深入治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪全力守護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全

舒慶

近年來(lái)，數(shù)字化技術(shù)迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，給人民群眾帶來(lái)巨大便利。特別是2020年以來(lái)，受疫情影響，生產(chǎn)生活加速向線上轉(zhuǎn)移，各行各業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴度越來(lái)越高。與此同時(shí)，犯罪分子也更多借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施非接觸類犯罪，以電信網(wǎng)絡(luò)詐騙（以下簡(jiǎn)稱“電詐”）為代表的新型犯罪“異軍突起”，給廣大人民群眾財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅。

黨中央高度重視打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪活動(dòng)。習(xí)近平總書記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益”，為我們打擊治理“電詐”犯罪指明了方向，提供了遵循。近年來(lái)，上海公安機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平總書記指示精神，在市委、市政府和公安部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，會(huì)同相關(guān)政府部門，聚焦重點(diǎn)、以變應(yīng)變，多措并舉、盡銳出征，持續(xù)依法嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)控“電詐”犯罪，在全國(guó)率先取得突破，實(shí)現(xiàn)了既遂數(shù)、立案數(shù)、案損數(shù)兩年連降，破案數(shù)、抓獲數(shù)三年連升。

“電詐”已成為嚴(yán)重威脅人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的突出犯罪活動(dòng)

“電詐”主要是指不法分子在通信、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，通過(guò)發(fā)送短信、撥打電話、植入木馬、網(wǎng)絡(luò)誘導(dǎo)等非接觸手段，誘騙被害人將資金轉(zhuǎn)入其控制的銀行賬戶、實(shí)施詐騙的違法犯罪行為。隨著非現(xiàn)金支付的廣泛應(yīng)用，“電詐”已逐漸取代盜竊、搶劫等傳統(tǒng)侵財(cái)犯罪，成為當(dāng)前危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全、影響群眾安全感的最突出問(wèn)題。

“電詐”犯罪危害性大。被害人一旦墜入騙局，往往會(huì)蒙受巨額經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)次生危害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，“電詐”犯罪每年造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上百億元。2020年上海平均每名被害人損失達(dá)2.6萬(wàn)元，案值最高的一起被騙走了1225萬(wàn)元。對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，被犯罪分子席卷而去的可能是“上學(xué)錢” “購(gòu)房錢” “養(yǎng)老錢” “救命錢”，有被害人甚至一時(shí)想不開而走上絕路、家破人亡;對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，大額周轉(zhuǎn)資金被騙極易影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有的企業(yè)甚至因此資金鏈斷裂、歇業(yè)倒閉。2020年外省市有多家上市公司遭受“電詐”，有的被騙金額高達(dá)2千余萬(wàn)元，企業(yè)發(fā)出公告，造成股價(jià)大跌。

“電詐”犯罪迷惑性強(qiáng)。不同于“面對(duì)面”的傳統(tǒng)詐騙，“電詐”犯罪分子藏身網(wǎng)絡(luò)背后，深諳群眾心理，套路手法多變，容易讓人放下戒備心，甚至喪失基本判斷，從而甘愿將錢財(cái)拱手送上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前“電詐”手法多達(dá)6大類300多種，“套路”不斷翻新，令人防不勝防。一方面，犯罪分子炮制各種身份讓人難辨真?zhèn)?，從最早假冒“公檢法”強(qiáng)令受害人轉(zhuǎn)賬，到現(xiàn)在度身定制“教師”身份要求家長(zhǎng)“付學(xué)雜費(fèi)”，假冒“老板”身份要求財(cái)會(huì)人員“轉(zhuǎn)賬貨款”，等等。另一方面，犯罪分子制造動(dòng)人的誘餌讓人難以抗拒，比如以高額理財(cái)回報(bào)為名，引誘下載“定制”的交易軟件，以前期小額贏利誘使大額追加投入，最終讓受害者血本無(wú)歸;以戀愛交友為名，誘騙被害人“為愛買單”，或引誘“裸聊”、事后要挾敲詐。

“電詐”犯罪治理難度高?！半娫p”犯罪是典型的跨地域高科技犯罪，防范打擊難度很大。犯罪分子利用電信網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展之機(jī)，采取技術(shù)手段大范圍布餌、地毯式群發(fā)，令人防不勝防。不少犯罪分子藏身境外，跨境實(shí)施詐騙、轉(zhuǎn)移贓款，受到疫情、管轄、成本等因素影響，不管是抓捕還是追贓都很難。特別是近年來(lái)，“電詐”犯罪職業(yè)化程度越來(lái)越高，分工也越來(lái)越細(xì)，治理難度直線上升。有的深耕“黑灰產(chǎn)業(yè)”，為犯罪提供公民個(gè)人信息、洗錢等“一條龍”服務(wù);有的運(yùn)用人工智能等前沿技術(shù)，研發(fā)詐騙“機(jī)器人” “木馬”病毒等專業(yè)軟件，使得騙局更難識(shí)破、證據(jù)更難收集。

堅(jiān)持多管齊下，有效遏制“電詐”犯罪猖獗勢(shì)頭

在市打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上海公安機(jī)關(guān)牽頭聯(lián)手各成員單位成立市反詐中心，統(tǒng)籌推進(jìn)“打防管控宣建聯(lián)”，有力遏制了“電詐”犯罪的高發(fā)勢(shì)頭。

