“融”人“融”錢“融”內容合力構建縣區融媒體平臺

訾謙

【摘要】伴隨著5G時代的到來，我國融媒體建設出現了前所未有的跨越式發展。2020年下半年，記者在河南項城、江蘇昆山、浙江德清、福建廈門海滄區、四川成都金牛區、陜西富縣六個縣區調研時發現，各地在融媒體建設過程中，通過“融”人、“融”錢、“融”內容，不斷整合、融合，優化媒體資源，建設高標準融媒體平臺，服務地方經濟社會發展。

【關鍵詞】部分縣區;融媒體;“融”人;“融”錢;“融”內容

2018年的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。”[1]如今，輿論生態、媒體格局、傳播方式都已發生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰，加快推進媒體融合發展，是實現國家治理能力和治理體系現代化的一項緊迫任務。

2020年下半年，記者在河南項城、江蘇昆山、浙江德清、福建廈門海滄區、四川成都金牛區、陜西富縣六個縣區調研時發現，由于各地所處的地理位置不同、經濟體量不同、文化觀念差異，使得各地融媒體建設模式也各有不同。有專家指出，融合就是優質化整合，整合就必須從最關鍵的融“人”入手，通過對“人”的整合，讓原來分屬于報紙、電臺、電視臺、網絡等部門的人員融為一體，形成“加數”變“乘數”的效應。

一、構建融媒體平臺，創新機制先“融”人

（一）搭建平臺，融合機構出“新人”

從調研情況看，縣區級融媒體中心一般下設總編辦、人力資源部、媒體采訪部、后勤保障部等8到26個部門不等，在職人員最少的是廈門海滄區融媒體中心不到60人，最多的是昆山融媒體中心的400人左右，各地在融合人力資源方面正在積極地探索實踐。

領導掛帥“帶”出影響力。河南項城在融媒體建設初期，就成立了媒體融合工作領導小組，形成市委書記任工作領導小組組長、市長任常務副組長、宣傳部長兼任辦公室主任的組織架構。該工作領導小組成立初期，市委書記就把辦公的地點放在了融媒體中心，遇到問題，隨時聽匯報，當場解決。

先“破”后“立”高效整合。在互聯網時代，誕生了新聞門戶網站以及視頻直播等傳播形式，媒體融合的趨勢已經初步顯現[2]。浙江省德清縣在推進媒體融合過程中，打破傳統媒體的業務邊界，在平臺、內容、人力等方面進行全面整合。在融合過程中明確以“人”為核心，重新設置媒體融合組織架構，以報紙、廣播、電視、新媒體四大平臺為基礎，打造全媒體矩陣，各平臺之間既相互獨立，又交叉相融，形成“你中有我、我中有你”的良性循壞格局。

（二）創新機制，強者恒強不“養”人

事業單位、企業化管理的媒體屬性導致媒體的意識形態與市場化之間的沖突。[3]這種矛盾隨著媒體融合程度的加深變得更加凸顯。在融媒體建設過程中，各地不斷探索選人、用人新機制，普遍實行“按崗定員、多勞多得、優勝劣汰”的靈活用人制度。庸者讓、能者上、不養閑已成為各地普遍遵循的法則，使融媒體中心能夠持續健康發展。

一是融媒體運營模式逐漸呈現公司化。廈門市海滄區在2016年便開始了媒體融合的創新探索，逐步完成了宣傳系統在新媒體板塊的機構、人員、資源整合和市場化運行，在廈門市率先成立區級新媒體公司，并運營微信公眾號“今日海滄”，專注本地原創內容的生產，做大做強主流輿論陣地。同時，按績效考核員工，拉開收入差距，優化融媒體發展環境。

二是企業化管理強化激勵規則模式。例如，河南省項城市實行事業單位企業化管理，實行績效考核制、零工資制、全員競聘制、數據考核制、末位淘汰制、項目負責制等企業化管理新模式，打破身份限制、資歷限制，獎勵先進、激勵后進，工資收入從幾百元到上萬元，激發了廣大干部職工工作的積極性。對于在改革中出局的事業編制人員，保留他們的事業身份，退休后依舊進入事業體制。同時，招聘有思想、業務精的年輕人，優化人員結構，目前，團隊平均年齡在26歲。

（三）融合發展，媒體競爭靠“人才”

當前，我國融媒體建設正處于蓬勃發展時期，全國各地都在加緊建設融媒體中心，都希望在未來的競爭中占得一席之地。融媒體的競爭說到底就是人才競爭，打造專業化、高素質、高水平的人才隊伍，是各地優先發展的共同思路。

記者在調研中發現，各地人才觀念正在發生著改變，“不為我所有，但為我所用”已經成為深入人心的共識，各地都在利用互聯網的優勢，請業內頂級專家進行“云講座”“云指導”“云加盟”，同時加強員工的在崗培訓、以師帶徒、“走出去”學習等多種方式“引才”“育才”“用才”。

