日本共通考試現(xiàn)狀多角度分析：政府、學(xué)校和社會輿論

閔樂平

（九州大學(xué)人間環(huán)境學(xué)府，日本福岡 8190395）

“高大接續(xù)”改革是日本2016-2017年間正式開始落實(shí)的重大教育改革實(shí)踐，其中包含了大學(xué)教育、高中教育和大學(xué)入學(xué)選拔改革，體現(xiàn)出政府對貫通式教育路徑的重視。其中，大學(xué)入學(xué)選拔改革的重點(diǎn)在于以全新的大學(xué)入學(xué)共通考試（以下簡稱“共通考試”）代替現(xiàn)存的大學(xué)入學(xué)中心考試（以下簡稱“中心考試”），以考查考生“真正的學(xué)力”和實(shí)現(xiàn)多元化評價。然而，國語和數(shù)學(xué)教科考試中記述式問題的導(dǎo)入①以往的所有科目考試全卷均為選擇題。、英語考試社會化②即利用托福和雅思民間機(jī)構(gòu)的英語資格等級考試作為共通考試英語科目的評判標(biāo)準(zhǔn)之一，乃至最終廢除英語科的考試。等幾項(xiàng)重要的改革內(nèi)容于2019年年底被宣告延期實(shí)施。本文通過探尋日本“高大接續(xù)”改革面臨的幾大問題，分析和明確其根源所在，以此加深對近年日本教育改革新動向的把握，以及對日本教育政策和教育體系特征的理解。

一、大學(xué)入學(xué)選拔改革的歷程和現(xiàn)狀

（一）日本“高大接續(xù)”改革和其三大支柱

自2012年起，日本文部科學(xué)省和其管轄下的獨(dú)立行政法人大學(xué)入學(xué)中心（以下簡稱“入學(xué)中心”）開始出臺一系列的教育政策，主要目的在于加強(qiáng)高中教育和大學(xué)教育的銜接，為培養(yǎng)“能夠應(yīng)對全球化、技術(shù)革新和國內(nèi)勞動人口急劇減少帶來的社會問題，并能創(chuàng)造新價值”[1]的人才提供連貫統(tǒng)一的學(xué)習(xí)軌道。“高大接續(xù)”改革的核心目標(biāo)在于落實(shí)和貫徹由中央教育審議會提出的“學(xué)力三要素”[2]，將其作為人才培養(yǎng)的新準(zhǔn)則。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，單靠高等教育的努力顯然不夠。因此，日本政府連點(diǎn)成線，以全新的“學(xué)力觀”作為推動改革的動力和指向，同時展開對高中教育、大學(xué)教育以及大學(xué)入學(xué)選拔的改革。其中，大學(xué)入學(xué)選拔改革起到重要的“接續(xù)”作用。由于大學(xué)入學(xué)的選拔機(jī)制涉及考生及其家庭社會地位的變動或維持，因此受到了社會的廣泛關(guān)注，爭議性也較大。

（二）大學(xué)入學(xué)選拔改革的主要進(jìn)程

建立全新的大學(xué)入學(xué)統(tǒng)一考試制度最早在2013 年10 月的教育再生實(shí)行會議（以下簡稱“教育再生會議”）上被提及。[3]相較于自1990年開始正式實(shí)施的中心考試，該會議主要提出了每年多次考試機(jī)會、民間資格等級考試導(dǎo)入、成績等級制導(dǎo)入等想法，并提出“基礎(chǔ)等級達(dá)成度考試”和“發(fā)展等級達(dá)成度考試”兩個級別的統(tǒng)一考試。前者用于保證高中教育質(zhì)量，后者則可用于大學(xué)入學(xué)的選拔。2014年12月，中央教育審議會相關(guān)文件中將兩者分別稱為“高中基礎(chǔ)學(xué)力測試”和“大學(xué)入學(xué)希望者學(xué)力評價考試”，并計(jì)劃分別于2019年和2020年實(shí)行。

