東冶候官考

柏宇亮

（廣東省文物考古研究所 廣東廣州 510075）

內容提要：漢代冶縣，三國東吳時期更名為候官縣。現以史料為切入點，結合考古資料，發現冶縣更名為候官縣確如王國維先生所推測，是因為冶縣外有一處軍事候官障塞，該候官所在地點可能為今福州市牛頭山遺址。漢初冶縣與候官為兩處城址，經多年發展，逐漸融合為一城，至東漢末三國初時冶縣之名被候官取代。冶縣更名為候官縣從另一個角度反映出，兩漢時期對東南邊疆地區實行羈縻政策已見成效。

漢武帝滅閩越國后，在閩越地設冶縣，東漢后冶縣更名為候官縣［1］。目前多數學者比較認可西漢冶縣地望是在福建省福州市，福州市屏山遺址內也發現了從西漢早期一直延續到魏晉六朝時期的瓦當等遺物［2］。王國維在其《后漢會稽郡東部候官考》中，已經認識到會稽郡東部候官之候官與河西四郡的候官為相同的軍事建制，東漢時稱東部候官或者簡稱候官以為縣名［3］，陳夢家先生也在其《西漢都尉考》中予以補充［4］，但目前仍有部分學者認為候官一名是由官職轉變而來。

近幾年來福州市區內發現了幾處重要的漢代遺址，其中屏山遺址［5］和牛頭山遺址［6］都出土了大量漢代板瓦、筒瓦等建筑遺存。根據兩個遺址的文化層堆積、出土遺物和地理空間位置來看，屏山遺址和牛頭山遺址在西漢之后的發展脈絡是一致的。結合文獻和考古材料，筆者認為牛頭山遺址可能是漢代冶縣外的候官所在。同時從冶縣更名為候官縣來看，東漢至三國時期，福州地區發生了以小地點代替大地區的名稱轉換，名字發生改變的這一過程，從另一個角度反映了在東南沿海邊疆地區中央政權已經突破原越人土著政權束縛，行使實際管控權的現象。

一、候官縣更名的時間

以候官縣代替冶縣，稱謂改變的時間節點，在東漢末至孫吳初期。《史記·東越列傳》中對冶縣稱謂的來歷有簡要介紹：“秦已并天下，皆廢為君長，以其地為閩中郡。（［集解］徐廣曰：‘今建安侯官是。’［索隱］徐廣云：本建安侯官是。案：為閩州。案：下文‘都東冶’，韋昭以為在侯官。［正義］：今閩州又改為福也。）……漢五年，復立無諸為閩越王，王閩中故地，都東冶。”［7］。《漢書》中幾次出現冶縣：《地理志》“冶，（師古曰：‘本閩越地。’）回浦”［8］，《嚴助傳》“閩王以八月舉兵于冶南。（蘇林曰：山名也，今名東冶，屬會稽。）”［9］，《西南夷兩粵朝鮮傳》“漢五年，復立無諸為閩粵王，王閩中故地，都冶。（師古曰：地名，即侯官縣是也）”［10］。《后漢書》中也有三處論及冶縣的內容：《鄭弘傳》“舊交阯七郡貢獻轉運，皆從東冶。（東冶，縣，屬會稽郡。《太康地理志》云：漢武帝名為東冶，后改為東候官，今泉州閩縣是。）泛海而至，風波艱阻，沈溺相系”［11］，《郡國志》“章安，故冶，閩越地，光武更名”［12］，《東夷列傳》“其地大較在會稽東冶之東，與朱崖、儋耳相近，故其法俗多同”［13］。這些文獻中，記錄比較一致的，只有“冶”和“東冶”的稱謂，后世的集解、索隱、正義和其他引文中稱“侯官”“東候官”等，并不見“冶”或“東冶”，可見早期文獻正文部分的名稱是“冶”，而《集解》等文獻中的名字是當時世人對冶縣的稱謂，已經改變為“候官”。

