冷水灘區(qū)梅灣街道：織密安全網(wǎng)

文┃本刊記者 陳晶 通訊員 謝云祁 蔣湘

梅灣街道辦事處位于湖南省永州市冷水灘區(qū)，東起復興路，西臨湘江，南至九疑山學院，北接育才路，下轄梅灣路、清橋路、逸云路、三多亭、翠竹園、前進等6個社區(qū)，總面積7.5平方公里，有156家生產(chǎn)經(jīng)營單位。

近年來，梅灣街道堅持以零死亡為目標，狠抓安全生產(chǎn)“打非治違”、風險管控、基礎(chǔ)保障和企業(yè)主體責任落實，街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)三年被市、區(qū)評為安全生產(chǎn)工作先進單位。

健全組織領(lǐng)導 落實監(jiān)管責任

近年來，梅灣街道黨工委、辦事處高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全生產(chǎn)擺在全局工作的重要位置。

首先是加強組織領(lǐng)導。該街道健全黨政“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導分頭抓的安全生產(chǎn)責任制。先后13次主持召開黨委會、安委會成員會議、工作例會，分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署重點工作，協(xié)調(diào)解決違章建筑整治等突出問題。其他班子成員認真落實“黨政同責、一崗雙責”相關(guān)規(guī)定，帶隊開展安全生產(chǎn)檢查督查。

其次是加強安全生產(chǎn)目標管理。每年初，街道都會與各社區(qū)、職能站所及生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂目標管理責任書，形成一級抓一級、一級對一級負責的管理體系。建立安全生產(chǎn)半年考評制度，2020年對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了工作考核，對工作推進緩慢、措施落實不力的單位予以通報。

再次是加強人財物保障。街道黨工委及主要領(lǐng)導多次專題研究解決安全生產(chǎn)人財物方面的問題，特別是在工作經(jīng)費方面做到有求必應，足額保障。目前，街道用于安全生產(chǎn)檢查、宣教等工作經(jīng)費30余萬元，同比增長30%以上。

創(chuàng)新監(jiān)管方式 落實內(nèi)生動力

梅灣街道負責人表示，企業(yè)主體責任落實要實現(xiàn)可持續(xù)性，必須創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，催生落實內(nèi)生動力，主體責任落實長效機制才能有效構(gòu)建。

近年來，該街道一是創(chuàng)新開展風險管控工作。2020年，街道先后2次召開專題會議就風險管控工作進行研究、部署和動員，制訂工作方案，成立書記為組長的工作機構(gòu)，與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂風險管控工作責任狀。借力中介機構(gòu)力量，積極動員轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位與湖南藍海消防學校簽訂安全風險評估協(xié)議。目前，已有156家單位簽訂協(xié)議并完成風險管控評估工作，根據(jù)評估情況一一建立檔案，其中對18處橙色風險源逐處落實監(jiān)控措施、責任單位和人員，增強了事故防控的針對性。

△ 梅灣街道開展安全知識宣傳活動

二是創(chuàng)新開展談心對話工作。街道在組織社區(qū)、職能站所負責人開展談心對話的基礎(chǔ)上，突出生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人，將談心對話的地點放到帝王廣場小區(qū)，書記屈仁寶、主任鄧濤堅組織轄區(qū)156家生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人參觀小區(qū)安全生產(chǎn)管理工作后，在會上就如何落實企業(yè)主體責任、強化安全管理等方面做了部署、提了要求，并組織參會人員進行了《安全生產(chǎn)法》測試。

三是創(chuàng)新建立安全保證金制度。為充分發(fā)揮獎懲激勵作用，年初，街道建立年度安全生產(chǎn)目標管理保證金制度，規(guī)定每家每年繳納1000元，年終未發(fā)生事故、工作成效好的，保證金全額返還獎勵單位從事安全生產(chǎn)工作人員；如發(fā)生事故和工作成效不好的則轉(zhuǎn)為罰金，作為街道安監(jiān)站工作經(jīng)費，有效調(diào)動了生產(chǎn)經(jīng)營單位抓安全生產(chǎn)工作的主動性和積極性。

梅灣街道堅持以零死亡為目標，狠抓安全生產(chǎn)“打非治違”、風險管控、基礎(chǔ)保障和企業(yè)主體責任落實，街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)，連續(xù)三年被市、區(qū)評為安全生產(chǎn)工作先進單位。

