全力守護好人民群眾生命財產安全
——湖南各地“打非治違”持續發力、亮點頻現

文┃本刊記者 林潔

1月4日，省安委辦召開安全生產“打非治違”工作部署會議后，各級各有關部門把“打非治違”專項行動工作納入重要議事日程，迅速行動，相繼召開了“打非治違”動員會議，對貫徹落實全省會議精神，做好當前及今后一個時期“打非治違”工作進行了安排部署，聚焦重點領域，精準發力；瞄準重點問題，定向用力；創新方式方法，形成合力，一場為全力守護好人民群眾生命財產安全的特別行動，在全省范圍內聲勢浩大地展開。

長沙市按照省、市安委會的統一部署，市政府及其安委會“打非治違”專項行動高度重視，從本市實際出發對此項工作進行了精心部署，周密安排，要求各區縣及市安委會各成員單位結合各自的職能和管轄范圍對所轄區域及生產經營單位進行一次徹底的拉網式排查，做到全面排查不留死角，確保此項工作不走過場。工作上成效明顯，其中1月排查專項專題隱患共計7418處，其中一般隱患7382處，已整改8644處，整改完成率117.1% ，1月排查重大隱患36處，已整改8處，整改完成率22.2%。1月成立督察組540個，開展督導檢查次數3094次，檢查單位4752個，督導問題2207個。2月排查專項專題隱患共計6548處，其中一般隱患6514處，已整改5 7 3 7 處，整改完成率88.1% 。

△ 2021年1月9日上午，長沙市召開推進安全生產“打非治違”三年行動暨安全生產緊急電視電話會議

衡陽市2月1日至8日，根據市委常委會議的部署安排，全市組織開展2021年第一輪安全生產督查，成立15個督查組，市委書記、市長及其他的黨政領導分別帶一個組深入各（縣、市、區）、園區進行督查。發現各類安全隱患問題768處，其中重大安全隱患134處。為深刻吸取近年來的事故教訓，全面壓實企業安全生產主體責任、部門監管責任和各級黨委政府屬地管理責任，始終保持嚴管嚴控高壓態勢，堅決打擊非法違法生產行為。從2月份開始市縣兩級住建、交通、應急等重點行業部門組織開展了“打非治違”專項行動，出動執法人員1636人次，檢查企業4896家，發現各類隱患問題10562處，查處各類違法行為4起，拘留2人。

株洲市安委會2月22日印發《株洲市安全生產領域“打非治違”三年行動專題實施方案》，重點分13個行業領域深入推動實施，明確了工作領導小組和工作專班，所有牽頭責任單位根據全市方案制訂了本部門實施計劃。行動開展以來，市安委辦先后組織各牽頭責任部門召開3次工作會商會，對每項具體方案進行任務分解、細化責任，明確責任部門和完成時限，實施掛圖作戰，并建立信息報送制度、督查督辦制度和聯合執法制度。

湘潭市密集調度安全生產“打非治違”工作。市委市政府領導班子成員均采取“暗訪先行+專家隨行+隱患清單”的方式開展安全督查推動“打非治違”等重點工作；市三年行動專班開展2輪專項督查，市安委辦會同消防、交警、住建、林業、市場等部門成立7個暗訪督查組，重點督查全市各級各部門“打非治違”等重點工作推進情況；市安委會組建7個聯點督導組，由市政府領導作為聯點市領導、市安委會有關成員單位負責人任組長，相關成員單位派人參加，每組負責一個縣市區（園區），對安全生產風險隱患突出、事故易發多發的行業領域實施重點督導，推動各地抓實安全生產“打非治違”工作。

邵陽市按照省、市統一部署，全市各級各部門建立健全多部門聯合行動工作機制，全面開展了橫向到各行業領域、縱向到縣、鄉、村基層的全方位“打非治違”行動。通過開展安全生產“打非治違”三年行動，全市集中懲治一批典型違法行為，曝光一批典型案例，取締一批非法違法企業，抓捕了一批涉嫌違法犯罪人員，極大地震懾了安全生產領域違法犯罪行為。自行動開展以來，全市共檢查生產經營單位8004家次，完成行政處罰1161次、罰款263萬元；共責令停產整頓企業22家，暫扣或吊銷有關許可證企業2家，關閉取締企業1家，移送司法機關5人。