《三國志》正文中開始出現“候官”。王朗敗走東冶這一歷史事件，《王朗傳》《賀齊傳》條中稱為“東冶”：“朗自以身為漢吏，宜保城邑，遂舉兵與策戰，敗績，浮海至東冶。策又追擊，大破之”［14］、“時王朗奔東冶，候官長商升為朗起兵”［15］，《虞翻傳》條中則稱“東部候官”：“朗不能用，拒戰敗績，亡走浮海。翻追隨營護，到東部候官。候官長閉城不受，翻往說之，然后見納。”［16］呂岱征戰東冶時，文獻記載為“東冶”：“會稽東冶五縣賊呂合、秦狼等為亂……”［17］到孫亮被廢為候官侯的時候已改稱為“候官”：《三嗣主傳》“有司以聞，黜（孫亮）為候官侯，遣之國”［18］，《妃嬪傳》“會孫綝廢亮為會稽王，后又黜為候官侯，夫人隨之國，居候官，尚將家屬徙零陵，追見殺。（《吳錄》曰：亮妻惠解有容色，居候官，吳平乃歸，永寧中卒。）”［19］。可見東漢末年至三國初冶縣和候官縣名稱開始出現變化，《魏書》中地名沿用漢制，以東冶記載，《吳書》使用吳國新稱謂“候官”。冶縣更名為候官縣，是在三國東吳建國時。

《三國志》《晉書》等這些魏晉后成文的文獻，對冶縣的記載，開始出現“東部候官”“東城”“候官都尉”等新的名稱。《晉書·地理志下》中云：“建安郡，故秦閩中郡……名為東冶，又更名東城。后漢改為候官都尉，及吳置建安郡。”［20］王國維從《后漢書·順帝紀》“海賊曾旌殺三縣長”推論，朱育所述在冶縣立“東部都尉”這件事是有可能發生的，只是時間“陽朔元年（公元前24年）”為“陽嘉元年（132年）”之誤，是陽嘉元年從冶遷東部都尉于章安［21］。可見冶縣所轄范圍內，應有都尉或候官之類的軍事建制，只是設立時間已無從考證。

通過總結冶縣轉變為候官縣的時間節點，可以看到一個比較清晰的冶縣名稱演變過程，即秦時置閩中郡，漢初閩越國在此地建立閩越國王都冶城，西漢武帝設立（東）冶縣，三國（吳）初將冶縣改名為候官縣。

二、漢代候官簡述

《漢書·百官公卿表》中有都尉、侯，并未見“候官”之官職，但“候官”一名并非憑空而來，而是具有一定行政職能的軍事機構［22］。陳夢家先生在其《漢簡綴述》中介紹，西漢郡縣配置都尉，都尉下設有候官。邊郡都尉開府，治所是在塞上，塞就是障塞、候官，是小型的軍事堡壘。候官所在的堡壘稱障，都尉所在堡壘稱城。都尉衙署所在的候官，也可稱為障城，候官和都尉府都是獨立于縣治以外的具有軍事性質的小型城址、堡壘［23］。這種小型軍事堡壘是中原政權在邊疆地區實行羈縻政策，管控軍事力量的軍事設施。

東漢初，光武帝劉秀為了加強中央集權，對軍事制度進行改革，逐步裁撤郡都尉、罷省諸多中央都尉，都尉數量急劇減少，《后漢書》載：“中興建武六年，省諸郡都尉，并職太守，無都試之役。省關都尉，唯邊郡往往置都尉及屬國都尉，稍有分縣，治民比郡”［24］，“邊縣有障塞尉。本注曰：掌禁備羌夷犯塞”［25］，“（二十二年）烏桓擊破匈奴，匈奴北徙，幕南地空。詔罷諸邊郡亭候吏卒”［26］，“……胡夷皆來內附，野無風塵。乃悉罷緣邊屯兵”［27］。可見“罷諸邊郡亭侯吏卒”，撤銷了大量障塞、候官等邊塞防御系統，僅在邊疆地區保留少量都尉，有些邊縣，設置有障塞尉。這些保留下來的尉，“稍有分縣，治民比郡”，依舊是中央政權管控地方的主要行政機構。但總體來看東漢后，都尉體系日趨沒落，大量障塞和候官逐步廢棄，只有少量邊疆地區予以保留。由此可見，王國維在其《后漢會稽郡東部候官考》文中對候官縣名的考證，是比較恰當的。

