鄉村振興背景下鄉村旅游扶貧發展中的問題及其對策

張欣

摘? ?要：鄉村振興作為我國政府的一項長期任務，不僅改善了鄉村居民的生活條件，提升鄉村居民的生活水平，還體現了黨和國家對鄉村居民的關懷。開發鄉村旅游作為鄉村振興的常見途徑，有利于實現鄉村經濟的轉型與升級，從而有助于實現全民脫貧的美好愿景?；诖耍瑢⒎治鲟l村旅游扶貧的發展現狀，陳述現階段鄉村旅游扶貧開發存在的問題，探究鄉村旅游扶貧的實踐依據及其驅動機制，并就鄉村旅游扶貧開發存在的問題提出解決對策。

關鍵詞：鄉村振興;鄉村旅游;扶貧開發;策略

中圖分類號：F302;F509? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）11-0017-03

引言

黨的十八大以來，黨中央提出了在2020全面建成小康社會以及實現全面脫貧的美好愿景。鄉村扶貧作為全面脫貧工作中的重中之重，近年來各級政府部門都給予了貧困鄉村極大的政策與資金支持，鄉村扶貧工作也取得了喜人的效果。經過各級黨委、政府以及扶貧工作者的努力，我國農村貧困人口由十年前的1億人降至不足1 000萬人，這也體現了我國鄉村扶貧工作的成效。盡管我國的鄉村扶貧工作取得了喜人的成果，但是由于我國幅員遼闊、人口眾多，在一些自然資源極其匱乏的鄉村地區還存在著大量的貧困人口。隨著農村扶貧工作的深入開展，越來越多的農村貧困地區依靠鄉村特色旅游實現了脫貧摘帽。鄉村旅游扶貧改變了這些貧困地區原有的產業結構，將自然山水以及特色農業升級為旅游項目，不僅提升了鄉村地區的社會生產力，而且提升了我國旅游行業的整體發展水平。但是，由于我國鄉村地區普遍存在基礎設施不夠完善、缺乏專業人才等問題，所以近年來鄉村旅游扶貧開發工作也暴露出了一些問題。這些問題如果不能得到及時解決，將會給鄉村脫貧工作帶來極大的阻礙。

一、鄉村旅游扶貧發展現狀

（一）鄉村旅游市場規模不斷擴大

我國很多貧困鄉村地區都有著獨特的自然景觀，如果能得到有效開發，那么這些自然景觀便會轉變為極具吸引力的旅游資源。隨著我國經濟社會的快速發展，我國的國民人均可支配收入也在逐年提升，旅游對于人們來說已經不再是“奢侈品”。在這樣的背景下，我國的旅游市場逐年增長，特別是鄉村旅游市場，實現了飛躍似的發展，并成為了鄉村經濟產業發展的重要一環。

（二）提供大量就業崗位，農民收入顯著提升

鄉村旅游業作為服務業的分支，可以創造大量就業崗位。在鄉村旅游快速發展的背景下，鄉村地區的餐飲、住宿、娛樂等配套產業得到了長足的發展，不僅顯著改善了鄉村旅游的服務質量，也給當地村民提供了大量的就業機會。而就業崗位的增加，也吸引了鄉村地區的閑散勞動力，不僅增加了鄉村居民的收入，同時也改善了鄉村地區的治安環境，提升了鄉村地區對游客的吸引力。

（三）脫貧效果明顯

經過近年來鄉村扶貧工作的實踐，已經證明了鄉村旅游對于鄉村脫貧工作的重要意義。越來越多的貧困地區開始挖掘所在地的旅游資源，各級政府部門也加大了對這些貧困鄉村的資金扶持力度。在此背景下，借助鄉村旅游開發，我國鄉村扶貧工作取得了十分喜人的成果。不僅直接提升了鄉村居民的實際收入，還實現了鄉村產業的轉型升級，越來越多的貧困鄉村已經摘掉了“貧困村”的帽子，成為了遠近聞名的“小康村”。

二、鄉村旅游開發存在的問題

（一）資金來源單一

鄉村旅游開發的直接目的便是使鄉村居民擺脫貧困，提升鄉村居民的生活水平。盡管各級政府以及鄉村居民都已經認識到了鄉村旅游開發的重要意義，但是鄉村旅游開發在實際操作上卻存在著很多困難。一些鄉村地區雖然有著不錯的旅游資源，但是由于這些地區大多比較偏遠，交通十分不便，很難進行有效的開發。為了解決這一問題，就必須改善鄉村地區的基礎設施，通過修路架橋等方式提升貧困鄉村的交通便利性。但改善鄉村地區基礎設施需要耗費大量資金，而這些鄉村地區的資金來源主要依靠政府部門的財政支持，這類資金對于基礎設施開發而言無異于杯水車薪。另外，一些貧困鄉村地區的旅游資源較為匱乏，盡管這些地區已經開發了與之配套的旅游項目，但是這些旅游項目對于游客的吸引力卻十分有限，也就是所謂的缺乏市場支持。而缺乏市場支持的直接后果便是鄉村旅游項目形同虛設，無法實現脫貧致富的目標。