線下與線上同步，廣泛開展安全宣傳。群眾識(shí)騙防騙的意識(shí)能力是治理“電詐”的第一道防線。2020年以來(lái)，上海公安機(jī)關(guān)聯(lián)合基層治理力量，深入社區(qū)、企業(yè)、校園開展社會(huì)面防范宣傳，累計(jì)出動(dòng)警力57萬(wàn)余人次，開展登門入戶宣講，覆蓋全市800余萬(wàn)戶居民和10萬(wàn)余戶商鋪單位。特別是面向財(cái)會(huì)人員、學(xué)生、白領(lǐng)、中老年人等重點(diǎn)群體，推出定制宣傳產(chǎn)品，針對(duì)性揭秘騙術(shù)，幫助他們更好地識(shí)破騙局。市反詐中心還與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，在支付寶、微信、百度等主流互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上開設(shè)“公眾號(hào)”，持續(xù)向網(wǎng)站、手機(jī)APP用戶推送反詐知識(shí)，努力營(yíng)造無(wú)處不在的反“電詐”聲勢(shì)。

信息與資金并重，實(shí)時(shí)開展前端防阻。在與“電詐”犯罪的較量中，“技”高一籌，才能搶占先手。為了防范海量的詐騙信息“流入”，公安機(jī)關(guān)會(huì)同通信管理部門、運(yùn)營(yíng)商，研究落實(shí)反制措施，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的詐騙信息源頭采取措施，日均反制詐騙電話20余萬(wàn)通、詐騙短信30余萬(wàn)條、惡意網(wǎng)址鏈接2億次。為了防范受騙群眾的資金“流出”，公安機(jī)關(guān)聯(lián)手銀行從被騙資金流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，推動(dòng)落實(shí)“ATM轉(zhuǎn)賬延時(shí)到賬”等干預(yù)措施，基本實(shí)現(xiàn)“接警即干預(yù)、接警即止付”，僅2020年就為群眾避免了5.2億元的直接損失，特別是面向企業(yè)的“對(duì)公賬戶網(wǎng)銀交易風(fēng)險(xiǎn)防控”措施作用顯著。2020年全市財(cái)會(huì)人員被騙案件、涉案金額同比分別下降60.4%和58.2%。

科技與人力結(jié)合，精準(zhǔn)開展預(yù)警勸阻。勸阻潛在被害人是防止“電詐”發(fā)生最直接、最有力的方法。公安機(jī)關(guān)緊盯詐騙分子動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)受騙群眾，對(duì)正在實(shí)施的詐騙犯罪行為發(fā)出預(yù)警提示，通過(guò)發(fā)短信、打電話等方式，逐一提醒群眾提高警惕。尤其是對(duì)尚未警覺(jué)、已被“洗腦”甚至準(zhǔn)備轉(zhuǎn)賬的高危被害人，調(diào)集最近的民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)見面勸阻，必要時(shí)動(dòng)員家屬、居村委干部、銀行工作人員等配合勸說(shuō)。2020年累計(jì)讓20余萬(wàn)名身陷騙局的群眾“迷途知返”。

治標(biāo)與治本共濟(jì)，深入開展打擊挽損。創(chuàng)新打造了“全警種、全手段、全天候”打擊犯罪新模式，對(duì)“電詐”案件堅(jiān)持“每案必查、每案必偵、每案必追”，集中力量打團(tuán)伙、追幕后。2020年抓獲嫌疑人同比上升47.6%，對(duì)犯罪分子形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“斷卡”行動(dòng)，嚴(yán)打非法買賣公民個(gè)人信息犯罪，累計(jì)抓獲嫌疑人8100余人，繳獲涉詐銀行卡、電話卡2.6萬(wàn)余張，有力鏟除“電詐”滋生土壤。

深化三項(xiàng)治理，堅(jiān)決打贏打擊治理攻堅(jiān)仗

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，犯罪形態(tài)結(jié)構(gòu)將從“接觸”為主向“非接觸”為主進(jìn)一步演變，互聯(lián)網(wǎng)將越發(fā)成為我們與犯罪斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。上海公安機(jī)關(guān)將深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，不斷升級(jí)“電詐”犯罪治理的體系和能力，重拳出擊，久久為功，更好地守牢群眾的“錢袋子”、提高群眾的“安全感”。

深化系統(tǒng)治理。依托城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”等平臺(tái)，將市反“電詐”聯(lián)席會(huì)議的做法向各區(qū)延伸，更好地發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)、屬地綜合優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)融合、齊抓共管、因情施策，從整體上提升對(duì)“電詐”犯罪的治理效能。依托公安機(jī)關(guān)“情指勤輿援”融合作戰(zhàn)機(jī)制，加強(qiáng)警種力量的整合和方法手段的集成，更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的主力軍作用，全警參與、全力以赴，全鏈條發(fā)現(xiàn)、防范、打擊“電詐”犯罪。

深化依法治理。推動(dòng)銀行、移動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商等行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制等法律規(guī)定，依法嚴(yán)管出售公民個(gè)人信息、冒用他人身份申領(lǐng)銀行卡手機(jī)卡等“黑灰產(chǎn)”，努力斬?cái)喾缸锓肿拥馁Y金、通訊兩條“命脈”，盡可能從源頭上鏟除“電詐”犯罪土壤。健全與檢法機(jī)關(guān)的辦理“電詐”案件會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、破解難題、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法制度供給，為偵查打擊、追贓挽損提供更有力的法律武器。

深化綜合治理。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體和基層治理平臺(tái)的宣傳引導(dǎo)作用，推出更多接地氣、易接受的“現(xiàn)象級(jí)”作品，努力讓更多群眾對(duì)識(shí)詐、防詐的常識(shí)入耳入腦入心，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)“電詐”犯罪的“免疫力”，打好“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校和科研院所的科技優(yōu)勢(shì)，緊盯網(wǎng)絡(luò)詐騙新手法、新動(dòng)向，合作研發(fā)更多“反詐黑科技”，搶占技術(shù)高地，拓展場(chǎng)景應(yīng)用，進(jìn)一步提升發(fā)現(xiàn)、攔截、預(yù)警、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的能力水平。