臨沂：精準幫扶孤貧兒童

朱紹陽

近年來，山東省臨沂市關工委緊緊圍繞精準扶貧，成立臨沂市關工委孤貧兒童心理輔導志愿者服務團，組織萬名志愿者與孤貧兒童結對開展“手牽手圓夢行動”，有力促進了五老志愿者作用的發揮，助推全市打贏脫貧攻堅戰。

扶心扶志

臨沂市關工委踐行沂蒙精神，將“沂蒙關愛行動”納入全市精準扶貧大盤子，動員五老為扶貧攻堅貢獻力量。

臨沂市兒童福利院舉行“托起明天的太陽”愛心捐助活動。

2013年以來，臨沂市關工委每年動員全市各級關工委組織和愛心企業、社會愛心人士捐款捐物，發放給小學貧困生每人2000元、中學貧困生每人3000元、貧困大學生每人5000元的救助金，累計發放救助金達7000余萬元。

同時，向46個貧困村捐助2000余萬元發展集體經濟及改善辦學條件。這在一定程度上解決了部分貧困村和貧困家庭的脫貧解困問題，為全市的脫貧攻堅做出貢獻。

在組織扶貧攻堅、資助貧困學生過程中，臨沂市關工委發現，簡單的送錢送物，只是解決貧困學生特別是孤貧兒童及家庭的一時之需，并沒有從根本上給他們的成長及家庭帶來決定性、實質性的改變。

許多愛心企業、愛心人士反映，連續幾年過年過節去看望同一個孩子，看到的景況是錢花了、物捐了，這個孩子及其家庭仍變化不大。

臨沂市關工委看到，失去雙親或單親的孤兒，由爺爺奶奶撫養的孤兒以及特殊原因形成的事實孤兒，是貧困兒童群體中最弱勢的群體。孤兒家庭是貧困家庭群體中最貧困的。

由于長期得不到父愛母愛，得不到家庭的溫暖，而且受到社會不同程度的歧視，不少孤貧兒童的生理、心理發生了很大變化，有的孤僻、任性、自卑、自閉，不與外界交流。有的染上一些不良習慣，有的甚至走上違法犯罪道路。

對這一群體，教育好了是社會的正能量，教育不好則成為社會的負擔，甚至會成為社會的危害。對這一群體，單純給錢給物固然重要，還必須扶心、扶志，多管齊下。

基于這一認識，在初步調查研究的基礎上，臨沂市關工委組織五老及愛心企業家多次分析醞釀，決定在關工委成立一個孤貧兒童心理輔導志愿者服務團，并確定了明確的指導思想和工作目標，即按照習近平總書記“扶貧路上，一個也不能少”的指示，實施志愿者和孤貧兒童“一對一”結對幫扶，對孤貧兒童予以家庭解困、心靈關懷和精神陪伴，讓他們家庭能解困，孩子能成人成才。

三級幫扶工作網絡

2018年4月19日，臨沂市關工委孤貧兒童心理輔導志愿者服務團掛牌成立。全市12個縣（區）、156個鄉鎮（街道）全部成立分團，形成市、縣（區）、鄉鎮（街道）全覆蓋的三級幫扶工作網絡。

建團后的第一項工作是建章立制，招募志愿者，壯大志愿者隊伍。聽取五老意見和建議，經專業律師、會計師等團隊審查，制定了服務團章程、資金和物資管理制度等，為順利開展工作提供了制度、法律保障。

特別是在接受、使用慈善資金方面，堅持服務團不直接接受捐贈，所有捐贈通過市慈善總會定向捐贈途徑使用。

同時，制定完善的服務手冊、信息保密協議、承諾書等志愿者行為規范，有效保障了孤貧兒童和志愿者的權益。成立了黨支部，讓黨員志愿者特別是老黨員更好發揮先鋒模范作用，做志愿服務工作的排頭兵、領頭雁。

服務團制定了嚴格的志愿者招募流程，通過個人申報、資質審核、簽署協議、登記造冊等程序，優先吸納具備豐富幫扶經驗的五老及社會愛心人士加入，擔任各級服務團的負責人和骨干。

服務團的擔當得到社會各界的積極響應，愛心人士紛紛報名并動員親朋好友共同加入，志愿者隊伍“滾雪球”般迅速壯大。目前，志愿者隊伍已達8000余人。

第二項工作是組織大規模走訪摸排，精準確定幫扶對象。為建立臨沂孤貧兒童基本信息庫，全面掌握孤貧兒童人數、致貧原因等情況，臨沂市關工委組織了上千名志愿者深入全市9494個村莊，歷經3個月，累計行程240多萬公里，摸排出符合幫扶條件的（0～14歲）孤兒、父母殘疾無經濟來源、特困兒童共計5317名，比有關業務部門提供的基數增加了5倍多。