2016年，隨著《高大接續(xù)體系改革會議最終報告》[4]的公布，“高大接續(xù)”改革進(jìn)入了實(shí)施階段。[5]2017年5月16日，《大學(xué)入學(xué)共通考試（暫定）實(shí)施方針（試案）》[6]發(fā)布，“大學(xué)入學(xué)希望者學(xué)力評價考試”正式更名為“共通考試”。入學(xué)中心體系內(nèi)部新設(shè)的“新考試實(shí)施企劃部”[7]于同一天和7月13 日發(fā)布了共通考試的選擇題及記述式問題的范例，并公開了事前完成的對新考題的監(jiān)控調(diào)查結(jié)果。[8]在此基礎(chǔ)上，入學(xué)中心于2017年11月實(shí)施了第一次“試行調(diào)查”，內(nèi)容包括除英語以外的大部分基礎(chǔ)科目[9]；2018年2月的第二次“試行調(diào)查”針對英語科目展開[10]，而同年11月的第三次“試行調(diào)查”則對各個教科的選擇題部分進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)調(diào)查。[11]隨著這一系列調(diào)查的實(shí)施和會議的召開，日本文部科學(xué)省和入學(xué)中心計(jì)劃自2021年度開始以共通考試代替中心考試，為日本諸多高等教育機(jī)構(gòu)提供入學(xué)選拔的依據(jù)。然而，記述式問題導(dǎo)入”和“英語考試社會化”卻分別于2019年11月1日[12]和12月17日[13]宣布延期實(shí)施。這一結(jié)果為近年來針對“高大接續(xù)”改革的各種爭論畫下了一個暫時的休止符。

可以看出，日本的此次教育改革核心在于對全新學(xué)力觀的樹立，以期培養(yǎng)出更多符合新時代要求的創(chuàng)新性人才，這一改革宗旨本身沒有問題。因此“高大接續(xù)改革”存在的主要問題來源于實(shí)施過程。通過對大量日本國內(nèi)論文、政策公告、新聞報道等資料的分析，可以發(fā)現(xiàn)改革的阻力來源于社會整體對改革后的大學(xué)入學(xué)選拔能否保證平等和公正原則的不信任，而造成這種不信任的因素又源自各個方面。

二、“大眾迎合主義”和官僚主義導(dǎo)致的施政倉促

在日本，所謂的“大眾迎合主義”是一種對政治思想或是政治姿態(tài)的貶義稱謂，指的是政治家對國民情感訴求一味迎合以爭取支持，最終卻導(dǎo)致毫無責(zé)任可言的政治結(jié)果，反而對民主主義造成威脅。由于網(wǎng)絡(luò)媒體的爆發(fā)式成長，輿論越來越成為政治領(lǐng)域至關(guān)重要的陣地。日本政壇也同樣受其沖擊,許多政令都過度受到民眾和輿論導(dǎo)向的影響，導(dǎo)致有些政令的提出和實(shí)施都顯得有些倉促。在對此次“高大接續(xù)”改革的觸發(fā)契機(jī)進(jìn)行探究后，可以得出類似的結(jié)論。