三、冶縣與“候官”的關系

漢冶縣與孫吳候官縣之地望所在，目前大多數學者持福州說［28］。基于以上論證，筆者對冶縣和商升所在候官之間的關系，有幾點新的思考。

前文述《三國志·虞翻傳》“翻追隨營護，到東部候官。候官長閉城不受，翻往說之，然后見納”；《三國志·賀齊傳》中又載：“時王朗奔東冶，候官長商升為朗起兵……賊帥張雅、詹強等，不愿升降，反共殺升。雅稱無上將軍，強稱會稽太守。賊盛兵少，未足以討，齊住軍息兵。”［29］東漢末，王朗敗走東冶，孫策派遣韓晏、賀齊來攻。韓晏、賀齊是從“永寧長”身份領南部都尉來攻商升，“賊盛兵少，未足以討”說明韓晏、賀齊的戰力和統兵數量，均弱于商升，因此商升所領兵力符合都尉統兵的實力。以“候官長”身份統兵，而不稱“東冶（縣）長”，可見他不是冶縣的行政長官。商升手下有“賊帥”張雅、詹強等官員，可知商升的身份是開府領兵的武職官員，并不是普通候官的候長。如前文所述，東漢時邊疆地區保留部分都尉，有些邊縣置障塞尉，“候官長（商升）閉城不受”之城，實為“都尉（或障塞尉）治所所在候官”之障城。

漢代候官是縣城外的小型軍事性城堡，都尉或障塞尉治所在其下轄的候官城堡內。王朗到東冶，被商升拒之門外，文獻中同時出現東冶與候官，其實是不同的兩個“城”，“冶”為縣城不駐兵，“候官”為冶縣城外的駐軍城堡。這樣在縣治之外設立候官障城防衛冶縣安全的做法并非孤例，除西北地區大量的障塞、候官外，中國南部沿海地帶如日南郡、合浦郡等地均有這類候官、障塞［30］。

冶城外這一軍事城堡，設立的時間，可能早至西漢初。從文獻已知，西漢前期冶縣原為閩越國國都冶城所在，都城外有軍事駐兵之地，在冶城南部。《漢書》中云：“閩王以八月舉兵于冶南，士卒罷倦，三王之眾相與攻之”［31］，“至武帝建元四年，佗孫胡為南粵王。立三年，閩越王郢興兵南擊邊邑”［32］，《史記·東越列傳》：“……請以卒八千人從樓船將軍擊呂嘉等。兵至揭陽，以海風波為解，不行……”［33］史料中只有“冶”和“東冶”作為地名，并無“冶南”，將以上幾條文獻結合來看，“冶南”即冶城之南。福州地處沿海地帶，北部為其內陸腹地，南部為沿海地帶，閩越國對南越國的軍事行動，以南方海路為主。由此可知，在西漢閩越國時期，冶城南部就有軍事設施作為閩越王屯兵、發兵之地。

由以上幾點推論，得到幾點新的認識，即漢初閩越國冶城以南有一處軍事駐地，守衛閩越國王都南部海域，侵擾南越國時，作為發兵之地。東漢以后，冶縣外有一處候官（障塞），成為都尉（或障塞尉）之障城，守衛冶縣。三國時由于政權更迭，都尉、候官等軍事機構已被逐漸廢棄，冶縣稱謂被“候官”替代。

四、對福州牛頭山遺址和屏山遺址的思考

目前福州地區的考古材料中，發現包含漢代板瓦和筒瓦等遺物的遺址主要有：新店古城遺址［34］、浮村遺址［35］、屏山遺址和牛頭山遺址。從幾處遺址的出土遺物來看，屏山遺址和牛頭山遺址的文化面貌和發展脈絡是比較接近的。