（二）基礎設施不夠完善

農村地區基礎設施不夠完善已經成為了一個老生常談的問題。盡管一些鄉村地區氣候宜人、景色優美，但是由于所處位置較為偏遠，交通不便，也很難引起游客的興趣。例如，在我國的云貴地區，很多鄉村的自然景色十分怡人，但是苦于交通不便，旅游開發也沒能取得預期中的成效。另外，鄉村地區的旅游配套設施也存在著很多問題。良好的旅游環境應為游客提供餐飲、住宿、購物一站式服務，但是在我國的一些農村地區，餐飲行業以及住宿行業并沒有得到很好發展，往往由于缺乏相關的配套服務而直接影響了旅游項目的競爭力，進而導致旅游市場支持不足。市場支持不足會直接影響鄉村居民的收入，而鄉村居民收入減少，鄉村旅游的配套服務也就很難得到升級的機會。

（三）農村居民對旅游開發存在偏見

在一些宗族意識、鄉土意識較為強烈的鄉村，居民常常對旅游開發存在偏見，甚至一些居民還存在著一些抵觸心理。這些鄉村交通閉塞，且村民受教育水平普遍較低，很容易誤解政府部門組織的旅游扶貧開發活動的意圖。在這樣的背景下，一些鄉村居民對于旅游扶貧開發配合度較低，不僅影響了旅游項目的整體開發進度，甚至還會使所在鄉村錯失發展機遇。例如，在我國的嶺南地區，一些村莊宗族觀念濃厚，給當地的旅游扶貧開發工作帶來了很多阻礙。為了消除村民對旅游扶貧開發的偏見，政府部門必須做好相關的宣傳工作，為村民詳細地講解旅游扶貧開發的利害關系，鏟清旅游扶貧開發道路上的阻礙。

（四）旅游資源匱乏，開發模式單一

我國幅員遼闊，不同地域的自然風光存在著極大的差別。而在一些自然條件相對惡劣的地區，鄉村很難通過旅游開發實現脫貧。例如，在我國的青海地區有很多相對貧困的村莊，這些村莊的居民主要生活來源便是畜牧業養殖。這些地區既沒有優美的自然景觀，也不具備人文景觀開發的條件，如果對這類地區進行盲目的旅游扶貧開發，那么只會造成扶貧資金的浪費，無法幫助這些村莊摘帽脫貧。另外，在一些自然條件稍好的地區，卻存在著開發模式單一的問題。這些地區的旅游資源相較于其他地區并不占優，為了提升該地區對游客的吸引力，就必須實現旅游資源的多樣式開發。而在現實中，這些地區的旅游扶貧開發卻千篇一律，難以出彩。單一的開發模式不僅不利于提升旅游資源的開發效率，同時還會降低旅游資源對游客的吸引力。

（五）人口流失嚴重

貧困地區經濟缺乏活力，無法為居民提供更多的工作崗位，這也使得很多貧困鄉村人口流失嚴重。人口流失的直接影響便是鄉村地區缺乏適齡勞動力，從而給鄉村旅游扶貧開發造成了很大的阻力。而我國東西部地域發展存在著很大的差距，我國西部的一些貧困鄉村，絕大部分年輕人都會前往東部地區尋求工作機會，這使西部地區的貧困鄉村幾乎看不到年輕人的身影。很多貧困鄉村只有老人與留守兒童還在堅守。人口大量流失給鄉村旅游扶貧開發帶來了很多困難，也增加了旅游扶貧開發的成本。

（六）缺乏專業人才

貧困鄉村的居民受教育水平偏低，絕大部分居民并不具備獨立開發旅游項目的能力。另外，由于貧困鄉村的基礎設施不夠完善，生活質量較差，所以這些地區也很難吸引外來人員參與扶貧開發工作。

值得注意的是，很多貧困鄉村的旅游開發工作由一些專業的旅游公司負責，往往發生旅游收益分配不均問題。盡管一些鄉村的旅游開發收益十分可觀，但是由于分配制度不夠完善，所以居民從旅游項目中所得到的收益并不樂觀。這樣也就嚴重打擊了居民參與旅游扶貧開發的熱情，同時也降低了鄉村旅游開發對專業人才的吸引力。

