論企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制提升安全生產(chǎn)預(yù)控能力

張乾 李柏春

摘? 要：由于時(shí)代的快速進(jìn)步與社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，企業(yè)逐漸加大對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重視程度。為了增強(qiáng)企業(yè)的安全防范治理能力，應(yīng)將人防、物防、技防結(jié)合為一體，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理與隱患巡查等多種預(yù)防行為，降低事故的發(fā)生率。企業(yè)應(yīng)把安全管控工作的主要內(nèi)容放在對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施與分級(jí)管理當(dāng)中去。在這個(gè)基礎(chǔ)上，企業(yè)所開展的雙重防控機(jī)制就變成了十分關(guān)鍵的因素。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);雙重預(yù)防機(jī)制;安全管控風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F276.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.175

一、安全風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控

1.對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的劃分

假設(shè)企業(yè)想要運(yùn)用更加完善的安全管理體系，就應(yīng)該把安全操作的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成最為重要的內(nèi)容。在這當(dāng)中，安全行為規(guī)范應(yīng)該建立在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的分散處理和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)前提下，進(jìn)而達(dá)到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管控。這就需要相關(guān)部門不僅得滿足對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別，還得開展好生產(chǎn)系統(tǒng)、操作設(shè)施、行為細(xì)則、員工素質(zhì)、環(huán)境條件與安全防控等環(huán)節(jié)的綜合排查，進(jìn)而有效的創(chuàng)建危險(xiǎn)源清單和臺(tái)賬。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源做出分辨同時(shí)，既需要思考到關(guān)于人員、事務(wù)、工作氛圍、管理制度等幾個(gè)方面的變動(dòng)因素，還得行使依照相關(guān)法律制定的制度，再有效的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、設(shè)計(jì)相應(yīng)的解決方案。

2.評(píng)判合理的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

最開始在風(fēng)險(xiǎn)清單的構(gòu)成環(huán)節(jié)中，不但要根據(jù)LEC法對(duì)危險(xiǎn)源做出判斷還得按照提前分析法和安全檢查法對(duì)其他危險(xiǎn)來源做出充分排查。然后就是風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)該先讓班組展開初始的列舉，接著交給有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行審查之后，才可以把最終的結(jié)果交給上級(jí)。對(duì)于部分危險(xiǎn)系數(shù)高的危險(xiǎn)源來說，必須由分公司或者子公司做出初始審核之后再匯報(bào)給上一級(jí)核定部門，接著由上一級(jí)審核部門運(yùn)用一定時(shí)間的觀察研究，科學(xué)的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)來源，最后制作完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估列表。對(duì)于部分經(jīng)由企業(yè)管理的部門，能夠把特別危險(xiǎn)的源頭實(shí)施分級(jí)管控。

3.對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)做出分層次類別管控

（1）最好根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)清單，把危險(xiǎn)源頭劃分成四種，當(dāng)中風(fēng)險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目應(yīng)該交給單獨(dú)的法人單位實(shí)施管理，而風(fēng)險(xiǎn)性較高的交給企業(yè)分公司或者子公司來管理，危險(xiǎn)性特別高的交給操作區(qū)域進(jìn)行管理，危險(xiǎn)性普通或者稍微有點(diǎn)危險(xiǎn)的就交給班組（崗位）進(jìn)行管理，最后將其提交給上管理部門做好備案。另外，假設(shè)危險(xiǎn)源的類別出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，而這個(gè)部門假設(shè)不能控制這種風(fēng)險(xiǎn)來源，就應(yīng)該給相關(guān)部門責(zé)任人員上報(bào)，再次對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源展開類別劃分。

（2）分類監(jiān)管。對(duì)于同一層級(jí)的危險(xiǎn)源來說，最好按部門的工作內(nèi)容與責(zé)任展開分工，根據(jù)行業(yè)和專業(yè)做出分類監(jiān)控，核實(shí)監(jiān)管的主體。同時(shí)，相應(yīng)的管理人員應(yīng)該劃分職位類別，使得每個(gè)工作人員都可以清楚自身的責(zé)任。比如，在對(duì)頂板較為破碎區(qū)域進(jìn)行分級(jí)管理中，最好由礦山的安全負(fù)責(zé)人員來制定，在大范圍的進(jìn)行采空冒頂時(shí)的危機(jī)由礦山承擔(dān)，普通破碎的采空區(qū)域頂板交給施工區(qū)域負(fù)責(zé)，班組與崗位人員就對(duì)爆破之后的破碎頂板負(fù)起責(zé)任。最終，有關(guān)的操作部門就按照管控清單，核實(shí)監(jiān)督管理控制結(jié)果。

（3）分級(jí)管控。要想制定風(fēng)險(xiǎn)管控清單最好按照對(duì)危險(xiǎn)來源來判斷結(jié)果。在規(guī)劃清單的環(huán)節(jié)當(dāng)中，關(guān)鍵涵蓋了風(fēng)險(xiǎn)的名稱、地點(diǎn)、類目、級(jí)別、管理方法、主體和管理人員等。

4.創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和論證制度

（1）假設(shè)需要增強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)來源的分辨能力，各個(gè)階層的技術(shù)管控人員和操作人員就務(wù)必強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)來源的分辨力的技能培訓(xùn)。

（2）定期評(píng)估。在開展各項(xiàng)會(huì)議的討論環(huán)節(jié)中，最好把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)結(jié)合到會(huì)議過程當(dāng)中。對(duì)于部分風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高危險(xiǎn)源而言，每年至少得進(jìn)行一次評(píng)估。分公司或子公司在展開對(duì)十分嚴(yán)重的危險(xiǎn)源的討論環(huán)節(jié)中，最好每半年開展一次。操作區(qū)域最好每季度開展一次，班組對(duì)于目前的危險(xiǎn)系數(shù)計(jì)劃一月評(píng)估一次。同時(shí)，企業(yè)還得做好不定時(shí)間的檢查，辨識(shí)危險(xiǎn)來源。