1.屏山遺址漢代遺存的時代

在福州市區發現漢代以后且時代沿革明確的建筑遺址數量并不多，2013年福州市修地鐵時，清理了一處屏山遺址，同時出土漢代和六朝時期建筑遺存［36］。典型器物有西漢時期萬歲紋、云紋瓦當、鋪地磚和六朝時期人面紋、獸面紋和蓮瓣紋瓦當。發掘簡報中介紹“西漢時期主要遺跡有早晚兩期夯土臺基……早期臺基主要分布在東半部，晚期臺基主要分布在西半部，晚期臺基疊壓在早期臺基之上”，“晚期臺基在早期臺基的基礎上向西擴大并加高”。為了敘述簡要，筆者把西漢早期遺跡稱為下層遺跡，西漢晚期遺跡稱為上層遺跡。

首先，屏山遺址西漢下層水塘遺跡T4中出土的黑衣陶盆和黑衣陶罐，均為黑皮磨光陶，帶有典型的秦文化因素。屏山陶罐（T4︰4），黑衣灰陶，口沿外折，直頸圓腹，平底微凹，肩及上腹飾多道旋紋，下腹及底拍印繩紋，口徑13.2、高23.2厘米。這類折沿豎頸，肩部施多道旋紋，腹部以下施繩紋的雙耳罐，多在安徽秦人墓葬中發現，如安徽固鎮南城孜秦代墓葬M7︰1［37］、安徽雙龍機床廠Aa型雙耳罐［38］、安徽巨鷹墓地Ⅱ式雙耳罐［39］，其制作工藝幾乎也是一樣的。屏山遺址出土的這種施黑衣陶器，與南越、閩越兩地漢代傳統的制陶工藝不同，但在其他戰國中、晚期秦人遺址中多有發現，如陜西鳳翔高莊墓地［40］、大荔戰國墓地［41］、湖南里耶秦漢城址［42］等遺址發現的直頸罐和折腹盆（圖一）。雖然幾處遺址在空間上跨度較大，也表現出了不同地域器形之間的差距，但制陶工藝符合同時期秦文化因素特征，因此T4出土的黑衣陶罐和折腹盆應為秦文化遺物。

圖一//屏山遺址及其他幾處遺址出土的秦式陶器

其次，遺址內出土的幾件瓦當，年代應是西漢中期以前。西漢上層遺跡G14內出土的編號為G14︰21的白虎紋瓦當，與漢長安城南郊禮制建筑遺址內出土的“四神”白虎紋瓦當略有不同，更接近戰國中晚期秦人使用的“回首虎”紋。這種“回首虎”紋瓦當在陜西鳳翔雍城豆腐村制陶作坊遺址發現過很多［43］，在西漢京師倉遺址內也曾經發現過［44］。當面主體為動物紋的瓦當在中原地區至西漢初已不再流行。考慮到邊疆地區可能較中原地區稍有滯后，或是晚期地層混入早期遺物，這件瓦當的使用年代應該是戰國晚期至西漢前期。編號為TN20E1⑥B︰1的瓦當裝飾柿蒂紋，柿蒂紋瓦當在南方比較少見，北方地區戰國到東漢時期瓦當上都有發現，多裝飾在當心處，比如陜西鳳翔南古城村［45］、洛陽東周王城窯址內出土的瓦當當心處就有柿蒂紋［46］，這種當心飾柿蒂紋或葉形紋的瓦當到了東漢，其當心柿蒂紋趨于簡化［47］。南方地區在廣州南越國宮署遺址內編號為97T3⑩︰4的瓦當上有類似紋飾，時代為西漢早期。屏山遺址編號為G14④︰1的瓦當，以雙線界格分區，并在箭鏃圖案下裝飾弧凸條紋，這種當面制作方法在廣東和福建地區比較常見，在福建崇安漢城遺址［48］、廣州南越王宮苑遺址［49］、廣東澄海龜山遺址［50］、廣東五華獅雄山遺址［51］內均出土過類似的瓦當，所屬時代都是在西漢早期南越國、閩越國時期（圖二）。

