使用個人手機，有時并非個體私權

熊丙奇

2月1日，教育部官網印發《關于加強中小學生手機管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），就進一步加強中小學生手機管理工作作出規定。《通知》要求，中小學生原則上不得將個人手機帶入校園。確有需求的，須經家長同意、書面提出申請，進校后應將手機由學校統一保管，禁止帶入課堂。

其實，早在2018年8月，教育部、國家衛生健康委員會等8部門聯合印發的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》就明確提出：“嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂，帶入學校的要進行統一保管。”

有人質疑這是因噎廢食，畢竟智能手機現在已經成為很多學生的“標配”，隨身攜帶智能手機，不但便于聯系，交流，也可以拓寬學生學習的渠道。

但在筆者看來，禁止把個人手機帶入教室，是有現實必要性的，這有利于讓課堂回歸課堂。該規定主要考慮課堂的“教學屬性”，學生把手機帶入課堂，會影響課堂學習效率，老師在講臺上講課，有的學生可能偷偷打游戲、追劇，或者和同學聊天;另外，學生過多使用電子產品，也會影響視力發育，比如去年上半年，為防控疫情，全國各地都組織學生進行在線學科知識教學，連幼兒園和小學低年級學生也是如此。結果是，根據教育部對9省的調研顯示，與2019年年底的普測相比，中小學生半年近視率增加了11.7%，其中，小學生增加最多。

值得注意的是，要實現禁止將個人手機帶進課堂的目標，還需要扭轉學校課堂教學、布置作業過度依賴電子產品的傾向。近年來，不少中小學把利用電子產品教學，布置電子作業，視為教育創新和教育現代化，一邊禁止學生帶手機進課堂，一邊又給學生布置必須利用手機才能完成的電子作業，這讓禁止學生帶手機進課堂的規定成為形式主義。

禁止中小學生帶個人手機進課堂，并非教育領域的首創。早在我國教育部門發布有關禁令之前，2018年的兩會，就第一次禁止攜帶手機進入人民大會堂開會。每次開會前，會務組都會發通知：“所有與會人員嚴禁攜帶手機等具有攝影攝像功能的電子設備，不要攜帶與會議無關的物品進入會場。”這得到輿論的一致點贊，認為這是讓代表、委員能全身心投入參政議政的舉措。以前把手機攜帶進會場后，有的代表委員忙于用手機拍照留影，還有的則在開會時刷朋友圈。借鑒這一做法，地方的兩會以及一些部門的重要會議也出臺類似規定。

還有一些特殊場所，也禁止攜帶手機。2006年由司法部出臺的《關于加強監獄安全穩定工作的若干規定》第四條規定，禁止將移動電話帶入罪犯生活、學習、勞動現場。違反規定帶入、未造成后果的，給予行政紀律處分;將移動電話提供給罪犯使用的，對警察一律辭退，取消警銜;對工人一律辭退，解除勞動關系。

毫無疑問，智能手機給溝通、交流以及學習、工作都帶來了某種程度的便利，這也是智能手機能得以快速普及的原因。但智能手機也是“雙刃劍”，對青少年來說，過度使用智能手機，不但會影響視力發育，而且可能會沉迷手機游戲，因此，必須對智能手機的使用進行一定限制。我國職場人士也有成為“拇指一族”“低頭族”的趨勢，即便沒有禁令約束使用智能手機，也需要自我調控。

說到底，智能手機的使用，并非完全屬于個體的私權，即是否使用手機就是個體的權利。在家庭里以及私人場合，怎么使用個人手機，這屬于個體的權利，而在公共場合以及帶有特殊性質的場所，使用個人手機，則是屬于公共決策范疇的問題。這就要權衡利弊，如果是弊遠遠大于利，而且弊無法通過個體自律解決，就需要有明確的禁令。