“高大接續(xù)”改革（尤其是三大支柱中的大學(xué)入學(xué)選拔改革）的重要變化之一在于廢除以中心考試為代表的傳統(tǒng)大學(xué)入學(xué)選拔制度。根據(jù)倉元等人的研究[14]，廢除的契機(jī)是2012年初中心考試出現(xiàn)的重大運(yùn)營失誤丑聞。根據(jù)報道，由于入學(xué)中心的失誤，考試中試卷分發(fā)的先后順序錯誤，最終導(dǎo)致大約4500名考生受到了影響。[15]這次混亂引起了民眾的不滿，對中心考試的反對情緒更是高漲。在這種情況下，日本政府遵從民意改革教育制度本身是合情合理的。但倉元等人認(rèn)為，這次事件后，日本政府并沒有足夠謹(jǐn)慎地分析中心考試所承擔(dān)的社會職能，反而有些突兀地直接將結(jié)論導(dǎo)向了對傳統(tǒng)大學(xué)入學(xué)選拔制度本身的批判，并迅速作出了廢除中心考試、改革考試制度的決定。然而，日本政府表現(xiàn)出的“大眾迎合主義”的政治姿態(tài)很容易導(dǎo)致政策實(shí)施的倉促和不完全。事實(shí)上，大學(xué)入學(xué)選拔改革的英語考試社會化之所以會延期，除其本身的平等和公正難以得到保證之外，很大一部分原因也是由于2019年10月24日，時任日本文部科學(xué)省大臣萩生田光一在電視節(jié)目中的失言①當(dāng)時接受采訪的萩生田大臣承認(rèn)了英語考試社會化會不可避免地由于考生生活地域和貧富差異帶來教育上的不平等，并稱“希望全國考生能夠自知之明，好好備考”。在日語里這里的“有自知之明”，多用于貶低別人的語境下。引起了民憤。[16]此外，單從教育政策的角度觀察，日本政府和整個教育系統(tǒng)的官僚主義風(fēng)氣日益隆盛，同樣也導(dǎo)致在制定教改政策和制度時，各類學(xué)校和相關(guān)人員的提議和反饋沒有得到重視和參考，從而招致了許多爭議。[17]

三、私立學(xué)校為主體的高等教育體系所帶來的政策落實(shí)不均衡

日本高等教育階段的學(xué)校類型主要可以分為四年制大學(xué)（簡稱“大學(xué)”）、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校（簡稱“高專”）和專修學(xué)校。其中，高專的數(shù)量較少，根據(jù)文部科學(xué)省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示[18]，全國僅有57所，學(xué)生人數(shù)總共不到6萬人。而專修學(xué)校的定義極其寬泛，且入學(xué)的選拔性質(zhì)并不強(qiáng)。因此，大學(xué)入學(xué)選拔改革的主要對象是前兩者。2019年，日本大學(xué)學(xué)生總數(shù)為291.9萬人，在少子化的背景下，數(shù)量較上一年依舊有所增加；而短期大學(xué)學(xué)生總數(shù)為11.3萬人，并且與往年相比呈現(xiàn)減少的趨勢。可以看出，日本高等教育主要的實(shí)施主體是大學(xué)。從設(shè)置者屬性②國立大學(xué)由日本政府設(shè)立，公立大學(xué)由地方政府設(shè)立，而私立大學(xué)則由民間團(tuán)體設(shè)立運(yùn)營。上來看，日本的大學(xué)有著以私立大學(xué)為主的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2019年日本的786所大學(xué)中，私立大學(xué)占77.2%；從學(xué)生人數(shù)上來看，私立大學(xué)也占73.8%。顯然，任何事關(guān)高等教育的改革都需要得到私立大學(xué)的配合和支持。然而，由于本身性質(zhì)和歷史傳統(tǒng)，日本的各類私立學(xué)校在課程設(shè)置、人事、招生等方面都有著很大的自由。

2019年1月，文部科學(xué)省委托社會調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要是日本各所大學(xué)對2021 年實(shí)施新的大學(xué)入學(xué)選拔體系的應(yīng)對狀況。2019年5月31日，調(diào)查報告發(fā)布。此項(xiàng)調(diào)查向日本除去大學(xué)院大學(xué)③即不設(shè)置學(xué)部，只設(shè)有招收碩士和博士學(xué)習(xí)的大學(xué)院的大學(xué)。以外的所有759所大學(xué)和309所短期大學(xué)進(jìn)行了問卷調(diào)查，并獲得了90%的有效回答率。以報告中的數(shù)據(jù)作為研究材料，可以看出國立、公立大學(xué)和私立大學(xué)在對大學(xué)入學(xué)選拔改革的應(yīng)對上存在明顯差異。

