高校資產(chǎn)管理隊伍建設在固定資產(chǎn)管理中的作用探析

龔亮 李穎慧 盛群

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟的不斷高速增長，國家對高等教育的投入不斷加大，國內(nèi)高校發(fā)展迅速，高校固定資產(chǎn)數(shù)量急劇增多，固定資產(chǎn)管理在新形勢下呈現(xiàn)了新的問題，特別是要求高校必須執(zhí)行新政府會計準則的相關制度后所帶來的一系列變化。為解決這些問題，文章提出高校資產(chǎn)管理隊伍建設是提高固定資產(chǎn)管理水平的重要途徑，并給出了如何提高資產(chǎn)管理隊伍素質(zhì)及管理水平的解決方法，并進行了論述和探討。

[關鍵詞]資產(chǎn)管理;固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理隊伍

1 引言

隨著我國經(jīng)濟不斷增長，國家對教育事業(yè)越來越重視，“雙一流”建設持續(xù)推進，國家對高等教育的投入不斷加大，高校新增固定資產(chǎn)數(shù)量逐年增多，價值越來越高，隨著新政府會計準則的頒布，要求高校必須執(zhí)行新政府會計準則的相關制度[1]，國家對高校固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求。筆者認為，除了在改進固定資產(chǎn)管理制度方面進行探索外，高校資產(chǎn)管理隊伍建設是新形勢下提高固定資產(chǎn)管理水平的重要途徑。

2 高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

高校是科技發(fā)展的前沿陣地，硬件及軟件的應用都處在各行各業(yè)的前端，因此，在固定資產(chǎn)管理方面存在以下三種特殊性。

2.1 高校固定資產(chǎn)實行規(guī)范化管理的難度大

高校在使用教學、科研儀器設備方面具有數(shù)量大、價值高、品種多、分類難、專業(yè)性強、使用人多、統(tǒng)一保管難等特點，加之體積大小不一，有的大型設備要占據(jù)很大的空間，有的精密儀器只有纖維那么大小。因此，要將所有的固定資產(chǎn)按統(tǒng)一的規(guī)范管理難度很大，必須制定合理且具有針對性的管理制度，因地制宜。

2.2 高校固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理的難度大

高校機構龐大，綜合類高校少則七八個學院，多則二十至三十個學院，加上相應的行政職能部門，以及各校屬醫(yī)院、幼兒園、企業(yè)、中小學等機構，高校的固定資產(chǎn)無一不分布使用在各個學院、部門、機構中。因此，要對多個部門實行統(tǒng)一、精確化管理的難度很大，必須要有分級的資產(chǎn)管理員隊伍進行中樞及末梢管理。

2.3 高校固定資產(chǎn)實時管理的難度大

科學技術發(fā)展日新月異，高校從事研究的大都是前沿科學技術，因此固定資產(chǎn)更新?lián)Q代快、淘汰率高，很多儀器設備用了幾年后就無法滿足當時的需求，需要購置最新的設備，老舊設備變成了待報廢資產(chǎn)，占據(jù)了大量的教學科研空間。因此，固定資產(chǎn)的新購、保管、調(diào)撥、報廢等工作需要有專人來進行管理、統(tǒng)計和上報，這對管理人員的專業(yè)化提出了更高的要求。

3 資產(chǎn)管理隊伍建設的重要性

在很多文獻中都提出了加強高校固定資產(chǎn)管理的新途徑及方法，包括：提高管理意識和責任意識;建立健全管理制度，加強落實與考評;提高管理人員相關能力及使用人員的職業(yè)道德;提高固定資產(chǎn)管理的信息化水平[2];完善資產(chǎn)清查制度，明確賬實不符處置規(guī)則;定期開展資產(chǎn)清查工作，及時處理清查后續(xù)工作[3];在固定資產(chǎn)的購買階段、日常管理、調(diào)撥階段、處理階段及隊伍建設中提高精細化管理水平等[4]。

這些新途徑及方法都要通過資產(chǎn)管理人員來實現(xiàn)，但在現(xiàn)實情況中，高校的資產(chǎn)管理人員配置卻是非常有限的，除了學校專設的一級資產(chǎn)管理職能部門（通常是國資處下資產(chǎn)科）配置專職資產(chǎn)管理員2～3名外，其他二級院、部、處室大都配置兼職的資產(chǎn)管理員1～2名，有的高校甚至沒有二級資產(chǎn)管理員。固定資產(chǎn)管理工作中，專職資產(chǎn)管理員的數(shù)量逐漸無法匹配日益增長的固定資產(chǎn)數(shù)量，無法滿足固定資產(chǎn)管理的精細化要求，兼職資產(chǎn)管理員由于人員不穩(wěn)定，經(jīng)常更換，一人多職，工作任務繁雜多樣，在固定資產(chǎn)管理工作中投入有限，無法將管理制度、管理要求、日常盤點清查等工作落實到位，造成了高校固定資產(chǎn)歷史遺留問題多、固定資產(chǎn)管理難度大、責任不清晰、管理不規(guī)范等困局。因此，著力建設資產(chǎn)管理隊伍是高校提升固定資產(chǎn)管理水平的充分條件。

