孟加拉國工程項(xiàng)目中的群體性事件分析

摘 要：本文利用 2013 年至 2020 年 5 月間孟加拉國工程項(xiàng)目相關(guān)的17次大規(guī)模的群體性事件記錄，對孟加拉國工程項(xiàng)目爆發(fā)群體性事件的根本原因進(jìn)行了分析。結(jié)果與人們觀念中群體性事件多是由勞資糾紛、收入及分配不公等原因有所差異，研究表明，安全的工作環(huán)境及工程對生存環(huán)境帶來的威脅與馬斯洛需求理論中的安全需求（安全保障）的缺失是導(dǎo)致群體性事件數(shù)量最多的一個(gè)主要原因;除此之外，工作機(jī)會(huì)和薪水等生理需求的威脅成為群體性事件的第二大主要原因;以上發(fā)現(xiàn)，將有助于孟加拉國工程項(xiàng)目制定合理的措施以規(guī)避群體事件的發(fā)生，避免項(xiàng)目相關(guān)人員遭受傷害、企業(yè)遭受損失。

關(guān)鍵詞：孟加拉國;工程項(xiàng)目;群體性事件

分類號：D631.43

引言

近年來孟加拉國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，GDP 增長率從 2012 年的 6.3%達(dá)到了2018 年的 8.13%，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在火熱開展中，從 2013 年參與“一帶一路”倡議以來，該國已經(jīng)實(shí)施了多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目，孟加拉國人民正從這些項(xiàng)目中獲益，其電力系統(tǒng)的升級和擴(kuò)建項(xiàng)目便是一個(gè)成功案例。通過為超過 250 萬的農(nóng)村人口供電，該項(xiàng)目已使 700 多萬孟加拉人受益。每個(gè)項(xiàng)目都創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，促進(jìn)了孟加拉國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，同時(shí)也改善了民生。[1]這些工程項(xiàng)目近年來不僅為本地做出了巨大貢獻(xiàn)，也為中國贏得了聲譽(yù)，但是就在這些工程項(xiàng)目開展的過程中，卻偶爾發(fā)生各種群體性事件，且往往規(guī)模較大， 甚至造成人員傷亡，給中資企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、聲譽(yù)都帶來影響。

孟加拉國地域狹小，人口眾多，是世界人口密度最大國家之一，資源匱乏， 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，多數(shù)孟加拉人收入低，工作崗位不足，導(dǎo)致工作機(jī)會(huì)少且競爭激烈，奠定了該國發(fā)生群體性事件的潛在誘因。本文的發(fā)現(xiàn)打破了人們常常認(rèn)為的勞資糾紛等生理需求受到威脅是造成工程群體事件的最大影響因素，經(jīng)過對數(shù)個(gè)案例的研究發(fā)現(xiàn)安全保障受到威脅才是最大影響因素，其次是生理需求受到威脅，接下來的順序是尊重需求受到威脅和自我實(shí)現(xiàn)需求受到威脅，最后是社交需求受到威脅，它是誘發(fā)群體事件的最小影響因素。這個(gè)發(fā)現(xiàn)可以為中資駐孟企業(yè)管理者帶來參考，有助于制定合理的預(yù)防對策，避免工程項(xiàng)目中群體性事件的發(fā)生。

本文第二節(jié)介紹了孟加拉國 2019 年至 2020 年“一帶一路”工程項(xiàng)目中較為典型的群體事件的兩個(gè)案例，并根據(jù)基本信息及訪談制定了假設(shè)及檢驗(yàn)思路; 第三節(jié)為數(shù)據(jù)的呈現(xiàn);第四節(jié)為導(dǎo)致群體事件不同因素的分析，從而對之前的假設(shè)進(jìn)行驗(yàn)證;第五節(jié)為結(jié)論。

一、“一帶一路”工程項(xiàng)目群體事件案例和假設(shè)檢驗(yàn)思路

孟加拉 2019 年至 2020 年間發(fā)生了兩次較大的“一帶一路”工程項(xiàng)目群體性事件。

案例一：帕亞拉燃煤電站群體性事件

2019 年 6 月 16 日，孟加拉國警方接到報(bào)警。數(shù)百名中國工人和孟加拉國工人在達(dá)卡以南正在建設(shè)的發(fā)電廠發(fā)生沖突，造成一名中國工人死亡，十幾人受傷。此次暴力事件動(dòng)用了 1000 多名警察方才使得秩序得以恢復(fù)。警方說，有6000多人在核電站工作，其中大約2000人來自中國。[2]

