釣魚島的前世今生

南方周末記者　毛淑杰

“甲午戰爭的歷史遺留問題”

釣魚島列島位于中國臺灣基隆東北約190千米處，包括釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島等島嶼。

早在明、清兩朝，釣魚列島就被劃為我國海防管轄范圍之內，已明確為中國領土。據明代《使琉球錄》等史料記載，釣魚島列島位于中國至琉球藩國分界處，是重要的海上航標，歷史上有“釣魚嶼、釣嶼、釣魚臺”等名稱。列島以東即是深度超2000米的琉球海槽。行船至此，水色驟變、風急浪高，被旅人視為“畏途”。

19世紀末，清政府被列強入侵，自顧不暇。而日本則經明治維新后迅速崛起，覬覦西進。1875年，日本強令琉球停止對清政府朝貢。之后，又宣布“廢藩置縣”，將琉球強行并入日本。甲午戰爭爆發后，日本趁機侵占釣魚島和黃尾嶼，將其秘密“編入”版圖。戰后，清政府作為戰敗國更無發言權，只得依照不平等條約，屈辱割讓臺灣全島及包括釣魚島在內的所有附屬各島嶼。

第二次世界大戰后，依據《開羅宣言》《波茨坦公告》和《日本投降書》，釣魚島作為臺灣的附屬島嶼應與臺灣一并歸還中國。但上世紀50年代，美國擅自將釣魚島納入其托管范圍。1970年代，美國又將釣魚島“施政權”“歸還”日本。美日兩國的私相授受行為遭到中國政府的強烈反對，并引發了海內外民眾的反對。

清華大學國際關系學院劉江永教授認為，釣魚島問題本是甲午戰爭的遺留問題，應該在二戰后《波茨坦公告》框架內解決，但因美國的介入，使釣魚島列島回歸一事橫生枝節。“抗日戰爭我們打贏了，卻又被美國攪了渾水。”

“釣魚島主權伸張須謹慎推進”

2012年，中國外交部發布《釣魚島是中國的固有領土》白皮書，重申對釣魚島無可爭辯的主權，近年來，中國在捍衛釣魚島領土主權上取得諸多進展。當前中國海警船巡航釣魚島已經實現常態化。

長久以來，日本官方持續宣傳“尖閣列島為日本固有領土”，并通過全方位的學校教育和媒體宣傳，對民眾洗腦。同時，日方虛構一套看似邏輯嚴密的“中國威脅論”話語體系，把日本塑造為被中國霸凌的受害者形象。

日本釣魚島問題研究專家村田忠禧向南方周末記者表示，釣魚島問題是日本方面有意挑撥，讓日本民眾，尤其是沖繩民眾“反中國”意識、“中國威脅論”根深蒂固。

1972年，美國政府將所謂“隸屬于沖繩的釣魚島”之“施政權”歸還日本后，雖然承認釣魚島屬于《日美安保條約》第五條的適用范圍，但卻擱置了關于釣魚島“主權”問題的表態。近年來，日本反復在輿論場上強化釣魚島適用于《日美安保條約》，大有把美國拖下水的架勢。

2021年2月23日，美國國防部新聞發言人約翰·柯比（John Kirby）在記者會上表示，“在釣魚島主權問題上支持日本”。三天后，約翰·柯比又公開道歉，稱是一時“口誤”，“對釣魚島問題，美國政府立場不變”。這一“口誤”風波讓日本右翼勢力蠢蠢欲動。

2021年4月16日消息，日本首相菅義偉在聯合記者會上透露，與美國總統拜登再次確認了釣魚島是《日美安保條約》第五條的適用對象。有學者注意到，在之后的一份美日聯合聲明中，不僅繼續強調了《美日安保條約》第五條“涵蓋釣魚島防衛”，而且稱美國反對任何一方單方面破壞“日本對釣魚島的管轄權”。有學者認為，這是對美國此前釣魚島政策“反對使用武力”、“主權問題上不持立場”的突破。

在日本國內民意“洶涌”與盟友曖昧“聲援”的背景下，中日圍繞釣魚島爭端更加復雜。中國太平洋協會副秘書長郁志榮指出，日本正是希望利用美國實力恫嚇中國，利用日本民意綁架中國，用中國求穩心態得寸進尺。

北京大學國際關系學院教授梁云祥提醒，中方近年來對釣魚島主權伸張取得諸多進展。當前退無可退，也并無退的理由，但務必謹慎處理主權伸張的平衡問題。