中國全面推進鄉村振興有深意

鄂璠

致辭 在博鰲亞洲論壇2021年年會“面向2030年的減貧與鄉村可持續發展”分論壇上，國家鄉村振興局局長王正譜發表致辭。

“我在那里玩得很開心，也是因為這個原因，我想下次再來海南。”智利駐華大使路易斯·施密特說。令他“玩得很開心”的地方，是海南省瓊海市博鰲鎮留客村。它坐落于萬泉河下游，這里河海相連，曾是海上絲綢之路的重要節點，過去“下南洋”的人總在村子里落腳，久而久之，村子便得名“留客”。路易斯·施密特對這座村莊的評價是：令人驚嘆，非常美麗。

博鰲亞洲論壇2021年年會4月18日至21日在博鰲召開。論壇間隙，外國駐華使節團、外賓受邀參觀了瓊海市的美麗鄉村——留客村。使節團一行沿著蜿蜒的綠蔭小道邊走邊看欣賞秀美的田園風光，了解瓊海市美麗鄉村建設情況及村民的生產生活情況。

相比于其他僑鄉，留客村因百年古宅蔡家宅而聲名遠播。在蔡家宅，使節團一行饒有興致地與宅子主人親切交談，了解蔡家祖輩下南洋闖蕩的故事，細細品味宅子的南洋印記、村子的僑鄉文化。約旦哈希姆王國駐華大使胡薩姆·侯賽尼也對這個小村莊贊不絕口，“這里不僅很漂亮，還保存得很好”“這里給了我一種美妙的感覺”……

為更好地服務于博鰲亞洲論壇2021年年會，瓊海市著重打造了6個美麗鄉村，擔當起“美麗鄉村會客廳”的職能，留客村便是其中之一。而在當下中國，像這樣獨具特色且“內外兼修”的村莊還有許多。

鄉村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。作為連通亞洲與世界的寶貴平臺，已成立20年的博鰲亞洲論壇對中國的鄉村治理與鄉村建設予以了持續關注。

“三農”入會，

博鰲亞洲論壇為農業農村農民發聲

6年前，博鰲亞洲論壇2015年年會首次開設了農業板塊，時任博鰲亞洲論壇秘書長周文重在談及“三農”話題首次入會的意義時表示，關注亞洲地區發展不能不關注“三農”問題，對大多數亞洲國家來說，農業都是國民經濟的重要組成部分，許多國家正在探索農業發展的新模式。

“三農”話題首次作為博鰲亞洲論壇的重點議題，探討的是“城鎮化背景下的農業、農村與農民”，中外政商界專家、企業家聚焦從糧食安全到農業經營形式，再到農村土地制度改革等“三農”相關議題。在互聯網金融風生水起的背景下，鑒于普惠金融被越來越多的國家重視，加上中國農村金融改革取得了令世人矚目的成就，嘉賓們還對“普惠金融：探索農村金融改革新模式”這一議題進行了探討。當時的輿論普遍認為農村金融改革不僅是一道考驗中國的難題，也是亞洲國家普遍面臨的發展瓶頸。

在博鰲亞洲論壇2016年年會上，“三農”議題再次受到關注，“三農”領域的知名專家圍繞“鄉村建設與治理”“農業的問題與出路”等話題進行了探討。與會嘉賓達成的共識是，在原有的農村穩態結構被打破的現實下，鄉村建設和治理面臨著挑戰，這些問題需要通過社會建設，通過提高組織化程度來激發文化，把經濟和環境建立起來。

博鰲亞洲論壇2017年年會和“三農”直接相關的分論壇主題為“新土改：探索與思考”。與會嘉賓們對現行土地制度、農村宅基地入市、農村空心化等問題進行了深入探討。

轉年，時任農業農村部部長韓長賦在博鰲亞洲論壇2018年年會“轉型中的農民與農村”上首談鄉村振興總體工作布局和安排。他表示，實施鄉村振興戰略是推進農村的經濟、政治、文化、社會和生態文明的全面發展，各方面要實現全面的進步。