多條腿走路，培養全能型融媒體人才。河南省項城市融媒體中心聘請全國30多位專家組成智囊團，定期來項城把脈問診;廣泛邀請業界大咖，抖音、快手等頭部短視頻平臺的專家，對新媒體產品進行授課;融媒體中心同時與央視網、中國人民大學新聞傳播學院、鄭州大學、河南大學、浙江傳媒學院等戰略合作，大力培養全媒體記者、編輯和管理人才，打造能寫、能拍、能剪、能播的“四能”人才，由一人一崗轉變為一人全崗。

項城市融媒體中心打破常規，不拘一格使用人才。江蘇昆山市融媒體中心打破身份編制限制，堅持“企業管理、以崗定薪、量化考核、多勞多得”，實現從“身份管理”向“崗位管理”轉變。尤其在高端人才引進方面，將融媒體內容生產、技術開發、經營管理等緊缺高端人才納入全市緊缺專業人才引進計劃，專門為業務能力較強的人員，出臺配套的特殊人才年金制和首席人員待遇制度，使員工同時擁有兩條晉升通道。

二、“政府投+市場賺”，“雙主體”建設有“錢”途

建設高標準融媒體中心，需要巨大的資金投入。錢從哪里來？哪來那么多錢？錢成為各地融媒體中心建設和發展的制約瓶頸。從調研的情況看，各地普遍采取“兩步走”的投資發展模式，即第一步由政府先期投入資金，解決融媒體中心平臺建設、人員開支、設備采購等必要的需求，讓融媒體中心先運營起來;第二步是融媒體中心通過項目制、欄目化等市場化運作方式獲得贏利，來反哺融媒體中心再發展。

（一）量體裁衣，政府投資多寡不一

從本次調研所選取的典型來看，有全國百強縣之首的江蘇省昆山市和東部地區浙江省德清縣，也有西部欠發達地區的陜西省富縣和中部地區河南省項城市，還有東部沿海地區廈門市海滄區和西南部成都市金牛區等。這些縣區資源稟賦不同，各地財力物力也存在差距，但在融媒體建設過程中，各地從實際出發，在資金投入方面，積累了豐富的經驗。

節約開支，小投入也能辦成大事。廈門市海滄區融媒體中心建設堅持“輕資產、重內容”。目前，系統建設新增投入不到200萬元，整個融媒體中心不超過60人。在場地建設方面，海滄區在原有電視臺、報道組辦公場地的基礎上進行改造升級，把有限的資金花在刀刃上;在空間布局規劃方面，風格色調堅持樸素、正能量，堅決不搞“科幻大片”和“形象工程”;在設備采購方面，原有硬件能用則用，新的電腦按業務需要選定配置，并且嚴格控制融媒體大屏尺寸。

強基固本，巨額投資促升級。許多地區縣級融媒體中心建設處于剛剛起步階段，浙江省德清縣融媒體中心已著手提升產業能級。2019年，該中心投入1000萬元用于融媒體指揮大廳建設、新型技術設備投入、全媒體人才培訓等硬件和軟件建設。

不僅如此，該中心接下來還將投入6000萬元用于融媒體平臺改造升級，著力打造全國一流AI賦能縣域融媒體中心。

（二）做成可贏利產業，投資回報良性循環

從各地融媒體中心建設情況來看，政府投資在“穩投資、促發展”過程中起到重要的決定性作用，而從長遠發展來看，融媒體中心能夠在新形勢下健康活下去，必須走市場化發展之路。

記者在調研中發現，融媒體中心建設上，如果靠政府不斷“輸血”，并非可持續發展之計，融媒體中心建設發展需要通過公司化、專業化、項目制等方式，增強“造血”功能，從市場上贏利，把融媒體中心做成可贏利的產業，實現投資回報的良性循環。

“項城模式”：經過三年發展，河南省項城市形成了“媒體+產業+圈本地+欄目+活動”的運營模式。融媒體中心在介入房產產業過程中，通過包銷、提點分成、宣傳銷售等方式，2019年實現收入1000萬元;通過與13個單位聯辦欄目，由政府或聯辦單位購買服務方式，每個欄目經費收入60萬元;通過舉辦文明實踐活動、項城春晚、少兒春晚、集體婚禮、道德模范頒獎典禮、廣場舞大賽等各類公益活動，聯合商家舉辦了蟲草消費節、海參消費節、凈水機節等商業活動，每年商業活動達200多場次，每場活動都轟動全城。2019年實現收入3300萬元。其中，去年舉辦的紅歌大賽，不但提高了項城融媒的影響力，而且還獲得市財政撥款300萬元。

（三）創新發展，多方融合“錢”景光明

從各地融媒體中心在政府主導、市場運營情況看，它們的運營效果、贏利情況有很大的差異。融媒體中心緊緊圍繞當地百姓信息需求創新發展，積極與政府、企業、社會等多方融合已是大勢所趨。從眼前看，有的融媒體中心還處于微利經營階段。假以時日，地方融媒體建設會呈現出一邊是服務大眾，一邊是壯大自身贏利能力的繁榮景象。

