縣級糧食儲備現狀

劉鐵生

摘? 要：晉中市某區位于晉中市中部，緊鄰省城太原，交通便利，經濟比較發達，人文底蘊深厚，是以農業為主的大縣，被國家命名為國家級“農業高新區”，也是“中國瑪鋼之鄉”，全區土地耕地保有量41.5萬畝，主要以種植玉米、小麥、高粱、谷子為主，小雜糧較少，某特產“某餅”享譽三晉，遠銷全國。近年來，區委、區政府十分重視農業生產，加大了對農業的科技投入，農業機械化、旱作農業、水利設施建設取得了豐碩的成果，糧食連年豐收，糧食深加工得到延伸，飼料加工業、養殖業得到了長足的發展。

關鍵詞：縣級;糧食儲備;調控;應急;存在問題

中圖分類號：F326.11? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.154

一、目前狀況

1.落實糧食儲備政策和扶持政策，做好糧食收購

我區全年糧食播種面積33.17萬畝，據農科院與區農業農村局聯合測產，產量達1.92億公斤。糧食生產功能區劃定22.1萬畝。區發改部門出臺了縣級應急成品糧的費用補貼辦法，我區財政部門嚴格按照《山西省財政廳山西省農業廳關于<農業生產發展資金使用管理實施細則>的通知》（晉財農[2017]92號）精神。由各鄉鎮通過山西農業補貼資金管理平臺上報基礎信息，農業農村局審核后逐級上報，省財政廳審核后下達資金，按照信息公開公示的內容和平臺報送審核的數據，將補貼資金直達農戶個人賬戶。2020年12月3日通過“一卡通”發放補貼資金2394.7萬元，補貼標準67元/畝，涉及12個鄉鎮194個村53280戶，確權面積37.15萬畝，申請補貼面積35.7萬畝。截止目前補貼發放工作基本完成。

在每年的收獲季對全區的糧食進行抽樣送檢，符合糧食質量標準。在收購方面能嚴格執行國家糧食收購政策，組織落實收購資金，未出現“賣糧難”現象。夏、秋糧食收購期間，組織執法人員對收購企業進行全面檢查，規范收購秩序，嚴格執行國家收購政策。

2.創新儲備管理制度，努力提升我區的儲備運營管理效率

今年我區認真落實地方糧食儲備任務，加強糧食儲備管理，完善輪換管理和庫存監管機制;與某縣新大倉糧貿有限公司簽訂了某區應急成品糧儲備委托代儲合同;同時為應對各類突發事件的發生，維護社會穩定，制定了《某區應急成品糧管理辦法》，建立健全區級應急成品糧管理、協調和保障機制;定期開展應急成品糧庫存檢查，保證數量真實、質量良好、儲存安全;制定應急成品糧保管利息、費用補貼制度;財政資金當年足額到位。

3.創新完善糧食調控，加強糧食市場供應，維護市場價格，確保糧食應急供應

2020年我區積極組織糧源，確保重點時段重點區域糧油市場供應。區級成品糧儲備達到區安排下達的儲備規模，全年未出現區域性糧食市場異常波動。落實糧食應急供應網絡建設。按照晉中市發改委文件要求，確定16家企業承擔應急供應任務，確保區域糧食安全，及時、準確做好糧油市場零售價格的監測上報。特別是在今年疫情發生后，我們密切注意市場動態，隨時做好應急準備，到各大糧油市場超市調研。

二、存在的主要問題及原因

1.倉儲設施相對滯后，糧食專業人員有待充實

我區從2012年國有糧食倉庫上劃中儲糧后，剩下的一些危倉老庫已不適應現代化、智能化儲糧要求，無國有收儲企業和糧食專業隊伍是我們目前的短板，從事糧食專業人員嚴重不足，建立區級調控糧機制是當務之急，建設高標準糧倉勢在必行。

2.糧食管理隊伍薄弱，隊伍建設有待加強

我區從事糧食工作的人員只有5人，糧食工作點多面廣，涉及糧食的統計、財務、人事、財產、市場監管、救災物資、政策性糧食管理等方方面面，工作量大，人員嚴重不足，有顧此失彼的現象。充實糧食管理人員迫在眉睫。

三、建議措施

1.完善區級儲備能力，健全糧食儲備機制

我區是糧食優產區，糧食產量連年增產，但地方倉容不足的問題比較凸顯，為加強我區的糧食儲備能力，確保我區糧食安全，以及進一步完善糧食儲備體系，提高糧食的宏觀調控能力，應對各類突發事件和自然災害的發生，維護社會穩定，2020年9月報請區政府建立區級儲備糧，經區政府常務會議通過，同意建立縣級儲備糧兩千萬斤，儲備工作正在進行中。

2.加大工作力度，健全糧食執法隊伍

努力補齊人員編制，健全糧食隊伍，積極落實糧食統計經費、市場監管經費、執法裝備經費，推進糧食應急供應體系更加健全，保證糧食市場管理工作順利開展。

3.健全保障措施，補齊發展短板

（1）加強糧食倉儲物流設施建設力度，增加“危倉老庫”維修改造項目，擴大新建倉庫項目規模，提升糧食收儲能力。

（2）建議地方政府高度重視糧食安全，每年從政府預算中安排一定資金支持糧食倉儲設施、加工企業設備升級改造、糧油市場體系建設、智能庫建設等推動糧食產業健康發展。

4.健全制度，加強糧食倉儲物流設施建設

根據《糧食收儲供應安全保障工程建設規劃（2015—2020年）》的要求，政府對糧食倉儲物流設施建設要有總體部署，制定與國家、省、市規劃相銜接的本行政區域糧食倉儲物流設施建設規劃或方案，安排相應投資，滿足轄區內倉儲物流設施建設需要。落實國有糧食倉儲物流設施保護制度，制定并實施本地區糧油倉儲物流設施保護措施。

糧食安全是實現經濟發展，社會穩定和國家安全的重要基石，糧食和戰略應急物資儲備是保障國家政治安全、經濟安全和維護國家長治久安的重要物質基礎。守住管好“天下糧倉”是國家賦予我們各級政府的使命和責任。保障糧食安全是我們永恒的主題。

（晉中市太谷區發展和改革局? 山西晉中? 030800）