圖二//幾處遺址出土瓦當

前文引《史記·東越列傳》“秦已并天下，皆廢為君長，以其地為閩中郡……復立無諸為閩越王，王閩中故地，都東冶”，秦閩中郡發展到閩越國，傳承未斷。雖然屏山遺址出土典型器物較少，但從目前已發現的幾件瓦當和黑衣陶器遺物來看，屏山遺址西漢下層夯土臺基遺跡年代或可至戰國晚到西漢初期，上層臺基遺跡的年代可至西漢中期。

遺址內上層遺存有向西發展的趨勢。上下兩期遺存在時間和分布空間上有差異，是兩個不同的建筑遺跡群，而不是同一個建筑群的不同使用階段。根據屏山遺址簡報介紹，下層臺基主要分布在發掘區域的東半部，上層臺基主要分布在發掘區域西半部，雖然西半部下層早期遺跡并未清理，但是發掘區域內東半部上層遺跡是比較少的。在上層水溝遺跡G14內還出土了一件重要文物，標本號為G14︰30的鐵錨，這件鐵錨重65斤，應該是原位出土。據屏山遺址發掘領隊張勇老師介紹：“G14很可能是通往西側西湖海灣地帶的通道，福州市區內兩漢時期地層堆積和遺跡分布整體上有一個以屏山為中心，向西、向北發展的趨勢。”可見屏山遺址內兩期建筑空間分布上，已經開始出現向西側海洋和向北沿半島陸地的擴張發展。

福州市新店古城遺址位于屏山遺址北部，遺址地層雖然破壞嚴重，但可見的是遺址內出土漢代及以后的遺物較少，幾乎沒有發現漢代磚、瓦等建筑遺物，六朝或唐宋時期堆積地層也很少見，沒有完整的發展序列，與屏山遺址和牛頭山遺址的文化面貌差異較大。從目前福州市發現的遺址來看，只有屏山遺址內發現了西漢早期至魏晉時期比較高規格的建筑遺存和文化層堆積。根據以上遺址的時代和文化內涵來推斷，屏山遺址漢代下層夯土臺基很可能是秦閩中郡時期遺跡，上層夯土臺基為閩越國時期的建筑遺跡。

2.冶城外的候官在牛頭山

漢代冶縣靠近海邊，《山海經》載：“閩在海中，其西北有山。一曰閩中山在海中”［52］，范雪春、林汀水等先生均有文論述［53］。范雪春在其論文中也引用了鄭力鵬教授繪制的《漢代福州地形圖》（圖三），圖中顯示漢代屏山是半島，牛頭山、烏山和于山均為海中島嶼，牛頭山距離屏山遺址直線距離2.5公里左右，距離浮村遺址直線距離5.5公里左右，與烏山、于山在空間上剛好形成一道環衛屏山南部海域的屏障。

圖三//漢代福州地形圖

前文已述，候官是在冶縣縣城以外獨立的小型軍事堡壘。2001年福建的考古工作者在牛頭山遺址進行了500平方米的考古發掘工作，出土了大量漢代瓦、瓦當等建筑構件和夯土臺基。遺址的發掘簡報中介紹：“這里是當時王城城墻外的一處小城或下屬官署駐地或屯兵機構等建筑”，“城墻外的一處小城”，“總面積約4～5千平方米。”［54］目前學界因其出土“萬歲”瓦當，遺址規模范圍過小，多趨向于這里是閩越國都城冶城以外的一處宮殿遺址。

可以確認的是牛頭山遺址出土的瓦、瓦當等建筑構件并非普通百姓所用，但萬歲瓦當也不一定是宮殿建筑使用。考古資料表明漢代各種級別的衙署也可以使用帶有“萬歲”紋飾的瓦當，廣東徐聞二橋遺址［55］、遼寧凌源安杖子古城［56］等全國各地的漢代非宮殿建筑遺址，均出土過帶“萬歲”字樣的瓦當，“萬歲”在漢代并非皇室宮殿專享。

