監測變動規律 科學評價效果

莊平

長江從上海崇明島以東注入浩瀚東海，形成環太平洋最大河口——長江口。圍繞長江口，包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省的長江三角洲區域已經成為我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，這得益于便利的交通條件和優越的生態環境。然而，水可載舟亦可覆舟，由于棲息環境被破壞、水域污染、過度漁業捕撈、生物入侵和全球氣候變化等原因，導致長江口水域水生生物資源衰退、物種瀕危程度加劇，生態環境的失衡將會制約長江三角洲區域的可持續發展。

長江“十年禁漁”計劃是開展長江大保護的重要組成部分。長江口海陸交匯，咸淡水混合，灘涂濕地廣袤，是許多漁業物種的產卵場、育幼場、索餌場和洄游通道，成為重要的生態屏障和漁業搖籃、海淡水天然漁業資源補充地、養殖苗種供應地和優良種質寶庫。但是，長江口是開放型水域，漁業捕撈人員組成復雜，非法漁具漁法眾多，管理難度十分艱巨，使得長江口成為落實長江“十年禁漁”計劃的決勝戰場之一。要落實和執行好市人大常委會《關于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》（以下簡稱決定），需要重視幾方面的工作。

積極探索聯動和協調機制。在上海市內，要按照決定的要求，落實農業、公安、交通、工商等部門間的統一指揮、協調聯動、相互配合。要理順和完善省際協商合作機制，解決跨區域統籌協調的重大問題，形成統一的合力。需要四省市在長三角一體化發展國家戰略的總體框架下，研究制定長江流域“十年禁漁”跨省聯動監督、協同立法、聯合執法的具體辦法。

大力開展宣傳和公眾教育。要在社會上廣泛宣傳決定的精神要義和主要內容，加快形成全社會共同參與的格局，更加有效地動員和凝聚各方面的力量。采取在媒體上制作專題宣傳版面或專題電視節目、在長江口沿岸等公共場所設立固定宣傳標牌、宣傳工作進社區和進學校等形式，講解決定的核心要點，講解長江“十年禁漁”的歷史和現實意義、有關法律法規和科學知識，培養公眾關愛自然、尊重自然的素養，使積極開展長江口“十年禁漁”成為公眾的自覺行為，形成全社會支持和關心長江“十年禁漁”的氛圍。

切實加強科研和效果評價。決定中強調了科學研究在做好長江口“十年禁漁”工作中的重要性。需要從生態系統的整體性和長江流域的系統性這個高度著眼，積極開展長江口“十年禁漁”的科學研究，認識、掌握、尊重自然規律。基于長江口在漁業資源可持續發展上的重要地位，要提前部署長江口“十年禁漁”前后漁業資源變動規律的監測和研究，科學地評價長江口禁漁的效果，及時總結經驗，找準主要矛盾，明確主攻方向。要在大量監測數據和效果評估的基礎上，科學開展長江口“十年禁漁”工作，充分利用新理論、新技術、新裝備，開展長江口“十年禁漁”的應用和實踐，為作好長江全流域“十年禁漁”積累經驗，進而形成漁業資源保護的中國方案。

（作者系中國水產科學研究院東海水產研究所研究員）