中國互聯網協會發布“2016年影響中國互聯網行業發展的十件大事”

中國互聯網協會發布“2016年影響中國互聯網行業發展的十件大事”

（本刊訊）1月6日下午，中國互聯網協會在京召開2017（第七屆）中國互聯網產業年會。會上，中國互聯網協會副秘書長石現升發布“2016年影響中國互聯網行業發展的十件大事”。十件大事分別為：

一、習近平總書記指出“讓互聯網更好造福國家和人民”。

二、《網絡安全法》和《國家網絡空間安全戰略》陸續發布。

三、寬帶網絡提速降費全面推進。

四、工業和信息化部大力推動電話用戶實名登記。

五、制造業與互聯網融合邁上新臺階。

六、分享經濟新業態拉動經濟增長。

七、中央經濟工作會議提出深入實施創新驅動發展戰略。

八、互聯網市場競爭從用戶之爭轉向平臺之爭。

九、科技創新助力互聯網金融健康發展。

十、基于數據支撐跨部門協同監管和聯合懲戒機制成為網絡誠信建設主流。

附：2016年影響中國互聯網行業發展的十件大事（全文）

一、習近平總書記指出“讓互聯網更好造福國家和人民”。

2016年4月19日，習近平主持召開網絡安全和信息化工作座談會，強調按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念推動我國經濟社會發展，是當前和今后一個時期我國發展的總要求和大趨勢，推進網絡強國建設，推動我國網信事業發展，讓互聯網更好造福國家和人民。10月9日，中共中央政治局就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習。習近平主持學習時強調，要加快推進網絡信息技術的自主創新，加快數字經濟對經濟發展的推動，加快提高網絡管理水平，加快增強網絡空間安全防御能力，加快用網絡信息技術推進社會治理，加快提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權，朝著建設網絡強國目標不懈努力。

二、《網絡安全法》和《國家網絡空間安全戰略》陸續發布。

2016年7月，十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國網絡安全法》。這是我國第一部網絡安全的專門性綜合性立法，提出了應對網絡安全挑戰這一全球性問題的中國方案，網絡安全將有法可依，信息安全行業將由合規性驅動過渡到合規性和強制性驅動并重，具有里程碑式的意義。12月，經中央網絡安全和信息化領導小組批準，國家互聯網信息辦公室發布了《國家網絡空間安全戰略》。作為我國首部關于國家網絡安全工作的綱領性文件，《戰略》闡明了中國關于網絡空間發展和安全的重大立場和主張，明確了戰略方針和主要任務。

三、寬帶網絡提速降費全面推進。

伴隨著“寬帶中國”戰略的實施，網絡提速降費措施全面推進，寬帶基礎設施規模持續提升。三大運營商通過升級套餐等方式逐步推動全國手機漫游費取消，4G網絡和寬帶基礎設施水平進一步提升。截至2016年11月，固定寬帶的平均接入速率達48M，比2015年底提升了135%；實現光纖覆蓋的城市超過100個，光纖用戶占比達75%，達到了世界先進水平；新建的4G基站72.7萬個，總數接近250萬個鐵塔基站；新增4G用戶超過3.78億戶，總數達到了7.34億個；11月移動互聯網戶均接入流量達976M；2016年9月完成了5G的一階段測試，互聯網演進不斷提速。

四、工業和信息化部大力推動電話用戶實名登記。

2016年5月，工業和信息化部大力推動電話用戶實名登記工作。10月，國家六部委聯合印發《關于防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，要求2016年年底前電話用戶實名率達到100%。從12月1日起，三家基礎電信企業依法對非實名手機號實行雙向停機，督促和強制非實名用戶補登記。工業和信息化部提出“從嚴從快全面落實電話用戶實名制、大力整頓和規范重點電信業務、堅決整治網絡改號問題”等硬性要求，組成督導組開展督導檢查，通信運營企業積極加強重點業務整頓，提高技術防范能力，防范打擊通訊信息詐騙專項行動取得了階段性成效。

五、制造業與互聯網融合邁上新臺階。

2016年5月，國務院印發《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，協同推進“中國制造2025”和“互聯網+”行動，組織實施制造業與互聯網融合發展試點示范、智能制造試點示范和智能制造專項，加快制造強國建設。

與此同時，智能終端設備行業快速發展，智能汽車研制持續推進。互聯網與傳統制造業融合步伐不斷加快，對制造業生產手段、生產模式和生產組織等方面帶來革命性影響，在培養發展新動能、推進供給側結構性改革等方面初顯成效，成為我國加快向制造強國邁進的核心驅動力。新一代信息技術與先進制造技術相結合，將信息連接對象由人擴大到有自我感知和執行能力的智能物體，支撐工業全流程智能化。此外，工業和信息化部指導成立了工業互聯網產業發展聯盟，意在推動相關領域進一步發展。

