陜西創意旅游產業發展研究

[摘 要]為實現中國經濟更好更優的發展，中央提出以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念推動中國經濟新發展。陜西省作為中國的旅游資源大省，擁有豐富的旅游資源，但新時代下其旅游業面臨結構調整和發展方式轉變的迫切需求，創意旅游這一新的發展模式便為其提供了新的路徑選擇。文章通過分析陜西創意旅游業發展的優勢條件和存在問題，認為陜西結合自身的物質基礎和資源優勢具備發展創意旅游的可行性，也可以通過觀念轉變、政府主導、人才培養以及完善配套等相關對策實現創意旅游業的順利發展。

[關鍵詞]創意旅游業;陜西旅游業;經濟發展方式

陜西省是中國的旅游資源大省，擁有豐富的旅游資源，隨著近年來創意經濟的逐漸興起，部分地區在創意旅游方面已取得迅猛發展，這無疑給陜西旅游業的產業結構升級提供了有益的探索和啟迪。在中國旅游業正加速邁進產業轉型的新時期下，陜西作為中國的旅游資源大省，在依仗自身雄厚物質基礎以及資源優勢的同時，完全有可能利用創意產業的思維模式打破舊有沉疴、實現經濟發展方式的順利鼎革。陜西在發展創意旅游業的問題上，不僅具備理論上的可行性，而且具備現實的必要性。

1 陜西旅游業的發展現狀

1.1 陜西擁有豐富的各類旅游資源

陜西省地處大西北地區，經濟發展遠遠落后于東部沿海發達經濟地區，但卻擁有豐富的旅游資源。截至2019年，陜西全省有各類文物點將近4萬處，博物館151座，館藏各類文物90萬件。省內共有5A景區10處，1處世界文化遺產，5處國家級風景名勝區。共有6個市為中國優秀旅游城市，有4個縣為中國旅游強縣，有81個旅游景區為A級旅游景區。

1.2 陜西旅游資源分布各不相同

從陜西省旅游資源的分布來看，陜西東毗山西—河南旅游經濟圈，西有佛教圣地法門寺，南有可與江南相媲美的風景秀色，北有溝壑縱橫、雄偉壯觀的黃土高原。省內還有西安臨潼的秦始皇陵兵馬俑，這是世界八大奇跡之一的世界文化遺產。由此可見，陜西境內擁有十分豐富的旅游資源。

1.3 陜西旅游資源類型齊全

從旅游資源的類型來看，陜西擁有國家旅游局旅游資源開發最新標準（GB/T 18972—2003）中所列的全部8個主要門類，以及31個亞類中的93.55%、161個基本類中的81.37%。陜西在旅游資源的數量上占有比較雄厚且有實力的地位，但在品質上真正形成自身特色的優秀資源并不多。

在結合既有旅游資源的基礎上，陜西目前業已形成三種主要的旅游發展模式。其一，名勝觀光旅游。這類旅游主要是依托陜西悠久的人文歷史文化資源，如秦始皇陵兵馬俑、華清池、大雁塔、小雁塔、鐘樓、鼓樓、乾陵等，但由于科普旅游模式的定格而遲遲沒有得到重要認識，導致大部分遺跡修繕不力或尚欠開發，創意旅游的元素還較少的出現在這些歷史人文文化資源中。其二，休閑度假旅游。這類旅游主要是依托陜西豐富多樣的森林資源，如華山、秦嶺、長白山等，但因前期投資不足、開發規模相對較小、旅游產品單一，造成陜西的休閑旅游始終處在發展受限的境地，雖然有無數來自海內外的游客，但旅游產品單一，游客進行二次消費再來旅游的意愿較小。其三，會展旅游。以楊凌的“農高會”為主要代表，在提供農業科技產品交易平臺的同時帶動周邊旅店農舍以及餐飲市場的發展。陜西目前的旅游經濟增長仍主要依賴名勝觀光及休閑度假，這種相對單一的經濟發展方式實際上制約了陜西旅游業乃至整個陜西經濟的發展。

2 陜西發展創意旅游業的優勢條件和存在問題分析

2.1 陜西發展創意旅游業的優勢條件

2.1.1 國內旅游業的蓬勃發展

20世紀90年代以來，我國的旅游業得到了蓬勃發展，旅游業平均每年增長20%以上。2019年，旅游市場總人數超過70億人次，并成為世界上最大的入境旅游接待國，形成世界上最大的國內旅游市場。陜西省也可以借助國內旅游業蓬勃發展的良好機遇，做好紅色旅游、觀光旅游、創意旅游，充分發掘文化內涵，促進旅游業進一步發展。

