淺析城鎮生態環境規劃研究進展與管理措施

陳立文 王鎮南 吳艷艷

摘 ?要：改革開放以來，我國經濟社會不斷向前發展，城鎮化的覆蓋范圍不斷增加。在經濟發展取得了舉世矚目的成就的同時也需要看到由于種種因素的影響生態環境遭受了一定程度的破壞。要想使我國經濟實現可持續發展，就需要根據各城鎮的實際情況采取合理的生態保護措施，這也是推進我國生態文明建設的關鍵所在。本文從城鎮污染治理、生態環境保護等方面對當前城鎮生態環境規劃研究進展進行了分析，并且結合實際情況提出了一些可行的管理措施。希望通過本文可以為相關工作提供一些參考。

關鍵詞：城鎮;生態環境規劃;研究進展;管理措施

引言：

改革開放以來我國城市化水平不斷提高。早期由于種種因素的影響城鎮化的過程當中出現了一味追求經濟效益的情況，未采取有效措施對城鎮化過程當中的生態環境進行有效保護以及管理，進而導致一些前期經濟發展水平較高的城鎮出現了類似于土地利用規劃生態環境功能區域劃分不合理、惡臭水體等不良情況，由于生態環境污染所造成的人民發病率也不斷上升。對于一些區域環境容量小、人口密度大、工業企業相對集中的小城鎮而言，生態環境污染問題更為嚴重，尤其是鄉鎮企業起步早的東部發達區域而言更是如此。為此有必要對城鎮生態環境規劃研究進展及相應的管理措施進行研究分析，從而有效控制生態環境污染，促使我國經濟社會實現可持續發展。

1城鎮發展中存在的生態環境問題

1.1土地利用規劃產業布局不合理

在改革開放各項措施剛剛出臺時，一些城鎮的企業發展非常迅速。這些鄉鎮大多數都沒有對鎮區的未來發展方向及產業定位進行統一規劃，盲目追求經濟建設，從而導致鄉鎮內部各類工業集中區不斷形成。使得很多農用地以及城鎮建設用地被工業用地占據，導致自然資源被大量浪費。同時在工業生產的過程當中由于未采取有效的措施對工業三廢進行處理，導致生態環境遭受到了一定程度的破壞，甚至于有些區域的土地利用規劃出現了不可逆轉的不良情況。

1.2需要缺乏環保管理意識，環保問題嚴重

由于中國各區域的特點，要想使其經濟得到快速發展那么就離不開鄉村鎮鄉鎮企業各項工作的開展。而我國大城市的空間局限性以及日趨規范的環境管理制度對企業的發展規模限制性變得越來越大，因此一些企業會逐漸轉向一些規模相對較小的城戶城鎮發展其企業規模，然而一些小的鄉鎮環保管理意識無法跟上時代的發展，一味地招商為企業的落地提供各種便利，從而導致鄉鎮工業在發展的過程當中呈現出了布局分散、規模小、技術水平低等一系列特征，這些特征使得企業各項工作的不斷進展對生態環境的破壞也逐漸顯現出來。

1.3基礎設施相對滯后，環境監管不到位

城鎮產業剛開始發展時，由于種種因素的影響導致其發展的過程當中缺乏統一的規劃以及資金調配。很多政府資金都用于道路，電網、自來水等基礎設施的建設工作當中，未能結合工業三廢的處理需求規劃出污水處理固廢集中處理設施等。進而使得企業內部的雨水分流不到位，出現污水無法達到指定的排放標準等不良情況。此外這種分散式排污的方式直接導致環保監管工作無法正常進行，進而給周邊的生態環境帶來了極大的極大的影響，環境容量也開始飽和。

2城鎮環境生態規劃研究進展

世界上任何一個國家在不斷推進城市化水平的過程當中都非常重視城鎮的發展模式，對于小城鎮而言尤其如此，為了促進其經濟發展，國外很多政府結合其實際發展需求將土地利用規劃與生態環境保護規劃緊密地結合在一起。此外還對土地利用中生態環境影響評價進行了深入研究。在對城鎮生態環境規劃的過程當中，重點關注以下幾個方面的內容：第一，公眾積極參與到政府的生態環境規劃當中，而政府也大量采納了公眾的一些合理意見;第二，強調規劃編制中的技術方法，針對各個區域的差異性特征進行針對性保護;第三，規劃項目落地，促使規劃的完整性及操作性;第四，生態規劃工作在直接開展的過程當中應當與其他發展方向的規劃協調一致。相對于其他國家而言，我國的生態環境規劃工作起步相對較晚，在20世紀90年代集中發展。在大量相關人員的不懈努力下取得了非常快速的發展。

3城鎮生態環境管理措施

要想使城鎮實現可持續發展，防止工業的發展對生態環境造成破壞。那么相關部門的工作人員就應當借鑒國外一些發達國家做法加大對工業發展與生態環境協調的重視力度，采用高起點規劃、高標準建設等一系列要求使得城鎮建設與生態環境保護工作之間得到有效平衡。

3.1總體規劃中突出環境保護要求

對于城鎮建設工作在實際開展中的各項管理要求在實際執行的過程當中，必須要牢牢把握先規劃后建設這一重要原則。在城鎮規劃工作實際開展的過程當中，應當結合本地區的生態環境實際情況以及當前對于環境的嚴格要求。將城鎮化中一些對生態環境保護造成影響的因素劃分為規劃工作的重要內容。

3.2強化小城鎮環境綜合治理規劃

各城鎮應當制定出各個區域的大氣防治綜合監測方案，當前一些城鎮特別是小城鎮內企業的大氣處理裝置未能安裝到位。為此政府部門應當加大對企業的管理力度，責令其做好大氣污染治理相關措施，定期對大氣處理裝置的使用狀態進行檢查。

在對水環境進行綜合整治規劃的過程當中，應當對當地水環境的實際質量進行全面考慮。針對企業內部存在雨污分流不到位，污水處理設施針對性不強等一系列情況做好有效的治理工作。

在對固體廢棄物進行整綜合整治規劃的過程當中，相關部門的工作人員應當做好區域資源循環利用，盡可能的實現固廢零排放。此外應也應當做好垃圾的分類回收工作。

3.3加大小城鎮生態環保監管機構的建設，

小城鎮環保監管機構的建設是城鎮化生態公園保護工作進行中必然的產物，如何才能根據各區域工業的實際生產特點為其配備專業的環保監管人才對于生態環境保護工作質量而言有著非常重要的意義。因此應當在一些工業發達的城鎮政府設置環保辦公室，專門負責城鎮的環境管理工作。

4結束語

隨著我國城鎮化水平不斷加快，城鎮環境污染問題也變得越來越嚴重。在這樣的情況下，相關部門的工作人員應當做好生態環境規劃工作，只有這樣才能使我國經濟實現可持續發展。

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