關于疫情常態下施工類企業安全生產的幾點思考

■ 國網武清供電公司 張之鵬

天津市武清送變電工程有限公司 胡建新 高立軍 劉金龍

自2020年以來，新冠肺炎病毒疫情席卷全球，廣泛蔓延，不斷變異，反復爆發，因其傳染快、致死率高等特征，迫切要求降低人員接觸、流動等，對相關實體行業發展產生深刻影響，重創世界經濟，就目前情況看，形勢依然極其嚴峻。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全國人民令行禁止，團結抗疫，取得重大成果，境內保持了經濟社會長期向好發展趨勢，放眼周邊，可以說一枝獨秀，風景這邊獨好。但因世界經濟一體化，全球經貿深度融合，徹底阻斷人員流動不現實，零星散發時有發生，疫情影響短時間內難以完全消除。

2020年，電力施工類企業在自身防疫、支援國家防疫阻擊戰、助力復工復產等多方面，充分展示了國企的擔當負責精神，對人民生活秩序和社會經濟快速恢復發揮了積極作用。進入十四五，面對新局面，迎戰新基建，如何在疫情常態下，安全迅速地完成建設施工任務，把疫情對勞動力密集型的施工類企業影響降到最低，是擺在各級施工單位和管理者面前一道重要課題，結合實際工作，淺談幾點思考。

疫情常態下對施工類企業安全生產的影響

施工工期不可控

此次疫情，來勢兇猛，傳播迅速，短時間內還不會完全結束。突發疫情會影響工程的正常開工及施工，一旦發生疫情，疫情的發展規模及防疫要求、人員的隔離政策等因素都會影響到復工復產的時間，給工程施工帶來了很大的不確定性，開竣工日期及各工序節點日期均難以確定，造成工期不可控的局面。

設備物資到貨時間沒有保障

疫情嚴重之時，國內很多地區實行疫情期間特殊管控，對于流出或進入疫情嚴重地區的交通運輸車輛都會施行較嚴格管控，給物流的時效帶來了較大壓力。對于一些從外埠省份采購的設備、物資因突發疫情的影響，很難及時到貨，關鍵性的設備、物資不能及時到貨會連帶影響到后續工序的開工時間，進而影響整個工程的正常推進。

跨地區工作無法正常開展

對于新建變電站及變電站改擴建工程，會涉及到需要不同變電站二次設備廠商集中到一家單位進行整站二次設備間的聯合調試工作，一旦其中一家供應商所在地發生疫情，成為高中風險地區，那么其工作人員的出行將受到嚴格管制，疫情嚴重時，甚至不允許離開本地區。由于不同供應商間的技術及設備性能和特點屬于商業機密信息，所以，會出現因一家供應商技術人員不能到現場參與聯合調試，最終，導致整個調試工作無法正常開展。

產生計劃外費用

在建工程在春節前都會結合實際工程進展及外來務工人員的返鄉時間，合理確定停工時間。外來務工人員都會返鄉過春節，春運期間人口流動性大、大部分城市氣溫較低，新冠病毒具有耐低溫的特性，在低溫環境中能夠存活很長時間，這2個重要因素疊加一起為新冠疫情的發生提供了有利的溫床。因為務工人員分散全國各地，一旦國內突發零星疫情，那么各地區的防疫管控政策都會從嚴執行，外來務工人員返回工程所在地所產生的集中隔離食宿費用、核酸檢測費用、防疫物資采購費用等會給施工單位和工人帶來顧慮，可能會出現工人返工不積極、不主動，本次新冠疫情傳播快、致死率高，務工人員可能會出現出行恐懼心理，最終甚至導致出現用工荒的情況。

疫情常態化形勢下施工類企業的應對措施

建立工期彈性調整機制

建設管理單位在工程前期規劃及工期管理上，應結合國內外疫情的發展形勢及傳播速度、感染人員數量及病毒變異頻率等因素提前考慮突發疫情對開、竣工日期的影響，形成有效預判。在確定開、竣工日期時，可制定2–3個開、竣工日期彈性調整方案，為開工建設后可能遇到的突發疫情做好準備、留出緩沖時間。總包和分包單位管理人員在施工過程中，要時刻警惕突發疫情對施工進程的影響，通過采取提升單位機械化作業水平、減少人員接觸頻率，合理范圍內壓縮關鍵工期，科學安排施工工序，提升管理人員管理水平和業務能力，確保有效銜接和調度人、材、機等施工資源的措施，將突發疫情對工程工期的影響降到最低。