“融媒+政府”：這種模式在筆者調研的六個縣區是最普遍的應用模式。其中，成都市金牛區統籌利用相關資金渠道，采取財政撥款、項目補助、引領資金、以獎代補、政府購買等多種形式，支持區融媒體中心建設和運營。金牛區委、區政府還支持融媒體中心承建和參與本地區智慧政務、智慧城市建設項目，強化綜合信息服務功能。同時，支持金牛區融媒體中心優先承辦本地區重大活動和政府采購類文化服務活動，用活動開發市場、吸引客戶，提升市場化能力和造血功能。

“融媒+企業”：2016年，海滄區在廈門市率先成立區級新媒體公司，運營微信公眾號“今日海滄”，專注本地原創內容的生產，做大做強主流輿論陣地。三年多時間，海滄區新媒體公司圍繞人文、教育、城區、產業等主題，秉持“向內向下”的宣傳視角，堅持“說人話、接地氣、重民生、講情懷”的宣傳理念，共推出原創內容1200多條，在福建縣區級融媒體影響力評比中名列前茅。

三、“內容為王”，你追我趕行“王”道

融媒體中心建設的核心是內容建設，從各地融媒體中心內容建設情況看，一是著力打造集采、編、播于一體的“中央廚房”一次采集、多次生成。二是著力打造貼近百姓生活需求的服務類內容，突出融媒體的參與性、實用性。三是著力打造具有“爆款”特征的新聞信息產品，提升融媒體中心的影響力。

（一）努力打造本地化融媒體產品“王牌”

浙江德清縣融媒體中心以報紙、廣播、電視、新媒體四大平臺為基礎，打造全媒體矩陣，進一步建立聯動機制，實現“策采編發”流程有效再造。該中心以“德清發布”為龍頭，結合智慧德清App、愛德清等平臺，累計用戶74萬，強有力的融媒體矩陣發揮出巨大輻射作用。2018年首屆聯合國世界地理信息大會期間，24小時融媒體直播活動受到廣泛關注，愛德清直播平臺實時觀看人數超過23萬人，中國藍新聞藍媒號直播實時觀看人數超過96萬人，新浪微博直播平臺觀看人數近250萬。

（二）積極擦亮融媒體社會化服務金字“招牌”

與其他傳統媒體相比，新興的融媒體業態在貼近實際、貼近生活、貼近群眾方面又有了新的拓展，大眾的參與度、獲得感都有很大程度提高。業內人士指出，融媒體服務功能的不斷增強，是其保持旺盛生命力，健康可持續發展永不枯竭的源泉。

陜西富縣融媒體中心負責運營的“富縣觀察”手機App，用戶可以將圖片、視頻、文字上傳分享，也可以用手機拍攝連線直播，形成全民傳播、互動傳播的“全民記者”新業態。包括新聞資訊、鄜州黨建、文化旅游、民生服務和新時代文明實踐中心五大板塊在內的富縣黨政宣傳平臺已成為群眾不可或缺的信息來源和服務窗口。這個平臺由陜西省廣電網絡公司提供技術支持，群眾足不出戶就可以在平臺上辦理醫療保險、民政救助、就醫預約等事項，也可以在線點播學習果樹管理、法律援助等內容。

（三）傾力打造具有“爆款”影響力“品牌”

判斷一個融媒體中心影響力大小的標準大致有三個：一是看融媒體產品是否被《人民日報》、新華社、央視網等中央主流媒體采用;二是看融媒體產品的網絡點擊量、網友參與度;三是看融媒體平臺受眾使用量。如果某款融媒體產品既被中央級主流媒體采用，又獲得了超百萬甚至過億點擊量，那這款產品應該屬于“爆款”，它的影響力也隨之暴漲。

2020年以來，江蘇省昆山市融媒體中心在中央廣播電視總臺、《人民日報》、央廣網、新華社、中新社等國家媒體平臺發稿50多篇，其中《新聞聯播》5篇、《焦點訪談》1篇、《新聞和報紙摘要》4篇;省級媒體平臺發稿超280篇，學習強國發稿130余篇。

昆山市融媒體中心主打的“昆山發布”“第一昆山”微信公眾號共有粉絲超80萬，在蘇州市縣區微信排行榜（政務類）中，“昆山發布”憑借“10萬+”文章的強力助推，曾連續多周居榜單首位。

昆山市融媒體中心按照客戶端要“快”、微博微信要“精”、廣播電視要“活”、報紙要“深”，移動直播貫穿一體的功能定位，綜合運用報紙、電視、廣播、微信公眾號、App客戶端、網站、戶外大屏、農村大喇叭等平臺分類傳播，已形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的移動全媒矩陣。

參考文獻：

[1]習近平在全國宣傳思想工作會議上強調 舉旗幟聚民心育新人興文化展形象 更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務[N].人民日報，2018-08-23.

[2]趙繼敏.近年媒體融合的新趨勢及其啟示[J].新聞愛好者，2018（12）：45.

[3]王一嵐.縣級媒體融合的規制重構研究[J].新聞愛好者，2019（6）：57.

（作者為中國傳媒大學博士生，《光明日報》記者）

編校：王 謙