4 提高資產(chǎn)管理隊伍素質(zhì)的措施

4.1 加大資金投入，保障管理團隊正常運行

固定資產(chǎn)管理的制度建設固然很重要，但要在管理上出成績、出效果，更多的是要靠人員來管理、執(zhí)行、監(jiān)督，這樣就需要有更合理的資金保障。一方面，在人員隊伍建設及培訓、專業(yè)化管理、信息化管理、設備購置等方面要有足夠的資金支持，特別是兼職資產(chǎn)管理員要設有專門的崗位工資，給予資產(chǎn)管理員待遇保證，將固定資產(chǎn)管理工作作為績效考核的一部分，才能有效推動固定資產(chǎn)管理工作的順利進行;另一方面，高校每年在固定資產(chǎn)購置方面要花費大量的經(jīng)費，大量新購置的儀器設備進入了教學科研實驗室，很多高校只重視購置環(huán)節(jié)，而忽略或輕視了購置后的使用管理、維護保養(yǎng)環(huán)節(jié)，而這些大量的經(jīng)費所具有的價值和發(fā)揮的效應正是購置設備在日常使用中產(chǎn)生的，為了使有限的資金作出高效的貢獻，在全面提升高校固定資產(chǎn)管理水平、提高資金使用率的目標下，運行管理資金要與購置資金相匹配，充足的資金投入是必不可少的。

4.2 增加人員投入，保持資產(chǎn)管理隊伍穩(wěn)定性

隨著高校固定資產(chǎn)管理工作精細化要求越來越高，新購及報廢固定資產(chǎn)數(shù)量越來越多，各類報表統(tǒng)計上報工作越來越頻繁，兼職資產(chǎn)管理員由于工作重心不在固定資產(chǎn)管理工作上，且經(jīng)常輪換無法保持穩(wěn)定，逐漸無法適應當前的固定資產(chǎn)管理工作，因此，增加專職資產(chǎn)管理員數(shù)量勢在必行。固定資產(chǎn)數(shù)量較多的二級院、部應當逐漸設立專職資產(chǎn)管理員崗位，保持資產(chǎn)管理人員的穩(wěn)定性，保持資產(chǎn)管理工作的持續(xù)性和連貫性，只有管理人員穩(wěn)定了，管理制度才能落實到位，管理技能才能穩(wěn)健提升，管理手段才能逐漸加強，沒有專業(yè)穩(wěn)定的管理團隊，固定資產(chǎn)管理工作的全面提升只能是紙上談兵，空中樓閣。固定資產(chǎn)管理是一項長期性、持續(xù)性、日常性的工作，只有在資產(chǎn)使用的一線工作中設置專人管理，建立合理的臺賬管理制度，各學院及部門才能在對本單位下的資產(chǎn)進行精細化的管理，資產(chǎn)管理水平才能得到顯著提高。

4.3 提高資產(chǎn)管理人員隊伍專業(yè)化水平，加大培訓力度

高校固定資產(chǎn)管理近年來呈現(xiàn)出越來越專業(yè)化的趨勢，隨著新政府會計準則的頒布，資產(chǎn)管理人員在財務管理能力方面有了更高的要求，同時，在信息化和大數(shù)據(jù)時代背景下，對于計算機和網(wǎng)絡媒介技術的使用能力方面也有了更高的要求。

因此，高校必須建立一支穩(wěn)定、技術過硬且具備一定專業(yè)技能的資產(chǎn)管理隊伍。要建立這樣的隊伍，首先要加大培訓力度，定期集中學習固定資產(chǎn)管理及財務會計相關制度，要對最新政策及制度有清晰的掌握;其次日常中要熟練掌握固定資產(chǎn)管理信息軟件，對數(shù)據(jù)的提取、變更、糾錯、不同方案的數(shù)據(jù)匯總等指令要能熟練操作掌握，要精通掌握賬、卡、物的即時統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)庫的動態(tài)化管理;最后高校內(nèi)部和高校之間，資產(chǎn)管理員要相互學習、溝通、探討，固定資產(chǎn)管理工作很多問題是相通的，通過相互間的學習討論，好的經(jīng)驗和方法可以相互借鑒，不足的方面通過對比可以及時更正，取長補短，達到固定資產(chǎn)管理工作事半功倍的效果。