三、鄉村旅游扶貧的驅動機制以及實踐依據

（一）驅動機制

鄉村旅游開發的主要驅動機制分別是經濟利益驅動、正度調控拉動以及社區發展驅動。經濟利益驅動主要指村民參與旅游經營與服務，提升居民的收入。比如村民經營餐館、特產商店等都屬于經濟利益驅動的范疇。

政府調控拉動主要指政府部門對旅游市場進行宏觀調控，使看得見的手與看不見的的手形成合力。比如政府部門籌措資金、項目審批等都是政府調控拉動的體現。

社區發展推動的主體是社區，通過社區的參與，則可以更好地保護當地生態環境，同時也有助于更好維護村民的利益。農村的基層自治組織作為常見社區發展推動的主體，對于鄉村旅游扶貧開發工作發揮了重要作用。

（二）實踐依據

鄉村旅游扶貧開發打破了自然資源的限制。在一些環境相對惡劣的地區，村民很難通過種植農作物實現脫貧，而旅游扶貧開發則可以將鄉村地區的獨特環境改造成旅游景觀，通過旅游景觀帶動鄉村地區第三產業的發展，從而提升鄉村居民的整體生活水平，實現貧困鄉村的振興。另外，鄉村旅游扶貧開發也給鄉村貧困人口帶來了更多的發展機會。隨著鄉村旅游服務設施的完善，鄉村地區與外界的聯系也在增強，這樣便可以開拓鄉村居民的眼界，使居民對鄉村產生更為清晰的認識。

四、鄉村旅游扶貧開發策略

（一）加大政策扶持力度

在全面建成小康社會的重要節點下，為了進一步提升鄉村旅游項目開發的效果，政府部門須要加強對貧困鄉村地區的政策扶持力度，并采取各種措施調動村民參與旅游扶貧開發的熱情。另外，政府部門還須要做好招商引資工作，通過各類優惠措施吸引民間資本參與旅游扶貧開發，這樣也可以間接解決現存旅游開發資金不足問題。例如，政府部門可以對參與鄉村旅游扶貧開發的企業進行減稅方面的獎勵，這樣既可以減輕企業的經營壓力，也有助于提升企業參與鄉村旅游扶貧開發的熱情。

（二）構建鄉村旅游產業鏈

只有將鄉村的各項資源進行有效的整合，并構建一套完善的產業鏈，才能提升鄉村旅游開發的整體價值。為此，政府部門要打通貧困鄉村與外界的交通通道，加強貧困鄉村與外界的聯系。而扶貧干部則要指導村民打造鄉村餐飲、住宿服務系統，保證游客的用餐以及住宿體驗。另外，扶貧干部還可以指導村民開設農副產品特色市場，這樣也有助于打開鄉村農副產品的銷路，提升鄉村居民的經濟收益。只有構建觀光、餐飲、住宿等一套完整的閉環旅游產業鏈，才能保證鄉村旅游開發的實際效果，進而提升鄉村居民的實際收入，實現貧困鄉村的振興。

（三）構建人才培養與引進體系

目前，缺乏專業人才已經成為了鄉村旅游扶貧開發急需解決的問題。一方面鄉村地區的生活水平普遍偏低，另一方面鄉村地區的薪資待遇也無法滿足人才的要求。因此，做好本地人才培養工作與人才的引進工作十分困難也非常重要。扶貧干部要制定一套完整的培訓體系，并定期邀請旅游行業的專家學者對本地村民進行培訓，這樣便可以有效提升村民的服務水平，也有助于篩選出一些能力較為突出的村民，以便日后進行針對性的培養。另外，政府部門則需要做好人才引進工作，給予人才更多政策性優惠，并給予外來人才適當的經濟補貼，這樣便會提升鄉村地區對外來人才的吸引力。只有構建有效的人才培養與引進體系，才能切實提升鄉村旅游的整體服務水平，進而提升鄉村旅游項目的整體競爭力。

結語

綜上所述，為了完成全民脫貧的任務，就必須重視鄉村旅游扶貧開發工作。盡管近年來我國的鄉村旅游扶貧取得了不錯的成果，鄉村旅游已經成為了鄉村經濟發展的新動力，但是我國的鄉村旅游扶貧還存在一些問題，如資金來源單一、鄉村人口流失嚴重、缺乏專業人才等。為了解決這些問題，就必須加大對鄉村地區的政策扶持力度，構建鄉村旅游產業鏈，并不斷完善人才培養與引進體系。只有這樣，才能切實地提升鄉村居民的收入，提升鄉村居民的生活水平，從而實現貧困鄉村的振興與發展。

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