制定多點、跨區域設備物資采購詢價方案

設備、物資采購要超前籌劃、多廠詢價，在選擇供應商時，首先選擇交通便利、距離工程所在地較近的區域，其次，針對關鍵性的物資和設備要做2—3份詢價和采購方案，1主2備，且要避免不同采購方案選擇同一區域的供應商，要做到不同方案的備選供應商分布在不同經濟帶中，如一套方案可在京津冀地區選擇供應商，另一套方案可在長三角地區選擇供應商，再一套方案可在東三省地區選擇供應商等方式，這樣可以有效避免突發疫情由點到面的影響，從而最大程度上降低因突發疫情對設備和物資采購的影響。

跨區域交流合作應用遠程數字化技術

突發疫情時，需要人員跨地區交流參與的工作無法順利開展，如變電站內設備聯合調試等工作。在疫情發生后，建設管理單位項目負責人應擔當好協調和組織聯絡各方的重要角色，各單位也要本著團結互助、友好協商的原則，積極尋求解決辦法。可采取不同設備供應商之間人才、技術應急共享，簽署多方保密協議等方式，將人力、技術、設備等資源最大化共享，通過視頻會議、遠程監控等數字化技術應用等方式緊急替代人員跨地區參與調試的工作模式，以避免突發疫情對該類工作的影響。

建立疫情防控專項費用專款專用制度

建設管理單位及總包單位要在制定預算及簽訂合同時，提前考慮突發疫情影響，結合工程所在地的平均消費水平，合理預留、及時撥付分包單位務工人員因定點隔離、核酸檢測、防疫物資采購、基本生活保障等發生的費用，做到實報實銷、速報速撥，從而消除分包單位及務工人員的后顧之憂，提高工作積極性和主動性。

加強對務工人員的人文關懷

新冠病毒是殘酷無情的，據統計，截至2021年2月底，全球已有超過200萬人因新冠病毒而死亡，并且這一數字還在上升。正因新冠疫情的不確定性，一旦發生疫情，難免會造成施工人員的心理恐慌，這就要求施工單位平日對施工人員進行一定頻率的心理疏導，通過定期開展心理咨詢服務、心理醫生下現場等形式，讓參與工程建設的人員形成正確的疫情觀，不懼怕、不輕視，做到科學防疫、健康應對。

疫情常態化形勢下施工類企業的發展策略和方向

提高站位看黨團

疫情防控是一場全民戰爭，是一場持久戰，在抗疫復產工作中，廣大黨員干部、青年團員、各條戰線的骨干分子是中堅力量，要像孺子牛、拓荒牛、老黃牛一樣，發揚腳踏實地，堅韌不拔，勇往直前，奮發有為的精神。發揮表率作用，帶頭實施防疫措施，落實防疫制度，執行防疫規定，遵守防疫紀律。尤其是基層黨支部，要成為生產一線疫情防控的橋頭堡，通過客觀細致的工作，把“兩個一百年”奮斗目標凝聚成自身精神動力，把以人民為中心化作普通黨員自覺行動，把“六穩”“六保”體現在實際工作中，牢固樹立抗疫為了生產、抗疫為了建設、抗疫為了發展的正確抗疫觀，構筑起嚴陣以待、持之以恒、堅強穩固的思想防線。