2019年，博鰲亞洲論壇理事長、聯合國第八任秘書長潘基文應邀出席博鰲亞洲論壇2019年年會以“未來的鄉村 未來的城市”為主題的分論壇。潘基文認為，在邁向命運共同體的道路上，需要攜手解決的最大的共同危機，是人類的家園面臨的不可持續性危機。過去30年以來，城市化既帶來了經濟繁榮，又是扶貧的利器。今天，人類面臨著兩大不可持續性危機：一是大城市病;二是農村的荒廢問題。潘基文提議，要創建幾個試點城市模式，這個“城市”的內容要比智慧城市更廣泛，要超越技術驅動型未來城市，要以人為本解決現代矛盾，開啟新文明。

去年的博鰲亞洲論壇因疫情“缺席”，今年“重啟”之后，在“面向2030年的減貧與鄉村可持續發展”這場分論壇上，圍繞著“發展中國家應如何攜手，為實現‘消除一切形式的貧困，實現農業農村現代化而共同努力”這一話題，嘉賓們進行了深入交流和務實研討。本場分論壇聚焦在疫情帶來返貧風險的背景下，中國在鞏固提升脫貧成果、銜接減貧與鄉村振興上所須作出的努力，國家鄉村振興局局長王正譜、海南省委副書記李軍出席此次分論壇并現場發表了致辭;聯合國糧農組織總干事屈冬玉、美國前駐華大使特里·布蘭斯塔德分別在歐洲、美國發表了線上致辭;聯合國駐華協調員常啟德、美國經濟學家杰弗里·薩克斯、到家集團創始人兼CEO陳小華參與了話題討論;中國農業大學講席教授李小云擔綱本場分論壇的主持人。

鄉村振興是中國實現現代化的關鍵性工程

在4月19日舉行的以“面向2030年的減貧與鄉村可持續發展”為主題的博鰲亞洲論壇2021年年會分論壇上，王正譜表示，脫貧攻堅是中國共產黨自十八大以來聚焦貧困農村、貧困農民開展的歷史性行動，鄉村振興是中國共產黨自十九大以來面向全國農村、全國農民的戰略性舉措，二者一脈相承，緊密連接。打贏脫貧攻堅戰為鄉村振興夯實了基礎，創造了條件，全面推進鄉村振興重要任務依然是鞏固拓展脫貧攻堅成果，在此基礎上，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動農村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。全面實施鄉村振興戰略，深度、廣度和難度都不亞于脫貧攻堅，為此，將充分借鑒脫貧攻堅期間形成的好經驗、好做法，完善政策體系、工作體系、制度體系，采取更有力的措施，匯聚更強大的力度，為“十四五”三農工作開好局、起好步發揮積極的促進作用。

在疫情的沖擊下，全球貧困率出現多年來的首次回升。中國在2020年末如期消除了絕對貧困，這是人類與貧困斗爭史上一個重要的里程碑。在這一過程中，中國積累了哪些寶貴的經驗？面臨疫情帶來的返貧風險，中國在鞏固提升脫貧成果、銜接減貧與鄉村振興上做出了哪些努力？發展中國家應如何攜手，為實現“消除一切形式的貧困”、實現農業農村現代化而共同努力？圍繞這些話題，王正譜進行了分享。他表示更愿意用“有效的做法”來代替“經驗”這個詞，因為每一個國家總結出來的經驗都有一定的地域性，都有國情的特點，包括政治、經濟、文化、社會方方面面都有一定的地域性。在他看來，中國在減貧過程中體現自身特點的“有效的做法”主要有三點：一是以人民為中心的發展思想，這也是中國共產黨性質和宗旨所決定的;二是把脫貧攻堅放在了治國理政的最突出位置之一;三是集中全部人力、物力和財力，來集中攻關，特別是自黨的十八大以來，動員了全社會的力量，同舟共濟，一起來攻克這個堡壘。

談及具體且適用于其他國家的方法，王正譜介紹道，首先是用發展的辦法來解決貧困問題;其次，“精準”這兩個字很關鍵，把貧困的原因找到了，來針對個體的原因施策;再次，要調動貧困者的積極性，一定要調動他們的內生動力。

