高等學?？萍紕撔禄顒蝇F狀分析與趨勢研究

于文超 西南政法大學經濟學院

黨的十九屆五中全會明確提出：“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”、“深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略”。高等學校是人才培養和科技創新的重要載體，推動高等學?？萍紕撔禄顒訜o疑是實現上述目標的有效途徑。現有文獻考察了高?？萍紕撔沦Y源配置效率及其影響因素(高擎等，2020；張海波等，2021)，評估了高?？萍紕撔氯绾斡绊憛^域創新績效與經濟發展質量(李燕，2020；王輝和陳敏，2020)。不同于上述文獻，本文著眼于分析高等學?？萍紕撔禄顒诱w狀況，比較分析各省份高等學?？萍紕撔禄顒蝇F狀，為探索激發高等學?？萍紕撔禄盍托实恼呗窂教峁┯幸娼梃b。

一、高等學?？萍紕撔禄顒诱w狀況

表1結果顯示，2010—2019年間，高等學校開展研發活動的機構數明顯增加，從2010年的7 833個增加到2019年的18 379個，增加了134.64%。從年度增長率上看，2015年及以后年份的增長率基本位于兩位數以上，其中2017年年度增長率最高，達到14.61%。從研發活動人員數看，2010年僅為59.36萬人，而2019年已達到123.32萬人，增長了107.75%。從年度增長率上看，2019年的人員增長率高達25.29%，除了2016年之外，其余年份的人員增長率基本維持在6%至7%左右。進一步關注研發活動折合全時人員數，從2010年的28.97萬人年增長到2019年的56.55萬人年，增長了接近1倍，其中，2019年的增長率高達37.62%。同時，高等學校2010年研發活動經費支出僅為597.3億元，到2019年已經增加到1 796.62億元，增長了兩倍左右，2019年的增長率更是高達23.24%。由此可見，從人員和資金投入上看，高等學校研發活動取得長足進步。從產出角度看，高等學校發表的科技論文數量也呈現逐年增長趨勢，從2010年的1 062 512篇增加到2019年的1 447 336篇，增加了36.22%，其中2018年增長率達到6.25%。同時，高等學校專利申請授權數增長迅速，從2010年的37 490件到2019年的213 163件，增長了468.59%，尤其是2011年、2012年、2015年增長率均達到40%以上。

總體而言，2010—2019年間，高等學校研發活動無論從投入還是產出角度看，都呈現明顯增長趨勢，這說明隨著創新驅動戰略深入實施，高等學校愈加重視開展科技創新活動，高?？萍紕撔禄盍χ鹉暝鰪姟?/p>

表1 2010-2019年高等學校研發活動整體狀況

二、高等學校研發經費內部支出規模和結構分析

本文接下來關注2018年高等學校研發經費內部支出結構，以更加準確地理解各高校研發活動投入現狀。根據EPS數據平臺匯總的數據計算顯示，北京市2018年研發經費內部支出總額為215.49億元，排在第1位；廣東省研發經費內部支出總額排在第2位，達到153.12億元；江蘇省、上海市研發經費內部支出總額較為接近，分別達到126.44億元、124.91億元，位列第3、4位；比較而言，內蒙古、西藏、青海、寧夏、新疆等地區的研發經費內部支出規模較低，都低于10億元。北京市高校在基礎研究、應用研究領域的研發經費內部支出規模也遙遙領先，在2018年分別達到85.06億元、111.39億元，而廣東、上海、江蘇等地區的高校位居第二梯隊，基礎研究領域的經費支出額分別達到72.16億元、60.07億元、54.32億元，應用研究領域的經費支出額分別達到65.10億元、55.54億元、50.92億元。在試驗發展領域，江蘇省高校位居第1位，達到21.21億元，北京市高校排在第2位，達到19.04億元，而山西、內蒙古、江西、貴州、云南、甘肅、寧夏、青海、新疆等中西部地區高校的支出規模都低于1億元。因此，從高校研發經費內部支出規?？矗瑬|部和中西部地區的高校存在明顯差異。從支出結構上看，內蒙古、遼寧、黑龍江、福建以及部分東部省份的應用研究占比超過50%，而山西、安徽、江西、云南、西藏、新疆等地區高校的基礎研究支出占比較高，達到50%以上，同時，各省份試驗發展領域的支出占比在三類活動中最低。

三、高等學校研發經費外部支出規模和結構分析

文章進一步關注各地區高校研發經費外部支出規模和結構。根據EPS數據平臺匯總的數據計算顯示，2018年，北京市高校的研發經費外部支出達到28.393億元，排在第1位，而廣東、上海、江蘇三個地區高校的外部支出規模達到15.808億元、11.603億元、10.188億元，位列第2位至第4位；比較之下，河北、山西、內蒙古、河南、廣西、海南、重慶、貴州、云南等地區高校的研發經費外部支出規模最低，都低于1億元。從研發經費外部支出結構看，河北、上海、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、海南以及部分西部省份高校對境內研究機構支出占比超過40%，而山西、內蒙古、浙江、吉林、河南、云南等省份高校對境內高等學校支出占比超過40%?？梢?，不同地區高校的研發經費外部支出結構存在明顯差異。

四、高等學校科技產出規模與地區占比分析

本文繼續從科技論文、專利申請、專利所有權轉讓及許可收入等角度，分析2018年各省份高?？萍籍a出規模及地區占比。根據EPS數據平臺匯總的數據計算顯示，江蘇省、北京市、廣東省高校發表的科技論文數最高，分別達到131 706篇、129 562篇、103 628篇，占全國高校論文數的比重分別為9.48%、9.32%、7.46%；從專利申請數上看，江蘇省高校最高，達到47 383件，占全國比重達到14.77%，廣東省、浙江省高校排名第2名、第3名，專利申請數分別達到27 733件、21 672件，占全國比重達到8.65%、6.76%；從專利所有權轉讓及許可收入上看，北京市高校最高，達到52 994.7萬元，占全國比重為27.94%，上海市高校排在第2位，達到34 333.2萬元，占全國比重為18.10%?？梢姡形鞑康貐^高等學?？萍籍a出與東部地區相比存在明顯差距。從科技論文發表看，內蒙古、海南、青海、寧夏、新疆、西藏等地區高等學校占全國比重不足1%；從專利申請方面看，山西、內蒙古、海南、甘肅、青海、寧夏、新疆等地區高等學校占全國比重不足1%；從專利轉讓及許可收入占比看，不僅山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、四川、貴州等中西部地區占比較低，天津、福建等東部省份高等學校占比也不足1%。

五、結語

前文分析表明，我國高等學校技術創新活動資金和人力資本投入水平逐年提升，科技創新產出規模也不斷增加。但從地區橫向比較看，東部發達省市與中西部地區相比，仍然在部分指標處于遙遙領先的優勢地位；從研發活動類型上看，部分省市仍需要加大基礎研究投入比重，提升基礎研究領域資金和人員投入比重。在未來高校科技創新政策中，政府應該推動高等教育空間均衡布局和高等教育資源的均衡配置，充分挖掘中西部地區高?？萍紕撔聺摿?，發揮東部地區高校科技創新的引領作用，促使高校整體科技創新實力邁上新臺階?！?/p>