試論安徽省南部地區農業機械化發展存在的問題及其對策

虞新波 徐向東

摘? ?要：由于自然環境較惡劣、農村勞動力文化程度低、農業供給側問題突出等原因，安徽省南部地區不適宜普遍使用大型農機。但是，農業生產效率的提高又要求提升農機普及率，還要注重農業機械化發展的質量。因此，針對安徽省南部地區的特殊情況，為了促進潛在的生產力轉化為現實生產力，提出了農藝農機有機融合、加大科研經費投入、發展高端農機、細化農產品產業鏈、加快推進農業機械化供給側結構性改革等五項策略，五位一體，相輔相成。

關鍵字：農業機械化;供給側;產業升級;安徽南部

中圖分類號：F327? ? ? 文獻標志碼：A? ? 文章編號：1673-291X（2021）11-0038-03

一、安徽省南部農業機械化亟需質的飛躍

農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎，是實施鄉村振興戰略的重要支撐。2019年3月16日，在春季農業生產暨農業機械化轉型升級工作會議上，國務院總理李克強批示指出，“加快農業機械化和農機裝備產業轉型升級，大力推進高標準農田建設，著力提升糧食和農業綜合生產能力，確保糧食生產穩定發展和重要農產品有效供給。”2020年9月，農業農村部在京召開秋糧搶收減損工作部署會議。會議強調，進一步提高機械化收獲效率、減少收獲環節損失，歸根結底要靠提升良田、良種、良制、良機、良法“五良”融合水平，要推動農機裝備產業向高質量發展轉型，加快提升農機試驗鑒定和技術推廣能力，助力農業機械化向全程全面高質高效升級。

隨著我國城鄉一體化發展步伐的加快，農業勞動力結構性短缺的矛盾日益突出，同時，對于市場需求，農業供給過剩和結構性供給短缺等難題一直存在。近年來，國家對推進農業機械化以促進農村供給側改革十分重視，但現有相關研究多以是農村現有條件的限制為切入點解決農村機械化問題。本文認為，對于安徽南部地區的農業機械化產業升級，不僅要提升農機普及率，更要注重農業機械化發展的質量，要因地制宜地促進農藝與農機有機融合，以市場變化的需求為導向，創新農村商業經濟發展模式，避免出現農產品滯銷或供給不足等問題，這樣的發展對策比一味推進農村機械化更有意義，是推進我國農業機械化供給側改革的有效策略。

二、安徽省南部農業機械化產業升級面臨的問題

安徽省南部地區包括合肥市、蕪湖市、馬鞍山市、銅陵市、安慶市等9個市，地形以山地、丘陵為主，農作物主要有水稻、油菜、茶葉等，種植結構呈現出較明顯的山區特點。2017年安徽省農業機械總動力為6 312.9萬千瓦。近幾年安徽省南部地區的農業機械化水平有所提高，提高了農業技術的轉化率，但是在農業機械化產業升級方面仍然存在以下幾方面的問題。

（一）自然環境因素的影響

安徽省南部地區地理環境多為丘陵，大面積連片耕地較少，受耕作制度和氣候條件等因素影響，不易實施大型機器耕作。同時，由于安徽省南部地區土地規模小而分散的地理特征，使得絕大多數農戶基本沿襲以家庭為單位的傳統小農經濟生產模式，農機作業基礎設施建設滯后。當前農業機械化和農機裝備產業發展不平衡、不充分的問題比較突出，特別是農機科技創新能力不強、部分農機裝備有效供給不足、農機農藝結合不夠緊密等問題亟待解決。

（二）農業供給側問題突出

個體農民農業生產的分散化和非組織化，使其對消費市場的敏感度低、參與市場競爭能力差，造成農業供給過剩或結構性供給短缺，使得市場資源調節失靈等問題。基于此，盲目發展農業機械化生產，并不能調整優化農業結構和推動農業供給側改革的深入發展。因此，農業供給側問題是農業機械化發展過程中應該考慮的戰略性指導問題。

（三）農村人口結構的影響

2018年《中國農村統計年鑒》數據顯示，安徽省農村人口占全省人口數量46.5%，并呈逐年下降的趨勢。同時，全國農村人口文化水平29.8%為小學程度，54.7%為初中程度。農村人口數量的減少使得農業機械化發展的重要性提升，同時人口文化程度結構又在一定程度上造就了農村機械化推廣的瓶頸。在推進農村機械化發展進程中，考慮農村人口結構因素具有重要的現實意義。

