身?xiàng)庁M是異地心安處即是故鄉(xiāng)

南方周末評(píng)論員日前，公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在2021年年底前，開具戶籍類證明以及因工作調(diào)動(dòng)、大中專院校錄取學(xué)生、大中專學(xué)生畢業(yè)、夫妻投靠或父母投靠子女而需要戶口遷移的，要在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。此外，公安部治安管理局還將在年內(nèi)啟動(dòng)兩項(xiàng)試點(diǎn)：異地新生兒入戶、異地首次申領(lǐng)居民身份證。

七普數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國(guó)人戶分離人口為49276萬人，占全國(guó)人口的約35%。上述舉措，對(duì)國(guó)人尤其是這一部分國(guó)人來說，意味著時(shí)間、精力與金錢的大幅節(jié)約，意味著相當(dāng)?shù)谋憷＿@是公安部改革便民進(jìn)程中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

2015年，公安部發(fā)文建立居民身份證異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度，在“外地”工作、生活的朋友身份證丟失后可“異地補(bǔ)辦身份證”，這是一個(gè)里程碑式的進(jìn)展。

因?yàn)樯矸葑C是高頻使用證件，尤其“外地人”最好得隨身攜帶，被竊或丟失時(shí)有發(fā)生。回老家補(bǔ)辦，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又影響工作，讓人戶分離的朋友苦不堪言。這一問題地方?jīng)]有動(dòng)力解決，需要全國(guó)層面協(xié)調(diào)。從全國(guó)看，公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上無障礙，公安局也談不上增加什么辦理成本，只是辦理成本從甲地轉(zhuǎn)移到乙地，但對(duì)民眾來說，意味著麻煩陡降、便利劇增；對(duì)整個(gè)社會(huì)來說，意味著效率提升、交易費(fèi)用降低，這才是真改革真便民。這一邏輯，對(duì)早已落地的異地補(bǔ)辦身份證與即將試點(diǎn)的異地首辦身份證，都是成立的。

從長(zhǎng)期看，同在中華大地內(nèi)，本地異地的畛域是應(yīng)該消除的。無論是基于生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效率提升的理由，還是基于權(quán)利與人道的理由，一個(gè)人定居與工作的地方，就應(yīng)該是TA的“本地”，享受與所有其他“本地人”同等權(quán)利，這和TA老家在哪里、先前在哪個(gè)城市工作沒有關(guān)系。一個(gè)人出生與童年生活的地方，TA父母工作生活的地方，應(yīng)該是TA精神的寄托之地，構(gòu)成永遠(yuǎn)美好甜蜜的回憶，但不應(yīng)該淪為無法消磨的桎梏與藩籬，這就意味著要深化戶籍制度改革。最終，一個(gè)人在一座城市的去與留，應(yīng)該全看TA本人的意愿與能力。

當(dāng)然，這不是公安部一家能解決的問題，需要更高層面的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。從技術(shù)上看，首先要?jiǎng)冸x附著在戶籍上的福利與管制。如何算本地居民？用居住時(shí)長(zhǎng)或首次在本地納個(gè)稅的時(shí)間等算都可以討論與探索。本地異地的畛域消除了，“異地辦理身份證”這樣的措辭就沒有意義了，誰都是在一個(gè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)下辦理身份證。甚至，可以推廣電子身份證，一個(gè)App統(tǒng)統(tǒng)搞定。現(xiàn)在，公安部正在三城市試點(diǎn)全國(guó)范圍內(nèi)有效的電子駕照，將于2022年在全國(guó)全面推廣。

一個(gè)身份證暢行全國(guó)，一個(gè)身份證處處可安居樂業(yè)。身?xiàng)庁M是異地，心安處即是故鄉(xiāng)。