案例二：帕德瑪大橋項(xiàng)目群體性事件

2020 年 5 月 6 日晚，據(jù)孟加拉國媒體報(bào)道，孟加拉國首都達(dá)卡（Dhaka） 所在的達(dá)卡專區(qū)門希甘杰縣（Munshiganj），由中企承建的孟加拉國帕德瑪鐵路大橋項(xiàng)目（Padma Bridge Rail Link Project，PBRLP）附近營地，約 150 名屬地工人疑似因勞資糾紛爆發(fā)抗議集會(huì)。2020年5月6日21時(shí)許，約有500名屬地工人居住的瑪瓦（Mawa）營地，一群工人因違反防疫制度、私自離開營地回到附近村莊的家中后，被阻止重新進(jìn)入營地，部分心懷不滿的工人發(fā)起抗議示威，抱怨臨時(shí)津貼不足。隨后抗議活動(dòng)演變?yōu)闆_突，安保人員和項(xiàng)目工人產(chǎn)生摩擦并傳出槍聲，造成至少 8 名屬地工人受傷。

通過對鄰近中企人員訪談，發(fā)現(xiàn)該兩個(gè)群體事件的進(jìn)一步信息如下：

在案例一中，經(jīng)過深入了解發(fā)現(xiàn)，屬地雇員在得知高處作業(yè)平臺(tái)上的同伴發(fā)生墜落死亡消息后普遍認(rèn)為自己的安全保障較低，沒有足夠的條件來保障自身生命安全，進(jìn)而引發(fā)群體不滿。另外，事發(fā)時(shí)項(xiàng)目有 4000 名屬地雇員在現(xiàn)場居住并進(jìn)行作業(yè)，經(jīng)過對鄰近中資企業(yè)人員訪談了解到，屬地雇員有可能是因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目中自身生命安全得不到有力保障，發(fā)出類似于維權(quán)的群體舉動(dòng)， 進(jìn)而與中方人員發(fā)生大規(guī)模沖突，最終導(dǎo)致人員傷亡。在案例二中，當(dāng)時(shí)孟加拉國疫情形勢嚴(yán)峻，帕德瑪橋項(xiàng)目部對營地采取封閉式管理措施，員工不得離開封閉式營地，但當(dāng)時(shí)有個(gè)別屬地雇員家中有事而脫離封閉管理，當(dāng)回家的雇員欲再次返回工作卻被阻止進(jìn)入營地中，另外關(guān)于補(bǔ)貼事項(xiàng)未與項(xiàng)目部達(dá)成一致意見，雇員面臨失去工作并且沒有得到理想的補(bǔ)貼。

由以上信息，可以粗略得出以下結(jié)論：

屬地雇員的工作機(jī)會(huì)、薪資、工作中安全保障這幾方面的沖突與矛盾是兩次群體事件爆發(fā)的根本原因，我們可以進(jìn)一步把它總結(jié)為馬斯洛需求中安全需求與生理需求，此外，馬斯洛需求還包含有其他需求，我們對照馬斯洛各個(gè)層次的需求理論進(jìn)行群體事件各誘發(fā)因素的驗(yàn)證：帕德瑪橋項(xiàng)目的群體事件的涉事雇員由于有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并且疫情期間這種風(fēng)險(xiǎn)更加倍放大，一旦失業(yè)，溫飽將成為最大問題，所以他們對應(yīng)的是最底層的生理需求受到威脅。帕亞拉項(xiàng)目的群體事件的涉事雇員由于看到同伴的墜亡，感到自己有著同樣的安全風(fēng)險(xiǎn)，所以他們對應(yīng)的是次底層的安全需求受到威脅。整體情況有可能是按照馬斯洛需求金字塔中的因素逐漸遞增。

綜合以上分析，導(dǎo)致群體事件發(fā)生的原因逐漸明朗，可以設(shè)為以下兩個(gè)假設(shè)：

（1）假設(shè)生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求受到威脅是導(dǎo)致孟加拉工程項(xiàng)目群體性事件的根本原因。