從牛頭山遺址漢代地層內出土的萬歲卷云紋瓦當，與屏山遺址和武夷山崇安漢城發現的萬歲卷云紋瓦當當面紋飾幾乎一致，應該是同期同源的遺物。其單箭鏃云紋瓦當，與西漢南越國宮苑曲流石渠遺跡所見B型Ⅰ式云箭紋瓦當也比較接近，還有遺址內出土的陶罐（T146⑥︰8）、三足盒（T144⑥︰4）和盤口釜（T143⑥︰9），都能在崇安漢城遺址內找到器型一致的器物［57］。值得注意的是，牛頭山遺址內還出土了一枚青銅箭鏃、鐵質削形器和尖狀器等兵器類遺物。可見牛頭山遺址內漢代建筑的年代也是西漢中期以前，與屏山遺址西漢上層建筑遺存、崇安漢城應為同一時期，文化內涵也比較接近。在牛頭山漢代地層以上，疊壓六朝至明清各時期地層，與屏山遺址各時期文化堆積的發展序列也可以對應。由此可知，牛頭山遺址與屏山遺址自西漢中期以后的發展脈絡是一致的。

從地理位置、遺址規模、遺址的延續性以及出土遺物的文化內涵等多方面因素綜合來看，牛頭山遺址漢代遺存與屏山遺址西漢上層遺跡時代和文化內涵都比較接近。前文已述，閩越國都城以南，設立有駐軍防御的地點守衛冶城南側海域，屏山遺址漢代上層遺跡也有向西側發展的趨勢，牛頭山遺址剛好位于屏山遺址西南2.5公里，即符合駐軍地點所在，又與冶縣發展方向吻合。雖然出土兵器遺物數量較少，但漢代金屬工具、兵器都是稀缺物品，在一直延續使用的遺址內很難發現大量金屬類遺物和明顯的廢棄遺跡堆積，對比崇安漢城遺址和南越王宮署遺址層位堆積和出土遺物的差距是很清晰的。

目前牛頭山遺址作為城、堡的重要標志性遺跡現象或許是受到發掘面積限制，尚未發現，期待今后的考古工作來補充、完善。

3.中原王朝對邊疆地區的羈縻政策已見成效

西漢武帝平定南越國和閩越國后，對東南邊疆地區實行羈縻政策［58］。經兩漢幾百年的經營，東南邊疆政治局勢逐漸趨于穩定，中原王朝對東南沿海邊疆地區的行政管理已經突破當地土著越人的束縛。正如辛德勇先生在其文《秦漢象郡別議》中所述，秦漢之際，中原王朝對新開辟的邊疆地區置郡，只設郡尉，不設郡守，類似于后世的“土流并治”，以當地的土著首領管理本族居民。因此在東越地區，以會稽郡東部都尉來掌握軍事力量，控制形勢［59］。

《宋書·州郡志》“建安”條述：“建安太守，本閩越，秦立為閩中郡。漢武帝世，閩越反，滅之，徙其民于江、淮間，虛其地。后有遁逃山谷者頗出，立為冶縣，屬會稽。”［60］可見漢武帝建立冶縣的初衷，是為管理原閩越國私自遷徙回來的流民，冶縣縣城始建規模不會太大，且在周邊是需要部署軍事防御系統來管理流民的。西漢經過昭宣中興，四方賓服，人口激增，東漢時期北方人口向南方遷徙，南方城市人口增加，導致城市內外里坊擁擠、城郭附近耕地不足，需要向城市周邊開拓新的居住區和農耕區。

至東漢時，都尉制度、邊塞亭障的逐漸廢棄，邊境的軍事系統和軍事設施也趨于消亡。竟寧元年（公元前33年），漢元帝應呼韓邪單于請求，商議撤塞，大部分的朝臣是支持罷邊的，以至“議者皆以為便”，只有侯應提出反對，便有了著名的《侯應論罷邊十不可》，雖然元帝采納了侯應的意見，詔“勿議罷邊塞事”［61］，但從元帝后，部分邊疆地區的障塞、候官便不再以守備、防御為主要職責，多轉型為商貿中轉、行政管理等。漢光武帝劉秀更是偃武修文，精兵簡政，前文已表，此不綴述。

