船舶LNG加注站發展現狀和建議

中國石化燃料油銷售有限公司

我國提出了“2030年單位國內后產總值二氧化碳排放量比2005年下降60%～65%”的發展目標，其中內河船舶推廣使用LNG（液化天然氣）清潔燃料是實現節能減排目標的重要措施之一。多年來，國家部委對水上LNG加注市場非常重視，出臺了系列文件，參與企業眾多，但受多種因素影響，整個行業發展緩慢，未達到預期進度。今年以來，受油氣價差擴大和長江等內河環保要求提高等因素影響，多家石油石化央企、社會民營企業重新積極介入市場，綠色環保、技術相對成熟的船舶LNG加注又迎來了發展機遇。為此，筆者系統分析了我國船舶LNG加注站的現狀、面臨的有利和不利因素，提出了相關發展建議，以期推動我國船舶LNG加注產業邁向新臺階。

我國LNG船舶加注站的發展現狀

LNG水上加注站是指為LNG動力船舶提供LNG燃料加注服務的場所，與LNG燃料動力船的發展緊密相關。2010年8月我國第一艘LNG-柴油混合動力“蘇宿貨1260”號3 000噸級運沙船試航成功。此后，國家交通部等部委鼓勵政策不斷出臺，相關法規規范不斷完善，同時在石油石化央企、船用發動機后產企業以及眾多民營企業的推動下，船用LNG市場逐步發展。但因市場沒有達到預期規模，參與企業前期投入較大，LNG水上業務虧損嚴重，許多企業的LNG市場推廣已處于停滯狀態。目前國內實際以LNG為動力燃料的航行船舶約200艘，實際運營過的水上LNG加注網點只有4座，海上LNG加注還是空白。

部分水上加注站已規劃建成或投入運營。目前，內河規劃建設的LNG水上加注站16個，按加注站所在通航河流分，長江干線3個，京杭運河10個，西江水運干線1個，鹽河1個，黃浦江1個；按水上LNG補給方式分，岸船加注站9個，躉船加注站7個。南京港、梧州港等地的水上加注站已投入運營。

今年以來，國際國內LNG的價格跌至低谷，各地政府落實國家“長江大保護”的戰略規劃，水上LNG加注的關注度逐漸升溫。湖北、廣東等多個地方政府推出了區域內河推廣船舶LNG加注的規劃。

總體來看，我國水上LNG燃料的應用尚處在起步探索階段，使用LNG燃料的船舶總規模尚小，LNG燃料水上加注站布局不完善，處于培育發展過程中。

影響船舶LNG加注站發展的主要因素

有利因素

國家和地方政府的政策支持

在交通運輸管理方面。早在2013年交通運輸部出臺了《關于推進水運行業應用液化天然氣的指導意見》[1]，提出我國水運行業利用LNG遵循“先示范引領、后推廣應用，先內河、再沿海、后遠洋，先普通貨船、再客船、危險品船”的發展路徑。隨后交通運輸部印發《水運行業應用液化天然氣試點示范實施方案》、《水運行業應用液化天然氣首批試點示范項目名單》、《長江干線京杭運河水運干線液化天然氣加注頭布局方案（2017—2025）》[2]等，明確提出加大清潔能源推廣應用力度，推廣LNG節能環保船舶，完善水上綠色綜合服務區、液化天然氣加注碼頭等綠色服務體系建設。自2019年6月1日起，長江三峽通航管理局開始受理LNG動力船過閘申報，且LNG動力船將優先于同類型船舶過閘，并于近期完成了首航。

在環保政策方面。2015年起，交通運輸部印發了《珠三角、長三角、環渤海（京津冀）水域船舶排放控制區實施方案》、《船舶與港口污染防治專項行動實施方案》等，2016年，環境保護部會同國家質量監督檢驗檢疫總局發布了《船舶發動機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、二階段)》(GB 15097—2016)，于 2018年 7月1日正式實施。未來，我國船舶尾氣排放標準將逐步與國際接軌，設定排放區范圍也將不斷擴大，將促進內河LNG動力船舶規模的逐步擴大。

在資金補貼方面。國家財政部先后出臺了《內河船型標準化補貼資金管理辦法》[3]、《關于＜船舶報廢拆解和船型標準化補助資金管理辦法＞的補充通知》（財建〔2016〕418號）[4]，對LNG動力船給予補貼，有利于水運市場擴大LNG燃料需求規模。