（2）對應(yīng)馬斯洛需求金字塔的順序，造成工程群體性事件的影響力因素從高到底依次是：生理需求>安全需求>社交需求>尊重需求>自我實(shí)現(xiàn)需求。

二、數(shù)據(jù)

通過事件分析對假設(shè)進(jìn)行驗(yàn)證，在各網(wǎng)絡(luò)媒體及引擎搜索“Bangladesh+Group conflict、fight、mass Brawl、protes、mass inciden、construction worker protest”等關(guān)鍵詞，共收集 2013 年至 2020 年 5月期間，孟加拉國工程項(xiàng)目相關(guān)群體性沖突事件 17 件，具體情況如下：①生理需求受到威脅事件4件，占比23.5%;②安全需求受到威脅事件9件，占比53%;③社交需求受到威脅事件0件，占比0%;④尊重需求受到威脅事件3件，占比17.6%;⑤自我實(shí)現(xiàn)需求受到威脅事件1件，占比5.9%其中將宗教沖突和打架斗毆?dú)w屬于尊重需求的威脅，將不公平待遇、腐敗行為等也歸屬于尊重需求。

三、導(dǎo)致群體事件的不同因素分析

經(jīng)過對2013年至2020年5月期間孟加拉國工程項(xiàng)目相關(guān)的群體性事件進(jìn)行數(shù)據(jù)整理可以發(fā)現(xiàn)，誘發(fā)群體沖突事件最多的原因?yàn)橄嚓P(guān)人員的安全需求受到威脅，再者是生理需求受到威脅，其次是尊重需求沒有得到滿足，接著是自我實(shí)現(xiàn)需求的未滿足，因?yàn)樯缃恍枨蠖鴮?dǎo)致的群體性沖突在樣本中未發(fā)現(xiàn)，這與馬斯洛需求金字塔的排序并不一致，以上情況表明在工程項(xiàng)目相關(guān)的群體性沖突案例中，人們更容易因?yàn)樽约旱陌踩枨笫艿酵{進(jìn)而參與到群體性事件中。生理需求、安全需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求相關(guān)的原因占到了引發(fā)群體事件的數(shù)量的100%，馬斯洛需求被威脅是導(dǎo)致群體性事件的根本原因，所以假設(shè)1成立;從數(shù)據(jù)來看不同需求受到威脅導(dǎo)致的孟加拉工程項(xiàng)目群體性事件數(shù)量由多到少依次是：安全需求-生理需求-尊重需求-自我實(shí)現(xiàn)需求-社交需求，與馬斯洛需求金字塔順序相差較大，所以假設(shè)2不成立;

四、結(jié)論

在孟加拉國，群體性事件頻發(fā)，時(shí)刻威脅著各個(gè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施及推進(jìn)，馬斯洛的各個(gè)層次需求威脅是群體事件發(fā)生的根本原因;事實(shí)上，造成工程群體事件的最大因素，并非由人們認(rèn)為的由勞資糾紛、工作機(jī)會(huì)被剝奪等產(chǎn)生的最低層次的生理需求受到威脅，而是安全需求受到威脅，由此可見，工程項(xiàng)目為工人提供的安全工作環(huán)境尤為重要，工程對周邊村民所產(chǎn)生的環(huán)境及生活威脅也是發(fā)生工程相關(guān)群體沖突事件的重要原因。企業(yè)可以參考由安全需求受威脅>生理需求受威脅>尊重需求受威脅>自我實(shí)現(xiàn)需求受威脅>社交需求受威脅的因素順序來制定相應(yīng)的策略、措施、規(guī)章制度來減少工程項(xiàng)目中群體性沖突事件的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]埃納姆·哈桑.“一帶一路”助力孟加拉國走得更遠(yuǎn)[N].人民網(wǎng)國際頻道，2019-11-15.

[2]UNB.孟加拉國建筑工地發(fā)生群體性暴力事件，1 名中國工人無辜喪生[N].搜狐網(wǎng)，2019-6-24.

作者簡介：崔進(jìn)（1987-），男，碩士研究生，研究方向?yàn)楣こ坦芾怼?/p>

（鄭州大學(xué) 管理工程學(xué)院 河南鄭州 450001）