強化安全基礎(chǔ) 推動安全建設(shè)

近年來，梅灣街道始終把夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)擺在重中之重的位置，在強化安全生產(chǎn)宣傳教育和應急管理上狠下功夫，推動了監(jiān)管工作的重心下移。

一是加強安全文化建設(shè)。通過發(fā)放宣傳資料、開展專題培訓會、建設(shè)安全文化長廊等形式，加強了對市民安全意識尤其是從業(yè)人員安全技能教育。在轄區(qū)河段制作防溺水、防交通事故、防火災事故警示牌210余塊，每個社區(qū)均有1塊以上的安全宣傳專欄；舉辦企業(yè)“三項重點人員”專題培訓會4場、培訓570余人次。2020年6月16日上午，街道“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒釉跒I江廣場舉行，市、區(qū)132家單位共450多名干部職工參加方隊，活動現(xiàn)場舉行了安全文藝演出、安全知識搶答賽、消防滅火器演練等活動，共發(fā)放各類宣傳資料2萬余份。

二是加強安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。按照市里鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站“六有”建設(shè)要求，對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展一次全面摸底，對156家生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人姓名和聯(lián)系方式、監(jiān)管類別、隱患整改等基本情況，一一建立臺賬，做到底子清、情況明。同時，對照市區(qū)要求，對街道12項安全生產(chǎn)管理制度和相關(guān)臺賬進行了清理和修訂，對市區(qū)部署的重點工作做到有方案、有部署、有措施、有成效。

三是加強應急救援體系建設(shè)。根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合街道實際，組織制訂了《安全生產(chǎn)一般事故應急救援預案》等事故應急處置預案，并邀請區(qū)里有關(guān)部門進行評估。為增強應急預案的針對性，確保發(fā)生事故時做到有章可循、臨危不亂，近年來，街道先后在濱江公園、太空一號KTV組織2次消防滅火、人員緊急疏散演練，參加演練人員380多人。

監(jiān)管執(zhí)法與專項整治有機結(jié)合

梅灣街道堅持把監(jiān)管執(zhí)法與專項整治有機結(jié)合起來，以查促整，以整促管，確保安全隱患在第一時間發(fā)現(xiàn)和解決。在開展違章建筑專項整治、消防安全專項整治、煙花爆竹專項整治等方面狠下力度。

開展違章建筑專項整治。街道結(jié)合創(chuàng)國森、創(chuàng)交模、創(chuàng)文明城市等活動，采取專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，會同永州大道協(xié)調(diào)指揮部、區(qū)城管大隊、相關(guān)小區(qū)業(yè)委會等單位，對轄區(qū)內(nèi)違章建筑開展了為期一個月的隱患排查整治，共拆除違章建筑4棟3200平方米和樓頂違法搭建各類工棚450平方米。

開展消防安全專項整治。街道進一步完善消防網(wǎng)格化管理工作，建立社區(qū)、消防志愿巡邏隊，嚴格落實行業(yè)單位消防管理職責，采取集中時間、集中力量、全面檢查的方式，對轄區(qū)內(nèi)135家學校、幼兒園、酒店、KTV、加油站、物業(yè)小區(qū)、超市等進行消防安全檢查，共排查消防安全隱患240余處，整改237處，責令“三?！眴挝?家。

開展煙花爆竹專項整治。在嚴查非法儲存、超量儲存、無證經(jīng)營煙花爆竹行為的同時，街道突出落實市政府《關(guān)于切實做好全市煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃工作的通知》，街道黨政主要負責人多次召開煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃工作會，帶隊深入經(jīng)營戶聽取意見，對城區(qū)范圍內(nèi)存在“下店上宅”“前店后宅”等，以及人員密集場所100米以內(nèi)的7家經(jīng)營店予以關(guān)閉取締，目前，街道只保留1家煙花爆竹經(jīng)營店，超額完成區(qū)里下達的整治任務(wù)。

此外，在抓好上述三項重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚耐瑫r，街道還對加油站、交通運輸、管道燃氣、民爆器材、特種設(shè)備等行業(yè)進行了專項整治，整體提升了轄區(qū)安全生產(chǎn)保障能力?！?/p>