岳陽市把“打非治違”作為當前安全生產的中心任務，按照“四個一律”要求，重點打擊無證無照生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為，重點行業監管得到強化。1-3月份，應急管理聯合公安、市場、商務等職能部門組織開展非法違法“小化工”清繳行動15次，出動執法人員500余人次。行動期間，當場沒收了岳陽富成汽車租賃公司富成網約運營中心非法加油裝置和非法油品，并且進行立案處理；對華容縣章華鎮石伏村二組非法經營汽油窩點的設施設備予以依法拆除，共收繳非法經營的汽油3 噸，對非法經營的人員依法移送公安機關行政拘留；對岳陽樓區2臺非法加油車輛進行扣押，并將對非法經營的人員依法移送公安機關處理。

常德市市城區及各區縣市比照《常德市安全生產專項整治三年行動宣傳工作方案》，在各城區人流集中區域、各高速公路出入口、黨政機關、企事業單位等重點區域和部位，通過電子顯示屏、戶外廣告牌、懸掛橫幅、等形式進行全方位多維度的宣傳。通過微信、網站、電視廣播、報紙等媒介，向社會公布“打非治違”行動成果，進一步提高社會對“打非治違”工作的認識，推動形成社會各界關心、支持、參與“打非治違”的良好氛圍。目前已集中發動宣傳10余次，發放宣傳手冊2萬余份，樹立大型戶外廣告牌40余塊，省市新聞媒體宣傳報道10余篇。定期在三年行動專欄上曝光140余次非法違規生產經營的典型案例，起到了較好的震懾和警示效果。

張家界市相關部門對轄區內的煙花爆竹、危險化學品、道路運輸、建筑施工、消防等行業領域進行了全面的排查。截止目前，全市共開展各類安全生產檢查799次，檢查單位1409家，督導問題345個，責令停產整頓2家，取締關閉1家，行政處罰29167次，罰款280.129萬元。其中煤礦、非煤領域，組織督查20余次，組織執法人員124余人次，出動執法車輛54臺次，下達執法文書14份。對非法非煤礦山進行現場辦公，采取關閉生產電源的強制措施，并限期要求其自行拆除機械設備，堅決維護安全生產法治秩序和法律尊嚴，維護政府監督權威。消防領域，由縣消防部門大力開展風險隱患排查整治行動，共開展各類檢查224次，排查隱患217處，檢查單位541家，行政處罰26次，當場整改隱患49處，教育從業人員2000余人，并督促其立即改正違法行為。

益陽市多管齊下，推進“打非治違”行動的深入開展。一是開展專項檢查。結合大排查大整治專項整治行動，市安委會于1月底及2月初對8個區縣（市）的9個縣直部門、11個鄉鎮（街道、園區）、4個學校和59個企業進行暗訪督查，查擺問題72處，突出嚴厲打擊非法違法行為。二是與日常監督檢查工作相結全，對在檢查中發現的非法違法行為，依據有關法律法規，予以嚴厲的懲處。對隱患整改情況進行定期回訪，重點復查，跟蹤問效，形成“閉環”，切實做到安全隱患不徹底消除決不放過。三是對未能按期整改的重大安全隱患，實行掛牌督辦，盯住不放，一抓到底。

郴州市市委市政府出臺了《關于推行安全生產九條硬性措施的通知》，進一步明確了“管合法必須管非法，較大非生產安全事故與較大生產安全事故同等對待”重磅規定，強化了責任落實、延伸了責任鏈條、收緊了考核標準、堅持了結果導向、加大了懲戒力度，開全省甚至全國先河，受到省政府領導的充分肯定，省安委辦全文轉發到全省宣傳推廣。深入開展安全生產專項整治三年行動集中攻堅，不折不扣推進“打非治違”，1-3月份，全市開展督導檢查5336次，督導問題7961個，排查隱患18500處。其中：一般隱患18450處、整改17726處，整改率96%;重大隱患50處、整治19處，整改率38%，責令停產整頓100家，暫扣吊銷證照企業121家，關閉取締66家。

