物資采辦過程中招投標存在的問題及解決措施

史文專

關鍵詞：物資采辦;招投標;電子化;解決措施

石油化工企業的規模也隨著社會經濟的不斷發展而日益擴大，通過大量的調查分析和實踐經驗總結發現，石油化工企業的物資采購工作遇到瓶頸期，尤其是招投標環節。要從企業層面對招投標進行管理，規范招投標環節，從而推動物資采購的效率，服務于石油化工企業的整體發展[1]。

一、招投標環節存在的問題

（一）價格機制不完善

在石油化工企業中，物資的招標價格參照市場價格，國家層面制定的價格更多的是對行業平均水平的反應。但在實際的發展中，物資招標的價格是對工程實際價格的反應，很難根據現實形勢靈活變動，價格機制不完善，利益雙方的權利得不到基礎保障。

（二）存在不公平競爭

在招投標環節中還存在著不公平競爭的現象，一些參與者利用不正當的或者非法手段收攬工程工資，多是一些承辦商。招投標環節本身要求參加方公平公正公開地進行競標，這些不正當的手段使得正常的流程遭到破壞，原本的競標價格也會受到波動。造成了企業的根本利益受損，嚴重地浪費了社會資源[2]。

（三）存在腐敗現象

除了上條提到投標方存在不正當的競爭行為之外，投標人和項目負責人之間也存在著勾結腐敗的現象，很多投標環節的結果已經內定，情節嚴重的已經構成違法行為，給企業的發展造成了嚴重的損失，這種行為長期存在將會影響到整個企業的長期健康發展。此外一些招標人利用化整為零的思想，將公開招標指定的物資采購人分割成具體的貨物進行采購，這樣就可以避免達到公開招標的標準，進而規避。

（四）部分專家資質不夠

正規的招投標環節要求聘請有相關知識儲備的專家進行評價打分，但在現實情況中，很多評估委員會成員只是在企業內部挑選的員工，有的甚至沒有相應的知識儲備，很多成員對整個招投標環節和具體的制度要求沒有清晰的了解，很難從科學的角度可以評價和建議[3]。

（五）招標人員的專業水平不足

很多從事于采辦業務的員工對相關的法律、法規和制度要求不了解，缺乏相關的招投標經驗，而有的企業本身這塊制定的制度也不夠詳細合理，在管理的過程中很容易被競標方利用或者無意間違反制度要求，甚至觸犯法律。

二、招投標環節改進措施

（一）建立健全招投標環節擔保制度

可以在招投標環節引入擔保制度，來減少一些不公平或者腐敗現象的出現，從而進一步規范各種競標行為。這種措施不僅可以保證競標的第三方有著較好的信譽，也可以反映出企業監督的規范化。在招投標的全過程都要做到公平公正公開，保證雙方的合法權益[4]。

（二）加強對招投標環節的監督

企業內部的監督部門要實現對招投標環節的全方位監督，按照企業的規章制度要求，嚴格執行監督，進行規范化的要求和管理，對一些存在著賄賂或者不合格的現象要及時指出，嚴肅處理，必要的時候對負責人給予一定的懲罰，但需要注意的是，做好信息的保密工作，推進招投標環節的正常進行。

（三）保證專家隊伍的資質

提前做好專家隊伍的邀請工作，一定要請具有一定的知識儲備的專家參與到招投標環節中來，用自己的知識和實踐經驗進行評標和定標。同時也要請專家學者參觀企業，對整個公司有一定的了解，熟悉整個招投標的流程，這樣才可以更加科學地進行評標和定標[5]。

（四）確保招投標環節的科學性

要保證招投標環節的科學性，貫徹公平公正公開的原則，石油企業的招投標環節要做到該公開的信息一定要公開，需要保密的信息也要做好保密工作，在公開的同時也要保證競標的時效性，完善相應的招投標的要求，對供應商采用的標準進行科學的評估，對產品的質量進行檢驗，為工程提供符合要求的物資。

（五）提高管理人員的綜合素質

要加強相關業務培訓，強調法律意識，從思想上提高管理人員對于招投標環節的重視程度，規范各種操作流程和細節，來保證招投標環節的正常進行，定期對管理人員進行評估和考試，建立責任制度，來提高管理人員的責任感。同時也要完善相關的制度規定，聘請專家等進行修訂，使得整個流程更加規范化、科學化。

（六）啟用電子招投標

當前，電子招投標已發展至全流程電子招投標與不見面開標，具有低成本、高效率、透明化的特性。通過計算機和網絡來完成招標、投標的全部過程，在線完成招標、投標、開標、評標、定標等全部活動，與傳統的紙質文件開展招標投標活動相比，極大地提升了招投標的效率，縮減了招投標的成本。

三、案例分析與探索

無錫地鐵建設工程于2017年10月全面啟動電子招投標，目前無錫地鐵已成功運行，這是一個成功啟用電子招投標的優秀案例。當時，要求投標人將企業信息、工程業績、獲獎信息及財務報表等必須上傳至無錫市建設工程招投標誠信庫，而且庫內申報信息采取“誰上傳、誰負責”的原則，所有流程都在網上招投標系統實現，基本達到100%無紙化操作。自推行以來，對提高招投標采購透明度、節約資源和交易成本、促進政府職能轉變具有重要意義[6]。

總結

在招投標環節中，還存在著很多問題，石油企業要加強對這一環節的管理，從管理人員的素質、制度流程安全以及專家的聘請等進行改進，規避各種不正當競爭以及腐敗現象的發生，從根本上來保證招投標環節的科學性和公開化。同時，進一步加快電子招投標制度建設，充分發揮電子化平臺建設優勢，讓電子化招投標在石油化工領域得到更加健康長久有序地發展。

參考文獻：

[1]秦龍.電力工程建設企業設備物資采購招標中常見的問題及處理對策[J].電氣技術與經濟，2020（6）：3.

[2]陳功.國企物資采購招標工作存在的問題及對策[J].現代企業，2020（10）：2.

[3]孫雪瓊，劉歆，劉志勇，等.基于移動端CA技術的中國海油采辦系統數字證書升級思考[J].科技創新與應用，2019（32）：2.

[4]盧志輝.探究招投標過程中存在的問題及解決對策的新思考.建筑設計及理論，2019-11.

[5]徐濤.建設工程招投標過程中存在的問題及對策研究.建筑設計及理論，2019-11.

[6]王筠.無錫地鐵電子招投標工作的實踐與探索[J].招標采購管理，2019（12）：53-56.