在地方政府政策方面。配合中央政策，各地方也不斷出臺LNG水上市場支持政策。江蘇省出臺了《關于規范內河船用LNG加注站建設運行的指導意見》，上海市交通委制訂了《上海綠色港口三年行動計劃》，提出鼓勵船舶使用LNG試點應用。江西省也提出著力引導新建船舶應用LNG，大力推動水運企業應用LNG清潔能源。

相關技術規范已經建立，加注技術基本成熟

在加注站試點的基礎上，相關建設規范也不斷完善。2013年以來，中國船級社已陸續頒布了《液化天然氣燃料水上加注躉船入級與建造規范》、《內河LNG移動加液船建造規范》等標準規范。2016年9月，交通運輸部發布《內河液化天然氣加注碼頭設計規范（試行）》。這些加注站（船）標準、技術規范相繼出臺，為行業發展創造了良好的法規環境。

近期，國家海事局和國家標準化管理委員會又在就《液化天然氣水上加注作業安全規程》征求意見，從建設到日常加注作業，相關管理和建設規范都在不斷完善。

LNG船舶動力改造技術方案、流程及規范逐步建立

目前全國已建成內河LNG動力船舶約200艘，經歷了批量船舶改造，打通了改造流程，完善了技術規范，在業內具有重要意義。已建成的LNG動力船舶大部分已投入運營，主要航行于長江干線、京杭運河及黃浦江等水域，船東普遍反映使用良好。

船舶改造技術規范方面。近年來國家海事局組織制定了《LNG燃料動力試點船舶技術要求》、《LNG燃料動力試點船舶關鍵設備技術要求》。中國船級社已陸續頒布了《雙燃料發動機系統設計與安裝指南》、《天然氣燃料動力船規范》《船用液化天然氣燃料儲罐》等標準規范，為更快更規范地發展水上LNG動力船舶提供了技術保障。

LNG供應充足，價格優勢明顯

長期以來，國際市場的LNG供應量總體是充足的，隨著國內LNG接收站數量不斷增多，國內LNG使用量也不斷增加。今年以來，國際大宗商品價格大跌，尤其是LNG現貨價格創新低，刺激國內企業增加LNG進口量。2020年1～6月份LNG進口量為440.4億m3，同比增長10.87%。LNG與柴油、低硫燃料油相比，具有明顯價格優勢。近年來進口LNG量價比較見圖1。LNG與柴油、船用燃料油的價格對比見圖2。

圖1 近年來進口LNG量價比較

圖2 LNG與柴油、船用燃料油的價格對比

不利因素

審批程序復雜，手續辦理難度大

雖然經過十幾年推動和宣傳，許多行政審批部門對LNG水上加注站仍缺乏統一認識，造成審批流程不明確，程序復雜。目前LNG水上加注站建設申報過程涉及到多個監管部門，如建設和規劃需要能源局等審批或備案，企業經營LNG資質需要燃氣辦審批，碼頭岸線使用由港航局審批，水域由海事局審批，航道相關問題由航道局審批等。擬建站的企業在進行項目申報時很難摸清頭緒，直接影響了LNG水上加注站的推進速度。同時，由于國家對LNG加注站的岸線屬性、碼頭屬性等沒有明確定義，使得管理部門在加注碼頭的審批方面無依據可循，導致水上加注站建設項目獲批難度大。目前基本建成的加注站，大部分也沒有完整的手續。部分加注站都未完成通航影響論證、防洪影響評價，消防部門也認為缺乏相關規范依據，無法進行消防審查，導致無法投營。某地LNG水上加注站的審批情況見表1。

表1 某地LNG水上加注站的審批情況

前期投資大，企業大舉投入缺乏信心

建造LNG水上加注站及LNG燃料船舶改造初期投資大，水上LNG加注市場全面規范完善尚需時日，早期投入的許多企業都折戟沉沙。在目前市場前景不明朗的情況下，企業都持謹慎態度。

LNG水上加注站的投入大。因為LNG的危險品屬性，LNG水上加注站建設的前期工作周期較長、工程投資較大、經濟性較差，目前躉船式LNG加注站的建設成本約在4 500萬元左右，造價是普通躉船式加油站的4倍；同時水上加注站的日常運營還需要投入大量維護資金。