（一）政策落實(shí)和應(yīng)對速度不同

私立大學(xué)和國立、公立大學(xué)對2021年大學(xué)入學(xué)選拔制度的應(yīng)對速度明顯不同。如表1所示，調(diào)查實(shí)施時，國立和公立大學(xué)幾乎已確認(rèn)是否利用新的共通考試作為入學(xué)選拔的環(huán)節(jié)；而私立大學(xué)仍有三成尚未作出決定。

表1 日本共通考試的利用與大學(xué)類型的關(guān)系 單位：所

進(jìn)一步來看，在所有已經(jīng)明確將利用共通考試的國立和公立大學(xué)中均有超過七成學(xué)校已于調(diào)查實(shí)施之前發(fā)布相關(guān)公告，以供報考的高中生和家長、教師確認(rèn)；與之相比，私立大學(xué)中已經(jīng)發(fā)布公告的比例僅為15.7%。此外，尚未發(fā)出公告的大學(xué)中，所有的國立、公立大學(xué)都已經(jīng)計(jì)劃在4月份新學(xué)期開始之前發(fā)布公告，而私立大學(xué)中最遲甚至有計(jì)劃于2020 年的10 月份發(fā)布相關(guān)公告，這就意味著該學(xué)校報考學(xué)生的準(zhǔn)備時間將遭到嚴(yán)重壓縮。由此，可以明顯看出，國立、公立大學(xué)對大學(xué)入學(xué)選拔改革的反應(yīng)更加迅速，私立大學(xué)相比則應(yīng)對緩慢。造成這個結(jié)果主要有兩方面原因：第一，私立大學(xué)是日本高等教育機(jī)構(gòu)中的主流，學(xué)校數(shù)量和學(xué)生人數(shù)都明顯多于國立和公立大學(xué)。因此，政策的推進(jìn)和滲透自然也需要更多時間。第二，就如同徐國興在研究中指出的[19]，私立大學(xué)和國立大學(xué)在結(jié)構(gòu)和功能上有著明顯的差異，而這種差異先天性地決定了兩者在對政府推行政策的接受和應(yīng)對能力上的差異。在結(jié)構(gòu)上，國立大學(xué)信奉“教授自治”理念，且得到各級政府的大量財政支持；而私立大學(xué)的學(xué)校決策權(quán)主要在理事會手中，且相對的也較少得到政府官方的資助。因此，從與政府聯(lián)系的密切程度和決策達(dá)成合意的難度上看，私立大學(xué)都存在著更大阻力。從功能上看，國立大學(xué)主要承擔(dān)著科學(xué)研究和科研人才的培養(yǎng)工作，私立大學(xué)則更多地承擔(dān)職業(yè)化教育和社會化教育的人才培養(yǎng)工作。而后者涉及的范圍和應(yīng)對的社會群體廣而復(fù)雜，因此在推進(jìn)改革的過程中也更容易造成各個方面發(fā)生意見的沖突，導(dǎo)致進(jìn)度的緩慢。

（二）入學(xué)選拔評價多元化實(shí)施程度不同

進(jìn)一步對各所大學(xué)具體的入學(xué)選拔方式進(jìn)行分析后，可以發(fā)現(xiàn)各類大學(xué)對入學(xué)選拔評價多元化的實(shí)施程度不同。（如表2所標(biāo)）

表2 日本2021 年度各類入學(xué)考試中實(shí)施的評價方式（多選）

例如，已經(jīng)確認(rèn)的各類入學(xué)考試和相關(guān)評價方式中，國立大學(xué)對共通考試成績的利用率最高，大約七成都計(jì)劃采用該成績作為一般入學(xué)選拔的依據(jù)。在AO①AO入學(xué)考試制度(Admissions Office Test)，是日本高中升學(xué)的三大主要途徑之一，強(qiáng)調(diào)各高校根據(jù)自身的招生方針對學(xué)生的學(xué)業(yè)水平、生活態(tài)度以及綜合素質(zhì)做出評價，并以此為標(biāo)準(zhǔn)選拔入學(xué)者。利用AO入學(xué)考試升學(xué)的學(xué)生基本不需要參加各個高校組織的二次考試，單憑共通考試（過去是中心考試）的成績即可參加選拔，最為常見的選拔方式為面試。入學(xué)考試和推薦入試中，利用共通考試成績進(jìn)行選拔的國立大學(xué)也分別占據(jù)41.3%和50.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私立大學(xué)的1.3%和0.8%。私立大學(xué)中已經(jīng)確認(rèn)會在一般入學(xué)考試中利用共通考試成績的只占總體的35.8%，從比例上看為國立、公立大學(xué)的一半左右。