（四）科研資金投入短缺

科學技術是第一生產力。2017年我國農業科研經費占在農業總產值比重僅為0.77%，遠低于發達國家3%—5%的水平。安徽省南部地區經濟基礎薄弱、科技發展水平低，與全國相比，安徽南部農業科技投資更顯不足，農業科技對農業增長的貢獻率較低;同時，由于缺乏現代化大企業的支撐，農業投入規模小、缺口大。農村機械化發展需要加大農村科研經費投入，培養農業戰略科技創新力量，突破農業關鍵核心技術瓶頸，特別是在茶葉等經濟農作物方面，需不斷開創和研發茶葉生態種植技術，引進先進機械化制茶加工技術等，有效加快發展綠色優質農產品。

三、加快安徽省南部地區農業機械化發展的有效策略

沒有農業機械化，就沒有農業農村現代化。如今我國農業生產已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導的新階段。如何保障安徽省南部地區農業機械化穩步提升，還需根據安徽省南部的自然環境、農村人口結構等實際情況，以市場經濟為導向，避免供給測問題，實事求是地實施農業機械化發展策略。

（一）農藝農機有機融合

由于地理位置、耕作制度和氣候條件等因素，安徽省南部地區農業的發展具有很強的地域性特征，使得安徽南部農業不宜使用大型農業機械，在耕地、茶園、水田方面，小型農機相比于大中型農機更加得心應手，因此，采取發展小型農機才是其發展之道。為適應當地農作物的生長環境和不同農作物的種植特點，加強小型農機的研發力度，需要政府的扶持。政府要加大對小型農業機械化的研發投資，以走出去、引進來的發展眼光，引領當地先進技術人員，促進農業機械化與農藝的有機融合，使科學技術真正轉化為生產力。同時，政府還要大力宣傳和鼓勵農民購買小型農機，推廣農村購買農機優惠政策，例如農機購買補貼，并配套向農民傳授農機使用知識技能的培訓課程等。只有真正實現農機與農藝的相互結合、相互促進、相互協調、相互發展，使其發揮最大的效益，才能推動農藝制度的改革和提升農業機械化發展質量，進而推動農業產業化經營，提高農業綜合生產能力，穩步實現農業增產、農民增收，推進現代農業建設實現新跨越。

（二）加大科研經費投入，強化農機設備

傳統的農業種植技術生產效率低下，產品層次單一，或者不適宜實施于當地農作物的生產環境。要改變安徽南部地區農機現狀，安徽省南部地區亟需投入科研經費，結合當地特色，研發適宜的農機。同時，加大農業科技創新力度，積極引進專業農機設備和專業人才，豐富和優化種植機構與科技人才，最終實現農產品品質的優化。而以目前的科研技術研究來看，許多科研技術還只是浮于表面，并未落到實地，未能發揮科研帶動生產的效用。因此，一方面需要加強科研經費管理，減少科研經費亂用;另一方面還需要政府鼓勵當地科研機構、學者或有實干精神的農民實地研發農產品生產技術和產品創新等，使科研經費切實地為農業生產、農村經濟發展服務。

（三）發展生產高端、特色農產品的農機

近年來，隨著生活水平的不斷提高，消費者對于生態、綠色、有機、健康等高端農產品需求旺盛。因此，應緊跟市場，引導農民發展高端農業，例如，針對食品農作物的水稻、油菜、茶葉、菊花等，大力發展生產高端、特色農產品的農機，緊緊圍繞健康、生態的主題，提升農作物的品質，提升農產品經濟附加值，提高農產品的銷售價格定位，保證農民增收，從而提高農民積極性，以此為開端，為進一步完善農業機械化做好鋪墊。

（四）細化農產品產業鏈，配套優質農業機械

目前來看，安徽省南部地區農業發展依然比較原始，其農產品從種植、加工、包裝到銷售都有很高的精細化研究發展價值，只有使農產品生產產業鏈的每個環節精細化，打造精細化產品生產環節，最終使整個產業鏈成為農業經濟的商業體系，才能打造、完善和促進安徽省南部地區農村經濟體系的發展。而整個農產品生產產業鏈的生產加工又離不開農機的配套。因此，安徽省南部地區的農機發展趨勢，應在傳統家庭作坊加工生產的模式上進行改進，應以市場需求為導向，為精細化產業鏈后的生產環節服務，例如，在農作物的種植環節，對于高端農產品，應配套有較高種植技術的農機，有效提高農作物質量，以滿足市場需求;在農作物的加工制作環節，根據不一樣等級的產品層次，配套不同加工等級的農機，提高農產品商品化率和豐富入市品級層次，凸顯各層次農產品優勢。