4.4 明確責任，強化責任意識，細化責任考核制度

如何管理好資產(chǎn)管理隊伍，明確固定資產(chǎn)管理責任，細化考核制度，促進固定資產(chǎn)管理工作朝著更高效、更精細、更清晰的目標前進，是研究高校固定資產(chǎn)管理的重要方向。

由于高校固定資產(chǎn)的數(shù)量較多，是誰使用誰負責，還是分散使用集中管理，有專人負責，對于每一項固定資產(chǎn)的責任人要有明確的制度規(guī)定，責任到人。責任明確之后，要強化責任意識，建立合理的懲戒機制和賠償制度，定期進行資產(chǎn)清查，對于丟失、損壞等情況，要求責任人按照規(guī)章制度進行懲罰和賠償。對于資產(chǎn)管理員要建立合理的考核制度，細化考核要求，固定資產(chǎn)管理制度是否宣傳到位，實物資產(chǎn)與臺賬是否一致，是否定期開展資產(chǎn)清查工作，丟失、損壞資產(chǎn)是否及時進行處罰賠償，信息化軟件是否熟練應用等都應作為資產(chǎn)管理員的考核指標，做到賞罰分明，充分調(diào)動資產(chǎn)管理員隊伍的積極性，達到促進本單位固定資產(chǎn)管理工作的效果。

4.5 固定資產(chǎn)制度建設和隊伍建設有機結合

制度建設和隊伍建設從來都不是單一存在的，如果只注重制度建設，再好的規(guī)章制度都沒有專業(yè)化的管理人員來執(zhí)行和管理，在政策理解、軟件操作、報表上報等方面就會出現(xiàn)偏差或錯誤，制度、規(guī)范也將變成一紙空文，無法落到實處。

同樣，如果只注重隊伍建設，沒有行之有效的規(guī)章制度，沒有明確的規(guī)范要求，資產(chǎn)管理員隊伍也將無從下手，找不到固定資產(chǎn)管理工作的重點、步驟及要求，固定資產(chǎn)管理工作就會趨向混亂，久而久之，資產(chǎn)管理員隊伍也就不會對資產(chǎn)管理工作抱有信心。建立相輔相成的管理體制與專業(yè)化管理團隊，高校的固定資產(chǎn)管理工作將提高到新的水平。

高校固定資產(chǎn)管理工作既是對物（固定資產(chǎn)）的管理，也是對人（使用人、資產(chǎn)管理員）的管理，在管理工作中絕不是單一性的管理，如通常口語所說的“把東西看好”，而是具有很強的立體性、多維性管理，既要考慮物的屬性，也要考慮人的特性、組織機構的特點等。因此，在解決如何既管好物又管好人的問題時，就不能單純提出單一的解決方案，而是要結合高校實際，根據(jù)各高校的特點及所具有的資源和優(yōu)勢，從資金投入、人員投入、制度建設、隊伍建設、場地規(guī)劃等多方面多角度加強固定資產(chǎn)的管理。

5 結論

對于高校固定資產(chǎn)管理工作具有的特殊性和特點，做好資產(chǎn)管理隊伍建設是提高固定資產(chǎn)管理水平的重要途徑。只有把管理團隊建設好，建立健全管理制度，提供充裕的資金保障，做好充足的人員儲備，打造具備良好的專業(yè)素質(zhì)的專業(yè)團隊，制定賞罰分明的考核機制，同時，要根據(jù)高校自身的特點及具有的資源和優(yōu)勢，立體化、多方面、多角度加強固定資產(chǎn)管理，高校固定資產(chǎn)管理工作才能在本質(zhì)上得到提升。

參考文獻：

[1]劉銘.新政府會計準則下河北高校固定資產(chǎn)核算研究[J].管理薈萃，2019（11）.

[2]常建英.關于加強基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考[J].管理科學，2019（11）.

[3]廖夢琬. 圍繞資產(chǎn)清查探高職院校固定資產(chǎn)管理的新途徑[J]. 河北能源職業(yè)技術學院學報，2019（3）.

[4]魏細耀.新時期高校固定資產(chǎn)精細化管理策略探討[J].中外企業(yè)家，2019（28）.

[基金項目]校級課題“如何把控好固定資產(chǎn)管理中的風險監(jiān)控點”（項目編號：2018SJKT04）。

[作者簡介]龔亮（1984—），男，漢族，福建福州人，大連理工大學高分子材料專業(yè)工程碩士，西安工程大學工程師，現(xiàn)供職于西安工程大學國有資產(chǎn)管理處，從事資產(chǎn)管理相關工作及研究。