團結抗疫抓全程

結合2020年抗疫經驗，不難發現本次新冠疫情傳播快、治病強、耐低溫等特點，在工程施工期間要抓好防疫兩條線。

首先，是管理層全程管控，縱向到底。即從業主單位做起，把好兩頭。要把防疫工作作為與安全生產同等重要的施工現場管控內容，不僅要按照政府提供的防控指南提出原則性指導意見，更要從工期安排、技經預算、監理督查、應急預案等方面做好調整，為落實防疫政策提供指導依據和經濟支撐。總包單位作為施工現場總負責，要把防疫工作水平優劣作為分包隊伍選擇的重要條件之一，組織協調督促分包單位，落實好業主及相關部門防疫管控要求，要把防疫相關要求作為重要內容寫入工程分包合同，明確各方責任。分包隊伍作為施工作業人員的直接管理者，要按照業主及總包要求，從源頭上管控各班組的作業人員，重點把控好選（選人）、來（行程）、驗（檢測報告）、隔（隔離）、用（用工）、流（流動）等關鍵環節，對較大施工現場，盡量實行封閉式管理，對“走讀”人員，建立家庭關系人檔案，降低人員流動、合理安排工序銜接，降低人員接觸頻率。對總包的負責，也是對自身、對全體勞務工作者的安全負責。總之，就是要通過勞務人員全過程閉環管理，實現勞務人員行程可控、在控，防止發生疫情傳播。

其次，在技術層多措并舉，橫向到邊。結合復工復產進度要求，組織好分包隊伍選擇使用，充分考慮勞務分包人員所在地域風險等級，本著就近、低風險優先的原則，安排施工力量，規避疫情風險。提前建立一隊、一班、一人一卡，以核酸檢測和健康碼等要求為依據，確保無遺漏。進入生活區及施工場地，要嚴格執行出入登記制度，室內外車輛機具消毒制度，疫區供貨物資、設備送檢證明制度、臨時就餐集中供給制度等，人物同防，不發生載體傳播疫情事件。建立微信群等溝通方式，將疫情最新信息及時發布告知現場作業人員，以期提高個人防控意識和防控效果。要視條件推行分包作業人員全員疫苗注射，持新冠肺炎病毒疫苗接種證書上崗，最大限度降低傳染風險。

危中尋機實現隊伍整合

疫情防控工作對總包隊伍來說，考驗的是綜合管控和抵御風險的能力，對分包隊伍來說，是一把無形的衡量標尺。人員管控是否嚴肅嚴格，承載力匹配是否合情合理，應急能力是否可承可載，都是一個挑戰，這就要求分包隊伍改變傳統“雇傭兵”“打短工”的短視思維，更多地融入管理因素，在規范化、標準化、專業化上，實行自我改革，在歷練中完成優勝劣汰的使命變革。

危中尋機推進機械作業

疫情之下，減人就是減疫點，降人就是降風險。現代經濟理論認為，機械化作業是大規模提高勞動生產率的有效手段，從此角度觀察，對于基礎基坑開挖、構筑搭建、現場標準化工藝裝配應用等技術，無疑將是一次重大的促進和提升，疫情的風險，對推動施工類企業實行機械化作業，降低部分工程環節用工安全和成本，發揮了積極的作用。

危中尋機提升現場管理水平

從以往歷史經驗教訓來看，施工類企業是行業安全風險易發的中心，施工現場又是施工類企業安全管控的核心。所以安全管理始終是現場管控的重點之一。防疫工作與現場安全管理不可分割，相輔相成、相互促進。防疫管控的同時，可以融入安全教育，安全培訓、安全考試、作業票管控措施等形式，長久來看，就是安全管理的一個組成部分。科學有序的防疫管理，是現場安全文明生產的重要組成部分，會對現場人員約束力和自律性產生潛在影響，從而促進安全工作。另外，遠程監控對提高施工作業現場信息化管控水平，降低同時間、同作業面人員數量及科學編排工序水平都將產生創新性影響。

一年之計在于春。阻斷疫情，全面復產，確保勞動力的安全流動和充足供給，不僅是我們施工類企業推進工程建設，得以持續健康發展的重要組織保障，更是十四五我國經濟實現國內大循環、國內國際雙循環發展戰略的實施基礎和戰略要求，所以我們每一名參與工程建設的組織者都有責任、有義務，立足長遠，做好持久戰斗的準備，抓好疫情防控和安全管理工作，培育核心隊伍，提高規范水平，促進充分就業，為十四五建設高起步夯實基礎，創造有利條件，全力推動中國特色社會主義現代化建設揚帆起航。