（五）依賴新型農業經濟發展模式，加快推進農業機械化供給側結構性改革

安徽省南部農村經濟多數為以家庭作坊為單位的小農經濟，其科研技術能力、生產管理能力和市場需求把控能力都較低，在這樣的基礎上發展農業機械化往往導致農業供給過剩或結構性供給短缺等問題。因此，為促進農村經濟發展，需依賴新型農村經濟模式，如農村合作社、農村經濟社區、社群服務、農企合作和打造農村歷史文化底蘊等新型農村發展模式，擴大和提升農村智力資源、人才資源等，在此基礎上進行農業機械化供給側結構性改革。第一，注重農產品有效供給，依靠農村合作社、經濟社區和社群等捕獲市場需求的能力，引導農民尊重和適應市場變化規律，而不是盲目提高生產效率，避免出現供給過剩或短缺。第二，跟隨新型農村經濟模式，讓農民的機械化生產和加工面向終端消費群體，既充分滿足用戶需求，又面向終端銷售渠道，增加農產品利潤率。第三，為保證農產品穩定有序的銷售，避免出現農產品滯銷等情況，要依靠農村合作社、經濟社區和社群等，還要與企業長期穩定合作，切實改善農業機械化的供給側結構性問題。第四，打造農村歷史文化底蘊，體現農村經濟與城市經濟發展的區別和特色，挖掘農村歷史文化不僅為保留和傳承中國文化歷史有不可或缺的重要意義。同時，安徽省南部地區歷史文化融入到農村經濟發展里去，成為經濟農作物產品中活的靈魂，使農村商業產品變得有生命力，并得以長存和延續，使市場對農村商業產品的需求保持一定的穩定性，從而對供給側問題具有一定的改善作用。

四、結論

目前安徽省南部地區農業機械化水平有一定發展，但是如何提升機械化產業升級，則需要考慮安徽省南部的實際情況。本文根據安徽省南部地區農業機械化發展受農機產品需求多樣性、機具作業環境復雜等自然環境影響因素，以及農村勞動力逐漸減少、人口文化程度低、農業供給側問題突出、科研投入不足等實際情形，提出了五項針對性的策略。這些策略是相輔相成、有機融合的，例如，科研經費的投入對發展農機農藝結合、產業鏈的細化、發展高端、特色農產品、研究新型農業經濟模式等都有很大的重要性和必要性，以市場為導向解決農村供給側問題對產業鏈的發展具有重要影響，產業鏈的精細化又需要農機與農藝相結合。所以，五項策略發揮五位一體功效才能有效促進安徽省南部的農機產業升級，把潛在的生產力轉化為現實生產力。

參考文獻：

[1]? ?國家統計局農村社會經濟調查司.中國農村統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2018.

[2]? ?伍旭中.中國特色農業現代化之路——談農業科技有效供給[J].中國經濟問題，2008，（2）：37-42.

Research on the Problems and Countermeasures of Agricultural Mechanization Development in

Southern Anhui Province

YU Xin-bo， XU Xiang-dong

（School of Economics and Management， Anqing Normal University， Anqing 246003， China）

Abstract： Due to the bad natural environment， the low education level of rural labor force and the prominent problems of agricultural supply side， it is not suitable to use large agricultural machinery in southern Anhui Province. However， the improvement of agricultural production efficiency requires to improve the popularization rate of agricultural machinery， and also pay attention to the quality of agricultural mechanization development. Therefore， in view of the special situation of Southern Anhui Province， in order to promote the transformation of potential productivity into real productivity， this paper puts forward five strategies： organic integration of Agronomy and agricultural machinery， increasing investment in scientific research， developing high-end agricultural machinery， refining the industrial chain of agricultural products， and accelerating the supply side structural reform of agricultural mechanization.

Key words： agricultural mechanization; supply side; industrial upgrading; Southern Anhui Province

[責任編輯? ?張宇霞]