此外，就“各類英語資格考試”（指英語考試社會化的框架內(nèi)被認(rèn)證的8 類英語資格考試）來看，大約六成和四成的國立、公立大學(xué)在一般入學(xué)考試和推薦入學(xué)考試中確認(rèn)會利用這些考試的成績，而私立大學(xué)的相關(guān)比例則相對較低。整體來看，各類大學(xué)對大學(xué)入學(xué)選拔的多元化評價環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出不明朗的狀況，可以從側(cè)面反映出這項(xiàng)改革仍需要時間進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

根據(jù)上文可以了解到，國立、公立大學(xué)也體現(xiàn)出對“記述式問題導(dǎo)入”和“英語考試社會化”更加明確的支持和配合。就國語教科中記述式問題的成績利用來看，國立、公立大學(xué)僅有不到一成的大學(xué)宣稱不會在2021 年立刻采用記述式問題的成績，而私立大學(xué)該項(xiàng)數(shù)據(jù)則高達(dá)34.7%；就英語考試社會化的角度來看，國立、公立大學(xué)都有約九成已經(jīng)確認(rèn)對各類英語資格考試成績的利用，但還有超過一半的私立大學(xué)未做決定。

從本小節(jié)的分析中，可以看出日本的私立大學(xué)在大學(xué)入學(xué)選拔改革框架內(nèi)呈現(xiàn)出的對學(xué)生選拔和評價方式的多元化設(shè)計(jì)弱于國立和公立大學(xué)。比如，除“各類綜合性評價”之外，私立大學(xué)對其他的各項(xiàng)評價方式的利用率均低于國立和公立大學(xué)。

（三）日本私立大學(xué)的自主性帶來的“脫節(jié)”

從私立大學(xué)的性質(zhì)和特點(diǎn)上來看，其在學(xué)校運(yùn)營的各個方面更加自由，因此在實(shí)現(xiàn)評價多元化等先進(jìn)教育理念時理應(yīng)更具靈活性。以英語能力為例，有數(shù)據(jù)顯示，私立大學(xué)對入學(xué)者英語能力的要求明顯高于國立、公立大學(xué)的要求。事實(shí)上看，對托福、雅思等民營英語資格等級考試成績的應(yīng)用，近年在日本并不少見，其中大部分也都在私立大學(xué)的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中有所提及。2020年3月2日，文部科學(xué)省更新了日本各大院校針對2021 年英語考試社會化延期的應(yīng)對策略，詳見表3。

表3 日本各類大學(xué)對英語資格等級考試的利用方法一覽

根據(jù)表3可知，由于政府的政策調(diào)整，各大院校對各類英語資格等級考試成績的利用出現(xiàn)了明顯的“退熱”，但私立大學(xué)對英語資格等級考試的利用率卻出現(xiàn)了反超國立和公立大學(xué)的現(xiàn)象。可見，私立大學(xué)并非無意利用各類英語資格等級考試的成績，相反，其應(yīng)用的廣泛程度實(shí)際上是超過國立和公立大學(xué)的。但這種應(yīng)用沒有很強(qiáng)的共通性，完全由大學(xué)自身的運(yùn)營方針和招生計(jì)劃決定。而表2所示的是在共通考試的框架內(nèi)利用英語資格等級考試，特指通過入學(xué)中心建立的網(wǎng)絡(luò)共通計(jì)分系統(tǒng)，將不同類型的考試成績轉(zhuǎn)化成可以比較的一套體系，并由入學(xué)中心向大學(xué)提供成績。在這種情況下，私立大學(xué)的利用率明顯較低，而在這種新的利用方式延期實(shí)施后，國立和公立大學(xué)對英語資格等級考試的利用率都出現(xiàn)了明顯的下滑，但私立大學(xué)卻未受到太大的影響。這就說明，私立大學(xué)并非不配合大學(xué)入學(xué)選拔改革的基本精神，但私立大學(xué)入學(xué)制度的改良與政府官方存在明顯的“脫節(jié)”。