第三項工作是組織開展針對性幫扶。發揮五老智慧和經驗優勢，逐步探索形成了“一對一”結對，以心靈關懷和精神陪伴為主，扶貧、扶心、扶志、扶技的幫扶模式。

“一對一”結對，即要求志愿者一人包一個，一盯20年，直到孩子成人成才。“扶貧”，即對生活極度困難的孤兒及其家庭，采取先改變其生活匱乏狀況，解決生活必需物質條件。

“扶心”，即逐步進行心理輔導、情感撫慰、愛心感化、思想引導等，從物質到精神層面逐步提升，真正把孩子的心“暖起來”。

“扶志”，即通過舉辦各種活動，給孩子種下愛、善、感恩的種子，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，把積極向上的志氣“提起來”。

“扶技”，即積極對接社會愛心單位，解決部分家庭由于種種原因無力承擔孩子正常上學、就業的問題，并組織愛心學校和教師志愿者，為孩子們提供學習輔導，讓他們明白知識改變命運，真正把學習知識的愿望“激發起來”。

讓他們掌握一項或者幾項技術、技能，為踏入社會后順利就業做準備。

社會良好氛圍

“救助一個孩子，解困一個家庭，感動一方百姓，溫暖整個社會”，服務團的幫扶引發巨大社會反響。

首先，解決了孤貧兒童及其家庭的迫切需求。截至目前，志愿者與4000余名孤貧兒童結成幫扶對子。

各級服務團先后組織開展冬令營、夏令營、特訓營、登山、參觀游覽、聚餐、聯歡等各種集體活動1000多次。

臨沂市關工委協調有關部門先后解決了200多名孩子的戶籍問題、100余名孩子的學籍問題;安置300余名孩子免費入學接受教育;免費為全市近百名孤貧兒童和家庭實施了大病救助，為30個孩子做了眼疾治療手術;為3996名孤貧兒童和3529名志愿者購買了人身意外保險;100多家愛心企業捐贈專項救助款物1000余萬元。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，志愿者們采購了1780臺小霸王兒童專用學習機發放給孤貧兒童，并由志愿者手把手教孩子學習，保證了他們疫情期間取得良好的居家學習效果。

開學復課后，向部分中小學校、孤貧兒童捐贈了66萬只口罩和價值39萬元的消殺用品，保障了孤貧兒童學習生活環境的安全。

其次，孤貧兒童有了驚人轉變，家庭重燃希望。兩年來，通過志愿者們的幫扶，讓500多名存在心理問題、170多名“問題”兒童有了實質性改變，走上健康成長的道路，讓他們的家庭重燃希望。

自卑、自閉的費縣孤兒子晴，敞開了心扉，露出了笑容;慣于流浪、不思進取的莒南孤兒小杰，找到了特長和理想，立志成為一名人民警察;一直與貓狗為伴、不會說話的羅莊孩子小宇，已經能夠流利地背誦《弟子規》等國學經典。

與親人形同陌路，甚至想要毒害奶奶、大伯的平邑孩子陳浩，學會了感恩，主動承擔家務;住在志愿者陳德功家中的10多個“問題兒童”，入住時動不動就打架、逃跑，如今自覺讀書、寫字，知禮明德。

面對孩子驚人的變化，費縣胡陽鎮老上訪戶，小欣的爺爺哭著對志愿者說：“有你這樣的好人幫助我們家，我不去上訪了，再也不訪了。”沂水問題兒童牛牛的村里人看到他的變化后，都說服務團是老百姓的貼心守護人，都說黨委政府為老百姓辦了件大好事。

服務團的事跡迅速傳開，在臨沂本地，越來越多的機關、企事業單位、愛心人士參與進來，形成黨委、政府重視，關工委協調，職能部門配合，全社會廣泛參與的幫扶格局。

市委、市政府每年劃撥財政資金40萬元為孤貧兒童和志愿者購買人身意外保險，公安、民政、教育、慈善等部門專項解決孤貧兒童戶籍、學籍、款物等問題，金鑼醫院等免費為孤貧兒童和家庭實施大病救助、眼疾治療，我們收到的個人匿名捐款最高兩筆達35萬元和30萬元。

越來越多的地區開始關注孤貧兒童群體，青島、濟南及山東省外的襄陽、老河口等地，借鑒臨沂經驗成立了孤貧兒童志愿者服務團，30多個城市前來學習考察。

臨沂市關工委負責人表示，做好孤貧兒童幫扶工作，黨委政府重視是根本，在全社會形成共識是保障，明確方向定位是前提，有一個敢于擔當作為的帶頭人、一支勇于奉獻的團隊是關鍵。只要努力工作，關愛服務團“讓沂蒙無孤，讓天下無孤”的美好愿景就一定能實現。