由只關注少數高知人群到普惠到所有老人；政策導向上由福利式、閑暇式轉向重視全民終身學習權，積極構建新時代老年教育體系；教學方式從單一模式轉向多元化發展，滿足老年人的多樣化需求；教育供給上堅持需求導向，積極推進供給側改革，從內容、形式、結構等方面不斷改革，擴大教育供給覆蓋面，提高供給質量。六是代際教育逐漸被重視。代際教育不僅能加強代際間的溝通和交流，促進家庭和諧，在促進家庭、鄰居和社區的交流與互動方面也能發揮積極作用，尤其是對我國農村地區留守兒童教育等方面的應用具有重要的意義，已經引起社會的關注并積極推行。七是老年教育的國際合作進一步加強。老齡化是世界各國面臨的共同課題，開展國際合作，共享和交流成功發展經驗，既是全球化的發展趨勢，也是積極應對人口老齡化的必然選擇。[33—35]

五、研究趨勢與展望

相較于西方發達國家，我國的老年教育研究起步較晚，總體上還處于初級發展階段，但由于我國人口老齡化的發展進程較快，老年教育的理論和實踐發展速度也都比較快，無論是在實踐探索上還是在理論研究上都不斷涌現出新的問題，推動老年教育的研究向縱深推進。其中均衡性、系統性和公益性是當前學者們比較關注的問題。均衡性指的是重視老年教育的均衡化發展。發展不均衡是我國老年教育當前面臨的一個突出問題，比如東部地區和中西部地區間的發展差異，城鄉間的發展差異等，關注老年教育的均衡化發展，促進老年教育的普及化是當前和今后老年教育發展的一項主要任務。系統性是指注重老年教育的系統完善和環境支撐。我國龐大的老年人群同樣需要一個相對系統和龐大的老年教育體系和環境來支撐，除了積極發展老年大學，大力延伸社區老年教育、老年開放大學的網絡和功能外，還要加強政府、社會和市場主體從政策法律、社會促進和市場支持方面對老年教育的支持和促進。公益性是指既要明確老年教育的公益屬性，又要結合老年教育的發展現狀，通過撬動市場力量來促進老年教育的發展，協調好老年教育公益性和市場性的關系。具體來說，要多渠道籌集發展資金，建立以政府投入為主，吸收社會力量參與的發展思路。另外，在老年教育體系逐步完善的基礎上，學者們也開始關注服務優化和學習效果評價問題，比如數字化學習方式在老年教育中的應用；老年教育與其他教育形式的合作和共享路徑；老年人力資源開發等問題，這些都是老年教育發展接下來需要研究和解決的問題。