現場 博鰲亞洲論壇2021年年會“面向2030年的減貧與鄉村可持續發展”分論壇現場。

當前，脫貧攻堅戰已取得全面勝利，接下來，進一步鞏固脫貧攻堅成效、實現脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接的意義何在？王正譜打了一個比方，“脫貧攻堅應該是全面建成小康社會的堡壘，是一個標志性、關鍵性的工程，而鄉村振興是我們國家實現現代化的一個關鍵性工程，到了2035年乃至2050年，中國宣布實現現代化的那一刻，鄉村一定要振興，否則我們很難說中國已經進入了現代化國家的行列。鄉村振興的意義就在于此”。

打造鄉村振興的海南樣本

“中國的‘十四五規劃強調了鄉村振興的重要性，這受到國際社會的廣泛關注。”在“面向2030年的減貧與鄉村可持續發展”分論壇上，常啟德表示。他特意舉了海南省的例子，“20年的時間，海南已經從小島變成有能力舉辦國際盛會的高水平地區，這是中國減貧成就的縮影。我相信中國有著長遠目標，這個目標跟聯合國可持續發展目標是吻合的。”

李軍指出，對中國脫貧攻堅取得的歷史性成就，怎么評價都不過分，海南在這場史無前例的攻堅戰中實現了5個國定貧困縣全部脫貧摘帽、600個貧困村全部出列、64.97萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧，是中國脫貧攻堅成就的縮影。

在李軍看來，中國減貧事業任重道遠，必須始終致力于鄉村可持續發展和農業農村現代化，海南對鄉村可持續發展明確了政策措施、作出了具體安排。共享農莊是其中一個特色抓手，它以農業為魂、以農莊為形，融一二三產業于一體，實現農民和投資者資源共享、利益共享，是繼農家樂、民宿后農村新業態的3.0版。

為貫徹落實中央農村工作會議精神和《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，助力海南鄉村振興戰略目標的實現，自今年1月起，海南省還將“脫貧致富電視夜校”轉型升級為“鄉村振興電視夜校”，面向全省鄉村振興基層干部和農民群眾開展教學培訓工作。

對此，李軍表示，現在的“鄉村振興電視夜校”要在以前的“脫貧致富電視夜校”送政策、送技術、送信息、幫助賣產品、幫忙找工作、幫忙找老婆六大好處的基礎上，另外增加培養好風氣、好品德以及給文憑兩大好處，變成八大好處，促進海南農村大發展，農民朋友大發財、大發家。

如今，一批有著自身特色的鄉村已成為海南值得驕傲的資本之一。比如博鰲亞洲論壇永久會址所在地瓊海，自然淳樸的美麗鄉村是其最鮮明的特色，也是每年論壇年會一道亮麗的風景。瓊海市委書記何瓊妹近日撰文介紹道，瓊海注重保護并深度發掘鄉村資源，以博鰲為核心推進精品美麗鄉村建設，打造“美麗鄉村會客廳”。經過多年努力，已初步形成以北仍村、沙美村、南強村等村莊為代表的博鰲精品美麗鄉村集群，全市累計建成省級美麗鄉村32個……2019年，沙美村、南強村承辦30多場次外事會見和“一對一”精準招商活動并取得豐碩成果，在全球掀起一股“田園外交”新潮流。“美麗鄉村會客廳”的建設也為當地百姓帶來了實實在在的好處，沙美和南強兩個村莊每年接待游客約200萬人次，實現旅游收入約300萬元。

就在博鰲亞洲論壇2021年年會落幕的轉天，海南省便發布了一條重磅消息：海南省今年將全面啟動鄉村建設行動。

近日，《中共海南省委 海南省人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》發布。《意見》明確了2021年目標任務和2025年目標任務，其中2021年目標任務包括：農林牧漁業增加值增長4%，農村常住居民人均可支配收入增長11%;鄉村建設行動全面啟動，農村人居環境整治提質升級，美麗鄉村建設水平穩步提升。