六、分享經濟新業態拉動經濟增長。

分享經濟借助互聯網技術實現供需資源的高效精準配置，創新出多方參與的新業態提升資源共享效率，進而拉動消費和生產領域經濟增長。目前在出行、飲食、家政和住宿等領域形成了眾多的新商業模式，涌現出小豬短租、豬八戒、摩拜單車、WiFi萬能鑰匙等多家現象級企業。

分享經濟的快速發展，引發了一些新問題、新情況：如何尊重消費者知情權和選擇權、保護用戶人身安全與財產安全、保護用戶個人信息安全、保護平臺從業者人身安全與財產安全、保護平臺從業者信息安全、不正當競爭等。針對這些問題，2016年行業監管體系正在逐步建立，從行業自律到行業規范均有了重要提升，以點帶面加強對行業新經濟的調控和保障。例如，2016年6月21日，中國互聯網協會在京發布《中國互聯網分享經濟服務自律公約》，41家分享經濟企業共同簽署了《公約》。《公約》倡導誠實信用、公平競爭、自主創新、優化服務四項基本原則，涵蓋了分享經濟領域的新問題，細化了協商、調解、測評與裁定相結合的簽約企業間爭議和糾紛解決機制。2016年7月，交通部聯合公安部等7部門聯合發布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行管理辦法》，明確了網約車合法身份，明確了私家車準入門檻、管理權限等細節做出規定。北京、上海、深圳、廣州、蘭州等地也相繼發布了網約車管理細則。

七、中央經濟工作會議提出深入實施創新驅動發展戰略。

中央經濟工作會議提出，要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。實施創新驅動發展戰略，既要推動戰略性新興產業蓬勃發展，也要注重用新技術新業態全面改造提升傳統產業。會議強調，深入實施創新驅動發展戰略，廣泛開展大眾創業、萬眾創新，促進新動能發展壯大、傳統動能煥發生機。

八、互聯網市場競爭從用戶之爭轉向平臺之爭。

當互聯網用戶數量增長放緩，傳統互聯網應用服務漸趨成熟，企業之間從原有的用戶規模之爭，向以知識產權為核心、以內容服務為中心的泛生態體系競爭轉移。企業通過有效連接多個創新的產品與服務主體，打造獨有的商業價值網絡，導致市場競爭中的相互依賴關系更加突出。以電子商務為例，越來越多的線下零售店、服務提供商通過與互聯網公司合作提升經營業績。據統計，2016年吸引超過1.1億消費者的電商“雙十二”活動，就有200多個城市的30萬線下商家參加，涵蓋餐飲、超市、便利店、外賣、商圈、機場、美容美發、電影院等主要生活場景。與此同時，互聯網市場競爭的法治化建設穩步推進，《反不正當競爭法》修訂受到互聯網業界重視，行業主管部門、行業組織、互聯網企業、網民共同參與的協同聯動互聯網市場競爭他律與自律格局已經建立。

九、科技創新助力互聯網金融健康發展。

大數據、區塊鏈、生物識別、移動互聯等新技術成為金融業創新發展的驅動力，在消費金融、互聯網征信、風險管理等領域得到進一步應用，區塊鏈技術應用范圍已經由數字貨幣擴展到了金融交易和資信證明等領域。網絡支付廣泛普及，是互聯網金融全業務流量的重要來源。互聯網金融風險分析技術平臺的建立，實現了對互聯網金融總體情況的摸底、實時監測預警企業異常和違規情況等功能，增強我國互聯網金融平臺支撐技術能力。2016年4月，國務院辦公廳印發《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》，促進互聯網金融規范有序發展。2016年8月，中國銀監會、工業和信息化部、公安部、國家互聯網信息辦公室聯合發布《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》，P2P網貸行業首部業務規范政策正式面世。

十、基于數據支撐跨部門協同監管和聯合懲戒機制成為網絡誠信建設主流。

6月27日，習近平主持召開重要全面深化改革領導小組第二十五次會議強調，加快推進對失信被執行人信用監督、警示和懲戒建設，有利于促使被執行人自覺履行生效法律文書決定的義務，提升司法公信力，推進社會誠信體系建設。要建立健全跨部門協同監管和聯合懲戒機制，明確限制項目內容，加強信息公開與共享，提高執行查控能力建設，完善失信被執行人名單制度，完善黨政機關支持人民法院執行工作制度，構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。發改委、工業和信息化部、公安部、國家工商總局等政府部門深入推進中小企業誠信體系建設、網站主體誠信體系建設、互聯網金融領域誠信體系建設、網絡經營者誠信體系建設。統一社會信用代碼制度有效支撐了商事制度改革，互聯網領域成為實名登記制度的重要領域，全國信用信息共享平臺匯集信用信息近7億條，中國互聯網協會有效聯合政府部門、互聯網企業、社會組織和廣大網民共建共治的信用格局雛形顯現，數據支撐跨部門協同監管和聯合懲戒機制成為主流。