新建或改造LNG動力船舶的投入也很大。新建LNG動力船舶相比新建傳統動力船舶增加的成本包括發動機的差價、LNG供氣系統的價格、LNG儲存裝置的價格、安全防護裝置的價格，目前同等噸級的LNG燃料船舶造價比傳統燃油船舶造價高120萬元以上。現有傳統動力船舶改造利用LNG燃料的費用包括直接改造費用，外加改造檢驗費用、手續費用及停航損失等。按照現行規定和檢驗要求，改造LNG燃料船舶費用在100萬元以上。即使船舶用柴油與LNG的價格差達到2 500元/t時，千噸級船舶年耗LNG約50 t計算，按照增加100萬元的船舶改造成本計算，8年左右可通過燃料價格差收回船舶改造成本，船東改造意愿不強。

發展建議

☆建議政府管理部門保持鼓勵和補貼政策的連續性，推進行業發展。研究現有鼓勵政策對船東成本影響，研究油品質量提升、排放限制區等環保政策對船東成本的影響，因地制宜出臺相關政策，如改船補貼、優先過閘、部分水域限制燃油動力船舶等。

☆明確各類不同方式水上LNG加注站，包括岸基加注站、躉船加注站及加注船等的主管部門，制定明確的手續辦理流程，在符合國家相關規范的情況下，加快審批速度。

☆加強關鍵技術環節的研究。研究LNG水上補給的規范、技術、成本和罐箱補給的可行性。研究LNG船舶改造規范、天然氣發動機技術等。目前，天然氣發動機效率低于柴油發動機20%左右，技術突破會對船東燃料成本產后較大影響。

☆加強行業間的交流與合作。水上市場發展影響因素較多，涉及船舶改造、水上運輸、加注設備、發動機等較多行業，需要航運企業、發動機廠家、船廠、加注設備廠家等多個行業共同推進，必須發揮政府、行業協會整合資源的能力，政策、技術、資金統籌推進，推動行業發展。

中國石油學會石油煉制分會

石學煉字〔2021〕第2號

各有關單位：

根據中國石油學會煉制分會工作計劃安排，擬定于2021年10月在四川省成都市召開“全國第二十一屆潤滑脂技術交流會”，現將征集參會論文的有關事宜通知如下：

一、會議主題

面向未來，創新發展

二、會議宗旨

交流近年來潤滑脂學科和潤滑脂工業及相關學科和行業的技術進步及成果，展示潤滑脂新產品研發及應用研究、潤滑脂后產新工藝及設備研發、潤滑脂試驗方法和設備標準化研究、潤滑脂應用基礎理論研究、企業轉型升級和推進供給側結構性改革等方面的成果；展望和研討潤滑脂學科和潤滑脂工業技術發展趨勢，促進潤滑脂行業的技術創新與發展。

三、征文內容

1.潤滑脂行業發展挑戰

2.潤滑脂基礎理論的進展與研究成果

3.基礎油、添加劑等基礎材料的研究及進展

4.潤滑脂新產品研發及應用技術

5.潤滑脂后產新工藝技術及后產設備的研發和應用

6.潤滑脂試驗方法及試驗設備標準化的研究

7.潤滑脂包裝機械和包裝材料的研究

8.汽車、冶金、軸承等行業對潤滑脂性能的要求

9.企業管理與技術改造

10.智能制造與潤滑

11.其他與潤滑脂相關的內容

四、來稿要求

1.提交的論文或技術報告應未在公開會議報告或在正式刊物上發表過。

2.提交的稿件請用電子版發至sunhw.ripp@sinopoec.com或yaolidan@163.com。論文字數最好在10 000字以內，并附300字左右的摘要、5個以內關鍵詞、50字左右的第一作者簡介，文中涉及的圖、表、照片等要清晰，最好提交原件。

3.論文題目、摘要、作者姓名、單位等需要中英文對照。

4.來稿將組織專家評審，并編輯出版“全國第二十一屆潤滑脂技術交流會會議論文集”；未選用的論文恕不退稿。

5.來稿視為已經所在單位審查，文責自負。

6.收稿截止日期：2021年5月30日。

五、會議具體時間、會址另行通知

六、聯系方式

全國第二十一屆潤滑脂技術交流會籌備組(中國石化石油化工科學研究院)

通訊地址：北京914信箱7分箱 郵編：100083

電話：010-82368259，13621002108 聯系人：姚立丹

電話：010-82368290，13466546476 聯系人：何懿峰

中國石油學會石油煉制分會

2021年1月25日