“農(nóng)民工”正在變老變少：去工業(yè)化加速問題當予重視

江東瑜

2020年，農(nóng)民工的平均年齡為41.4歲。這意味著未來十年內(nèi)，將有三分之一的農(nóng)民工群體退出勞動力市場

2020年，是中國農(nóng)民工群體數(shù)量的一個轉(zhuǎn)折點。自2008年以來，國家統(tǒng)計局就會每年開展一次全國性的農(nóng)民工抽樣調(diào)查，并發(fā)布調(diào)查公報。經(jīng)歷了十一年的連續(xù)增長，2019年中國農(nóng)民工數(shù)量達到了峰值——29077萬人，2020年這一數(shù)字為28560萬人，同比減少517萬人，甚至比2018年還少了276萬人，僅與2017年基本持平。

比起數(shù)量下降，更值得關(guān)注的是農(nóng)民工人口的結(jié)構(gòu)變化：

首先，中國農(nóng)民工群體正在老去。2017年農(nóng)民工的平均年齡已經(jīng)達到了39.7歲，50歲以上占比為32.7%。2020年，農(nóng)民工的平均年齡為41.4歲。這意味著未來十年內(nèi)，將有三分之一的農(nóng)民工群體退出勞動力市場。

而且，令人多少感到意外的是，農(nóng)民工變老的速度，超過了中國勞動力人口的平均水平，可謂“率先變老”。2019年，中國勞動力人口的平均年齡為37.8歲，而農(nóng)民工人口的平均年齡已經(jīng)達到了40.8歲，足足大了三歲。這很可能和農(nóng)民工的就業(yè)方向有關(guān)。

國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工近一半從事制造業(yè)和建筑業(yè)。2020年從事制造業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)為7797萬人，比2016年的歷史峰值少了將近1000萬，四年降幅11%。而建筑業(yè)的情形也差不多，而且拐點來得更早。2015年從事建筑業(yè)的農(nóng)民工在達到6188萬人的峰值，到2020年萎縮到5226萬人，五年時間降幅15.5%。這說明年輕一輩的“農(nóng)民工”不會子承父業(yè)，他們不愿意在工廠流水線和建筑工地上付出青春和汗水。

這或許和他們的學歷升級有關(guān)。大專以上文化程度的農(nóng)民工正在增加，從有該項數(shù)據(jù)記錄的2011年的1340萬人，占農(nóng)民工總數(shù)比值5.3%，到2020年已經(jīng)增加到了3484萬人，占比12.2%。這是一個頗為耐人尋味的現(xiàn)象，一方面農(nóng)村子弟讀成了大學生，可能仍然以農(nóng)民工的身份進入城市；另一方面，這些有學歷的農(nóng)民工會和父輩做出不一樣的職業(yè)選擇。

城市中的服務業(yè)吸納了年輕一代的農(nóng)村進城務工人員，最典型的是快遞業(yè)。2019年美團做過一次調(diào)查，結(jié)果顯示80%的配送人員是“異鄉(xiāng)客”，16%的“外賣小哥”是大學生。據(jù)說餓了么的比例更高，接近20%。2019年《勞動報》的一項調(diào)查顯示，全國專職、兼職快遞員數(shù)量已經(jīng)達到了1000萬，“90后”占比達到了43%。這個行業(yè)正在成為新的“農(nóng)民工”就業(yè)重鎮(zhèn)。

有趣的是，農(nóng)村進城務工人員集中度高的城市服務業(yè)低端崗位也出現(xiàn)了“老齡化”，比如餐飲行業(yè)服務人員。過去餐飲業(yè)老板很傲嬌地把招工的年齡門檻設在30歲以下，在2015年前后，這道門檻大幅放開。現(xiàn)在餐飲行業(yè)的招工啟事中，45歲以下、50歲以下比比皆是，甚至很多已經(jīng)不再設年齡要求了。即便如此，還是人難招。

老人離場，新人進場，各有各的問題。

過去高度依賴農(nóng)民工勞力的行業(yè)，人力成本激增，會對相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不小的沖擊。制造業(yè)是最為明顯的，近年來東南制造業(yè)重鎮(zhèn)屢屢爆出“春節(jié)后搶人”的新聞。“搶人”手段五花八門，有主動聯(lián)系勞動力輸出區(qū)域的當?shù)卣畬で髱椭泄?jié)前預訂、節(jié)后包車接回的，有到火車站“拉人”的，各顯神通。報酬當然也水漲船高。但是，從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工數(shù)量無可挽回地大幅下滑了。顯然，過去靠人口紅利支持的中國制造業(yè)和大基建，不可能再按照原有的模式走下去。

最為明顯的是制造業(yè)。2021年3月，央行貨幣政策委員會委員蔡昉表示，2019年中國制造業(yè)占GDP的比重為26.77%，相比2006年的32.45%下降過快，應該阻止制造業(yè)比重繼續(xù)下降。這一觀點是中國經(jīng)濟界的主流觀點。盡管中國已經(jīng)注意到了1970、1980年代發(fā)達國家“去工業(yè)化”的負面后果，可是能阻止這一幕重演嗎？2006年以來平均下滑速度已經(jīng)接近每年0.7個百分點，與美國四十年的下滑速度接近。如果隨著勞動力缺口加大加速下滑，后果會非常嚴重。產(chǎn)業(yè)升級、提升制造業(yè)人員待遇等等藥方都開遍了，能夠解決問題嗎？

勞動力成本倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，曾經(jīng)是經(jīng)濟界普遍樂觀的共識。但是，中國制造業(yè)的升級速度能否追上農(nóng)民工數(shù)量加速下滑的趨勢？部分年輕農(nóng)民工虛高的學歷不能代替勞動技能，他們走出校門也只能從事低技能職業(yè)，一紙文憑反造成年輕一代越來越強烈的“去工業(yè)化”的就業(yè)偏好。這在短期內(nèi)很難改變。至于長期就更不好說了。歐美的經(jīng)驗顯示，制造業(yè)一旦轉(zhuǎn)移出去，“回家”很難。歐盟的青年失業(yè)率高達15%，可制造業(yè)并沒有“回家”。

這一切的全部經(jīng)濟與社會意義還正在展開中，但人工將越來越貴，服務與含人工高的商品也將越來越貴，人力資產(chǎn)相對于土地房產(chǎn)等其他資產(chǎn)也將越來越貴，這些已成顯著的大趨勢。

（作者系歷史、經(jīng)濟學者）