四、中等教育體系固有特點(diǎn)的影響

“高大接續(xù)”改革不僅是高等教育改革，它也對高中教育乃至于初中、小學(xué)階段的教育形態(tài)造成明顯的影響。同時，日本的中等教育特點(diǎn)鮮明，這些特點(diǎn)也是導(dǎo)致大學(xué)入學(xué)選拔改革政策落實(shí)不完整的重要因素。

（一）對課外活動的重視和“每年多次考試機(jī)會”

日本初中、高中都很強(qiáng)調(diào)課外活動和社會實(shí)踐，尤其是被稱為“部活動”的學(xué)生團(tuán)體種類豐富且占據(jù)了學(xué)生大量的課余時間。

根據(jù)日本體育廳的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[20]，2018年日本中學(xué)生參加部活動的人數(shù)占到學(xué)生總數(shù)的八成以上。在高中階段這一比例有所下降，但也有49%[21]，再加上文化部等其他類型，可以認(rèn)為超過半數(shù)的日本高中生都會參加某種部活動，豐富課余生活。日本的學(xué)校也十分重視校級活動（學(xué)校行事），包括文化祭、體育祭、運(yùn)動會、修學(xué)旅行等。豐富多彩的課外活動承擔(dān)著豐富學(xué)生校園生活和隱性的人格教育及社會化功能。

部活動的起源可以追溯到明治初期，一般認(rèn)為其原型是歐美諸國的學(xué)生俱樂部，并由這些國家赴日的精英教師帶來日本。部活動是西方教育理念與日本傳統(tǒng)武道精神結(jié)合而誕生的雜交產(chǎn)物[22]，具有很強(qiáng)的日本傳統(tǒng)文化氣質(zhì)。“文武兩道”這一教育信念在日本教育界扎根極深，主張不僅要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)業(yè)能力，而且也要培養(yǎng)其體育運(yùn)動能力和自主創(chuàng)新能力。在這樣的背景下，日本高中對部活動的重視程度都比較高，并將其作為學(xué)校評價指標(biāo)的重要參考。部活動的開展不僅包括放學(xué)后的日常訓(xùn)練，而且許多部活動都會在周末乃至寒暑假展開。以運(yùn)動部為例，根據(jù)日本體育廳發(fā)布的調(diào)查結(jié)果[23]，即使是存在升學(xué)壓力的高中，部活動依然會占用學(xué)生和教師大量的假期時間。再加上各類以部為參加單位的校際比賽也都會在假期舉辦，因此日本高中的活動密度相對來說很大，尤其是對于參加運(yùn)動部活動的學(xué)生來說，時間安排相對固定。

綜上所述，日本大學(xué)入學(xué)選拔改革在日程變更的問題上就會遇到很大的阻力。在2013年教育再生實(shí)行會議的第四次提議中，每年多次考試機(jī)會也是一個重要議題。然而，這一建議卻未能如同“記述式問題導(dǎo)入”和“英語考試社會化”一樣獲得實(shí)行的許可。這其中涉及諸多因素，其中就包括了擔(dān)心每年多次考試會對高中教育本身造成的巨大影響。[24]事實(shí)上，對大學(xué)入學(xué)每年多次考試機(jī)會的探討遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于本次“高大接續(xù)”改革的發(fā)起。根據(jù)木村等人的研究，相關(guān)的提議早在1985年就有據(jù)可考[25]，至今已經(jīng)過了至少30年卻依舊懸而未決，除了加重運(yùn)營和學(xué)生負(fù)擔(dān)等現(xiàn)實(shí)條件制約之外，基于“文武兩道”教育信念的日本高中固有特點(diǎn)也是重要原因。