漢代城與市的關系，是多元化的。眾多兩漢時期城址內都發現空間占比較大的夯土遺跡，高比例的夯土遺跡顯示圍墻內多為宮殿、衙署和倉庫一類的官方建筑，而普通人民生活的里、坊、市、墟則不規則地分布在城墻內外。西漢長安城有九市，柳市、直市和交門市，在城外渭河以北靠近渭橋附近，向西開市是為了方便絲綢之路貿易［62］；東漢洛陽城除了金市在城內，馬市、南市均在城墻以外。同樣，海上絲綢之路的迅速發展，帶動了冶縣城市的快速繁榮。《漢書》載：“（江都王劉建）遣人通越繇王閩侯，遺以錦帛奇珍，繇王閩侯亦遺建荃、葛、珠璣、犀甲、翠羽、蝯熊奇獸，數通使往來，約有急相助。”［63］，前文引《后漢書·鄭弘傳》“舊交阯七郡貢獻轉運”等文獻，皆記錄了福州地區在兩漢時期是海上絲綢之路的重要節點，也證實了屏山遺址向海洋發展的合理性。商業貿易的快速發展，使原有城內或城郭附近的集市滿足不了日益增長的貿易需要，城墻限制了交易的空間和靈活性，反而從海路來到冶縣的船只，首先要經過牛頭山，然后才能進入冶縣，在城外靠近海邊的候官進行貿易活動更加便利，政府也可以直接監管。利用冶縣外之候官進行貿易管理，與在西北邊疆設立軍市，前文所舉利用日南障塞、徐聞候官出海、備貨的作用是一致的。在頻繁的海洋貿易中候官成為冶縣對外開放的門戶，在繁榮的商貿活動中影響力不斷提高。

經兩漢幾百年的羈縻管理，又受北人南遷、漢越融合等因素影響，到東漢末期，地方酋長對本地區居民的行政勢力已不如西漢初期那樣強勢，作為中央政府在地方行使實際管控權的都尉，“并職太守、治民比郡”已經成為冶縣的實際管理者，都尉所在候官或已成為冶縣的行政中心，因此“王朗浮海奔東冶，候官長商升閉門不受”的記載自然是合理的。如前文所述屏山遺址漢代上層遺跡較下層遺跡已經有向西側海洋方向發展的趨勢，經兩漢的發展，人口增加、農耕土地擴張、市墟、里坊擴張，往來交通頻繁，相距不遠的冶縣和候官很容易聯系在一起，從空間上分離的兩個軍政城寨逐漸融合為一個城市，原來的候官障塞成為門戶，并發揮著與當代“海關”“港口”相近的職能。

五、總結

如前文所述，隨著漢越融合、海上絲綢之路迅速發展和人口增加，冶縣縣城向外擴張，鎮守于此的都尉，已從西漢時期掌管軍事的官員轉變為“治民比郡”全盤管控軍政的地區主政官員。其所在候官的主要職能發生改變，由早期的軍事防御據點轉變為冶縣的門戶，甚至有可能成為區域行政中心。早期分離的候官和冶縣，逐漸合并為一個城，最終改名為候官縣。

冶縣從閩越國國都，到漢武帝立冶縣，再到三國時期轉變成為候官縣，經歷了一個由小型軍事機構名稱替換大范圍行政地區的過程。這種以小地點代替大型城市或地區稱謂的現象在地名變革中并非孤例，除了以軍事型堡壘發展為大型城市或地區以外，還有因為行政機構、貿易機構、港口碼頭、標志性地點等因素演變而成的，比如現在的青海省西寧市、山西省運城市、廣東省江門市、汕頭市等地，在歷史上都曾有過以小地點名稱代替大地區名稱的經歷。

“候官”代替“冶縣”的地名稱謂轉換，正好從另一個角度反映了兩漢時期我國東南沿海邊疆地帶，“改土歸流”這一歷史轉變，正如薛綜所述，“由此已降，四百余年，頗有似類。”［64］