洪澤湖水環境狀況和防治建議

洪澤湖是淮河流域中下游重要湖泊，是中國五大淡水湖之一，同時又是江蘇省江水北調和南水北調重要調蓄湖泊。洪澤湖具有防洪調蓄、水資源供給、生態環境保護三項主要功能，對流域防洪、水資源配置和水環境改善具有舉足輕重的作用。洪澤湖的水環境狀況的好壞對于洪澤湖周邊及蘇北地區的社會經濟和生態環境可持續發展具有重要意義。為治理洪澤湖水環境問題，江蘇省采取了一系列有效措施，如制定了《關于加強洪澤湖生態保護和科學利用的實施意見》《洪澤湖治理保護三年工作計劃》《江蘇省洪澤湖水質提升工作方案》等，提出洪澤湖水質改善的布局與措施安排。近年洪澤湖污染物排放總量有較大幅度的削減，但仍存在部分水環境因子長期超標等問題，因此認清洪澤湖面臨的現狀，對于洪澤湖生態環境可持續發展具有重要作用。

本文在系統分析近幾年洪澤湖水環境狀況的基礎上，指出了目前洪澤湖存在的問題，并有針對性地提出了水環境質量和生態修復的建議，以期為改善洪澤湖水環境狀況提供重要的科學依據。

一、洪澤湖水環境概括

1.水質資料

本文收集了2008—2018年（缺2011年份數據）洪澤湖湖區淮安北、淮安南、淮安東、淮安西、宿遷北、宿遷南6 個水質斷面相應的逐月實測水質資料，均為原始整編資料見圖1。

圖1 洪澤湖水質監測斷面及分區圖

2.水質結果

根據收集的洪澤湖湖區各控制斷面近10年（2008—2018年，每月1 次）監測數據，對主要水質因子高錳酸鹽指數、COD、氨氮、總磷年均值進行分析（見圖2）；另根據《全國重要江河湖泊水功能區劃（2011—2030年）》，洪澤湖水質目標為III 類。分析結果：洪澤湖湖區主要污染物為總磷，6 個監測斷面均長期超標，2018年超標倍數在0.6～1.0 之間；COD 只有個別斷面略超Ⅲ類水質標準，其余斷面均達標；高錳酸鹽指數和氨氮各斷面均能滿足Ⅲ類水質標準。

圖2 洪澤湖各斷面近10年水質結果圖

根據洪澤湖湖區各斷面水質綜合評價，可以看出淮安北、淮安南、淮安東3 個片區水質相對較好，而水體交換能力較弱、水產養殖面積較大的宿遷北、淮安西、宿遷南湖區的水質相對較差。

二、洪澤湖水環境問題

1.水環境污染仍較為嚴重

近年來，洪澤湖水環境質量總體呈向好趨勢，但隨著經濟迅速發展，城鎮化進程加快，部分水功能區仍存在水質不達標的問題。例如洪澤湖湖區水質因子總磷，6 個監測斷面均長期超標。

根據各水質因子近10年現狀分析，洪澤湖宿遷片區水質總體劣于淮安片區。

2.湖面萎縮，植被破壞

洪澤湖濕地在20世紀60—70年代曾經歷過大規模的圍墾。根據有關資料，在正常蓄水位為13.0m 下，2007—2018年湖區水面面積比1970年減少了541km2，縮小了近1/4。洪澤湖已從導淮和治淮初期的“四崗三洼”相間的“天鵝形”收縮成“老鷹形”。尤其是近年來，由于圍網養殖技術的推廣，沿湖各鄉在湖邊濕地大規模進行圍網養殖，湖灘濕地通常被分割承包，湖區水面進一步減小，大面積水生生物遭到破壞，濕地資源退減。

水生高等植物生物量明顯減少，分布面積不到全湖的30%。不合理的生物資源利用方式以及大規模的圍網養殖導致大面積天然濕地轉變為養殖場等人工干擾的濕地。在洪澤湖局部圍網養殖區出現了原生水生植被消失、水質渾濁、水體富營養化等情況。水生植被的減少或消失，使鳥類、野生魚類等生物得棲息地面積萎縮，進而導致生物多樣性減少，破壞了湖區原有生態系統結構。

三、洪澤湖治理對策及建議

1.入湖河流污染防治

加強入湖河流水環境綜合整治，在河道兩側建設緩沖帶，大幅度減少河道兩側的高強度人為干擾，同時發揮緩沖帶的氮、磷攔截功能，將沿河的農田徑流進一步凈化，以保持與改善入湖河流水質。形成基于空間布局的面源污染控制體系。

對跨省入湖河流實施水環境補償。依據“保護者受益、享用者補償、污染者付費、破壞者修復、損害者賠償”的原則，分析各省界斷面水環境質量，評估水質影響范圍內損益程度，制定水質保護多目標方案，在科學比選的情況下，建立洪澤湖跨省河流水環境補償框架。

2.推進農業面源污染治理

在主要農業種植區泗陽、泗洪、泗縣、五河等縣區，制定出臺相關政策鼓勵農業生產者發展生態農業、循環農業。在洪澤湖周邊有條件的地區加快推進輪作休耕試點，開展有機肥替代化肥行動，引導施肥方式和模式轉變推進化肥農藥減量增效。構建現代生態循環農業技術體系、標準化生產體系和社會化服務體系。

3.水生植被恢復，濕地建設

水生植被在洪澤湖濕地水質保護及恢復中有十分重要的作用。水生植被的恢復有利于湖區水環境改善。開展洪澤湖圈圩、圍網養殖清理工作，清退湖區范圍內非法圈圍。擴大湖區濕地和自由水面面積，恢復湖區水生植被，增加水生植被的覆蓋面積，因地制宜擴大湖區淺灘濕地面積，保護水生生物資源和水生態環境，維護與修復重要區域的水生態功能。同時開展湖區底棲及土著魚類的增殖放流。

四、結語

隨著經濟社會發展，工業化、城鎮化的快速推進，近年來，洪澤湖水域萎縮、水質惡化、水生態退化、功能衰減等問題日益凸顯。目前洪澤湖情況已發生了較大變化，洪澤湖保護與管理面臨新的形勢和需求。為有效改善洪澤湖水環境狀況，需加強入湖河流水環境綜合整治，構建洪澤湖跨省河流水環境補償框架；全面推進農業面源污染治理；恢復水生植被，加快湖區濕地建設。構建與經濟社會發展相適應的規范、科學、高效的洪澤湖保護和管理體系，以促進區域經濟社會發展和維持區域生態平衡■