（二）日本考試文化和自我估分體系的固定化

石井等人曾整合先行研究，對日本的考試文化做了總結(jié)，其中關(guān)于考試分?jǐn)?shù)的相關(guān)內(nèi)容如下[26]：考試的得分會被直接使用；滿分和零分擁有特殊的意義；考試結(jié)果在大學(xué)錄取結(jié)束后才會告知考生；考生自己估分以后的成績會被官方收集，用以統(tǒng)計(jì)并預(yù)測錄取的可能性；考試分?jǐn)?shù)的有效期限不明確。

從中可以看出，日本的大學(xué)入學(xué)考試在很大程度上依賴學(xué)生的自我估分以完成報考和大學(xué)招生系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這種傳統(tǒng)形式在共通考試導(dǎo)入國語和數(shù)學(xué)記述式問題的過程中卻受到了明顯的阻礙。以日本東北大學(xué)（國立）的AO Ⅲ期入學(xué)考試為例，東北大學(xué)作為日本老牌國立大學(xué)，近年來在大學(xué)入學(xué)選拔上一直致力于構(gòu)建多元化的評價體系，提出了將重視學(xué)力的“東北大學(xué)型AO入學(xué)考試”的招生數(shù)擴(kuò)充至全體的三成左右。在這個大背景下，該校的AO入學(xué)考試種類十分多樣化。其中AOⅢ期入學(xué)考試近年來一直利用中心考試的成績作為第一輪選拔的考核內(nèi)容。以2019年為例，東北大學(xué)的AO Ⅲ期入學(xué)考試?yán)弥行目荚嚦煽冞M(jìn)行了第一輪選拔，接下來經(jīng)過一輪選拔結(jié)果的發(fā)布、第二輪選拔的實(shí)施和結(jié)果認(rèn)定后，留給大學(xué)和考生完成入學(xué)手續(xù)的時間就只剩下4天。如果2021年以后，該大學(xué)要用同樣的形式以共通考試的成績作為第一輪選拔的考核依據(jù)，由于記述式問題的評分所需時間和人力大大超過中心考試的涂卡選擇題，因此大學(xué)方面拿到共通考試成績的時間會較往年順延1周，結(jié)合2019年的實(shí)際情況，這顯然存在著實(shí)施上的困難。

除了日程，考生自我估分的形式本身與記述式問題的契合度也是一個很大的問題。根據(jù)文部科學(xué)省的官方說法，學(xué)生自我估分和實(shí)際得分的一致性問題在短期內(nèi)很難得到解決，這也是2021年記述式問題導(dǎo)入延期的重要原因。

五、結(jié)語

針對日本“高大接續(xù)”改革的研究已經(jīng)有了一定的積累，并且相對側(cè)重于對大學(xué)入學(xué)選拔改革的深入探索。例如，周沖和李昱輝具體對“大學(xué)入學(xué)共通考試”進(jìn)行了研究和分析，并著重指出了其面臨的挑戰(zhàn)同樣來源于其重點(diǎn)推動的“兩大特色”。[27]從這個意義上來說，現(xiàn)今“大學(xué)入學(xué)共通考試”的處境是可預(yù)測的。在此基礎(chǔ)之上，本文更多地聚焦于改革實(shí)施過程中各個方面浮現(xiàn)的問題和矛盾點(diǎn)，借此論述日本現(xiàn)存教育體制與改革之間微妙的張力關(guān)系。總而言之，在日本社會中，政府、社會輿論和包括大學(xué)和高中的學(xué)校都對教育政策的制定和推廣有著重要的影響力。而在三者的相互作用中，私立大學(xué)和公立大學(xué)、教育工作者和政策制定者、政治家和大眾等對立而共生的理念和現(xiàn)實(shí)正處在一個動態(tài)的亞平衡狀態(tài)。