（3）互聯(lián)共享。部分位置距離較近并且行業(yè)內(nèi)容差不多的企業(yè)來說，最好把危險(xiǎn)源進(jìn)行共享。只有達(dá)到了資源的聯(lián)接共享，才可以最大化的降低企業(yè)的危險(xiǎn)來源，進(jìn)一步降低企業(yè)處理危險(xiǎn)的壓力。

5.實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)通知提醒

（1）只有規(guī)劃科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)通知提醒教育，才可以在一定程度上減少危險(xiǎn)源的出現(xiàn)。這就需要相關(guān)部門把危險(xiǎn)源的損害和處理方式等內(nèi)容用報(bào)告的方式輸送給員工，讓他們察覺到危險(xiǎn)源的關(guān)鍵性。

（2）按照安全風(fēng)險(xiǎn)通知，了解有關(guān)管理人員的職責(zé)，保證工作成功開展。

（3）由于時(shí)間的推移，按照具體情況持續(xù)更新通知的內(nèi)容。

二、建立健全隱患檢查治理措施

1.持續(xù)的優(yōu)化隱患檢查機(jī)制

最開始，就得建立事故隱患檢查體系，只有關(guān)聯(lián)對(duì)事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的排查與平時(shí)工作的檢測，按照風(fēng)險(xiǎn)治理的目標(biāo)和工作制度，做出規(guī)劃部署，才可以深入的達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防控的普遍化。然后，對(duì)于部分安全專項(xiàng)的檢測來說，主要包含重點(diǎn)環(huán)節(jié)、時(shí)間點(diǎn)、區(qū)域、行業(yè)做好安全隱患的主要排查與后階段的整改工作，有效的調(diào)動(dòng)全員工作的主動(dòng)性。

2.按照不同的主體實(shí)施系統(tǒng)排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、分階層管理

（1）為了順利的開展隱患排查工作，就得將具體的責(zé)任歸置到個(gè)人頭上。

（2）企業(yè)在對(duì)隱患進(jìn)行排查治理的工作環(huán)節(jié)中，只有建立風(fēng)險(xiǎn)防控的治理措施，合理評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，才可以進(jìn)一步做出改進(jìn)。在改進(jìn)的環(huán)節(jié)中，有關(guān)單位需要按照整改措施做出改進(jìn)。只要發(fā)生無法整改的方案，就得立即上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)整方案。

（3）建立“雙報(bào)告”制度。在企業(yè)進(jìn)行排查時(shí)一旦產(chǎn)生重大安全隱患，就得進(jìn)行整改并優(yōu)化相應(yīng)的制度，立即向有關(guān)部門上報(bào)。另外，在對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控治理環(huán)節(jié)中，要按照相關(guān)的制度，對(duì)其做出與公示，運(yùn)用分級(jí)管理的方式對(duì)重大隱患實(shí)施監(jiān)督檢查。

（4）合理運(yùn)用綜合治理機(jī)制。在展開隱患排查環(huán)節(jié)中，要按照隱患的產(chǎn)生原因歸責(zé)到相應(yīng)的責(zé)任人。同時(shí)，安全主管部門最好展開協(xié)調(diào)監(jiān)督，主動(dòng)的輔助有關(guān)責(zé)任人的治理工作，推動(dòng)隱患治理的順利開展。

（5）在對(duì)安全隱患的優(yōu)化完成之后，還要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)其展開監(jiān)督檢查，防止發(fā)生二次事故。另外，還得查找隱患產(chǎn)生的原因，總結(jié)其共同的特點(diǎn)。假設(shè)管理機(jī)制中確實(shí)發(fā)生了問題，就要優(yōu)化該項(xiàng)制度，改進(jìn)制度的缺陷，還得加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)工作，增強(qiáng)技術(shù)能力。

3.完善安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)

（1）在建立安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)時(shí)，其關(guān)鍵是參考是信息化系統(tǒng)，把企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人員、操作人員責(zé)任落實(shí)清單和管控機(jī)制錄入系統(tǒng)。另外，還得把操作人員的對(duì)設(shè)施設(shè)備的排查治理情況錄入系統(tǒng)，讓其管理人員可以有效的加大對(duì)安全隱患的排查程度。

（2）目前的視頻監(jiān)控系統(tǒng)很難達(dá)到對(duì)安全隱患的檢測，所以只能參照信息化技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)安全隱患做出監(jiān)察，進(jìn)一步保證企業(yè)的負(fù)責(zé)人員可以及時(shí)掌握安全隱患的狀況。

（3）利用目前擁有的平臺(tái)，準(zhǔn)時(shí)的提醒安全隱患，進(jìn)一步達(dá)到對(duì)安全隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)控的目的，讓員工可以更加高效的知曉整改情況，營造一個(gè)人人為安全的良好氛圍。

三、結(jié)語

總的來說，就是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻都存在，所以企業(yè)對(duì)于潛在風(fēng)險(xiǎn)的防控的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，給企業(yè)迎來了全新的挑戰(zhàn)。另外，要想貫徹落實(shí)國家的相應(yīng)需求，企業(yè)傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略早就無法適應(yīng)于目前風(fēng)險(xiǎn)的管控。在時(shí)間的推移中，企業(yè)為了最化減少在安全管控中的風(fēng)險(xiǎn)，就務(wù)必改進(jìn)以往的預(yù)防機(jī)制。只有構(gòu)建安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮預(yù)防機(jī)制的作用，才能使得風(fēng)險(xiǎn)管控更為有效。

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