永州市強化“打非治違”工作措施，一是強化聯合執法。全市各縣區建立了由縣區人民政府統一領導、相關部門共同參與的打非治違聯合機制，有關部門每月至少開展一次聯合執法。二是常態開展打非。建立了“市里每月有督查、縣區每周有行動、鄉鎮每天有巡查”的打非治違常態化機制。市安委辦每月組織一次暗訪督查，對縣區開展“1+X”解剖式督查。（即普遍性的督查加1-2個重點行業督查）。三是強化社會監督。市安委辦向外公布了“12345”“0746-8361278”的監督舉報電話，全市各級各部門分別公布了舉報電話，發動廣大群眾積極主動舉報安全生產非法違法行為。四是突出重點行業。2月22日以來，市安委辦組織了2次專項暗訪督查，下發了2期專項通報。

懷化市在市安委會的領導下，各縣區及負有安全管理職能的部門堅持“三個必須”原則，突出礦山、煙花爆竹、危險化學品、交通運輸、建筑施工和燃氣、消防、金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間、特種設備、民用爆炸物品等重點行業領域和人員密集場所，高效開展聯合執法行動，采取更加嚴厲、更加有效的措施，集中打擊和整治了一批表現突出的非法違法、違規違章行為。通過強化問題導向、目標導向、結果導向，大力開展“打非治違”工作，組建巡查組，全面壓緊壓實企業安全生產主體責任、部門監管責任和各級黨委政府屬地管理責任，專項行動取得了階段性的勝利。截至2月28日，全市共開展聯合執法3594次，出動執法人員33104人次，立案調查453起，經濟處罰139.392元，責令停產整頓23家，關閉取締32家，移送司法機關20人，約談警示92（家）次、聯合懲戒23家次。

△ 懷化市由市級15個安全生產專業委員會組建巡查組，對各縣市區、懷化高新區、懷化經開區“打非治違”等重點工作落實情況進行巡查

婁底市全市共成立各類檢查組1244個，今年1至2月，開展督導檢查4431次，檢查生產經營單位11001家，督導問題4197個，累計排查各類隱患11928項，已整改11484項，行政處罰10463次，責令停產整頓111家，吊銷企業證照34家，取締關閉73家，罰款436萬元，移送司法機關11人，警示約談62次，聯合懲戒企業16家。3月24日，漣源市針對開展安全生產專項整治三年行動、“打非治違”工作連續兩個月排名倒數3位的七星街鎮、市農業農村局、市人社局的情況，召開安全生產專項整治三年行動工作約談會，分管安全生產工作的市委常委、常務副市長曾小坤約談了這3個鄉鎮（部門）的主要負責人以及分管負責人。

湘西州安委會印發了《湘西自治州安全生產領域“打非治違”三年行動實施方案》按照“全領域、全流程、全覆蓋和不留死角、不留盲區”的要求，全面開展“打非治違”工作，著力打擊非法違法安全生產行為，從根本上消除事故隱患，堅決遏制較大以上安全事故發生。各縣市（區）相繼出臺了有關工作方案，在屬地全行業領域、企事業單位和人員密集場所開展全覆蓋的安全生產專項整治“打非治違”行動。各州直部門紛紛制定各行業領域措施，州消防救援支隊出臺了《湘西自治州消防安全領域信用管理辦法》，建立消防安全“黑名單”制度，加強部門聯合懲戒。自1月以來，全州共成立安全生產工作督導檢查組1243個，督導檢查12881次，排查治理安全隱患2688個，督導問題2911個，聯合懲戒企業2家，罰款679萬，警示約談28家次，移送司法機關53人。□