2.1.2 國內宏觀政策的大力支持

中國旅游業的發展正面臨著最好的時代機遇，國家高度重視旅游產業的發展。2014年國務院印發《關于促進旅游改革發展的若干意見》，首次明確提出“創新發展理念、加快轉變發展方式”的科學旅游觀理念。2019年文化和旅游部印發《關于促進旅游演藝發展指導意見》，明確提出要提升創作生產水平，推進業態模式創新，開發出設計主題鮮明的旅游線路。2020年陜西省政府工作報告明確提出要推進文化旅游融合發展，培育文化創意、數字娛樂、電子競技等新業態，支持一批領軍企業。由此可見，在國家的大層面，是非常重視旅游業大力發展的，對于創意旅游產業國家層面也進行了頂層設計，而陜西省各級地方政府對于當地旅游業發展的規劃、態度和信心，也一定會帶動陜西省文化旅游產業發展，為陜西省創意旅游產業發展提供動力和支持。

2.1.3 在物質基礎上，自身實力雄厚

從物質基礎上看，陜西省作為我國的旅游資源大省，文化旅游資源十分豐富，并且主要以人文旅游資源為主，擁有世界八大奇跡之一的世界文化遺產秦始皇陵兵馬俑。其中陜北主要以紅色旅游為主，關中主要以大量珍貴文物的人文旅游為主，陜南以秀色山川美景的觀光旅游為主。這些豐富的旅游資源為陜西發展創意旅游業提供了堅實的物質基礎。

從人才保障上看，陜西屬教育資源大省，陜西高校總數為76所，在全國排名第11位，特別是作為省會的西安市，高校密集程度僅次于北京、上海，這些都使陜西在發展創意旅游業上具備了先天的人才優勢。由此可見，得益于政策、資源和人才的獨特優勢，陜西在發展創意旅游業上具有充分的可行性。

2.2 陜西發展創意旅游業的問題

2.2.1 經濟與社會發展的基礎薄弱制約

陜西現階段的旅游業雖初具規模，但由于地處我國西部，經濟發展程度較低，陜西及其衛星區域與廣州、上海、成都等地區相比，經濟基礎還十分滯后，體制和機制的不完善致使陜西創意旅游的發展類型結構仍然十分單一，發展前景不是那么明朗。

而且由于受傳統思想的影響，很多人的觀念相對來說還比較保守。一方面造成陜西的旅游缺乏鄉土文化內涵、旅游文化產品相對匱乏;另一方面也從主觀上限制了創意思維的迸發，不利于創意旅游業的開拓和發展。

2.2.2 旅游資源同質性強，區域競爭激烈

雖然陜西省可開發的旅游資源數量多，旅游資源十分豐富，但目前具有壟斷性和自身優勢特點的旅游資源相對來說較少，與周邊省市的資源雷同性強，旅游資源的競爭優勢不明顯，這就使得陜西省的旅游資源面臨一定程度的替代競爭。在創意旅游資源開發方面，周邊同類景區的競爭更趨激烈。在旅游產品和旅游服務趨于相同的情況下，哪個地區能體現特色形成集聚效應，便可以在競爭中脫穎而出。在這一方面，陜西省如何脫穎而出，面臨巨大挑戰。

2.2.3 創意旅游的專業人才不足

專業人才不足，缺乏創意人才，這是陜西省創意旅游產業發展面臨的一個重要挑戰。盡管陜西省內有十分豐富的旅游資源、有相當大一部分人員從事旅游行業，但大多數區域景點的旅游專業化人才隊伍建設仍然相對滯后，很多景區面臨的主要瓶頸還是難以吸引到高端的旅游管理人才，尤其是旅游的創意人才奇缺無比。

眾所周知，一個地區的旅游發展，無論是前期策劃、提前規劃還是景區的經營管理，要開展創意旅游，提升創意旅游與文化旅游的進一步發展，人才是最重要的保障。

如前所述，作為陜西省重要經濟支柱的旅游業亟待調整，在發展模式上迫切需要注入新的血液。而從近年來國內旅游業發展的總體趨勢來看，創意旅游發展勢頭迅猛，尤其是將創意特色與旅游相結合的創意旅游業，無疑給陜西旅游業提供了新的路徑選擇。

3 陜西發展創意旅游業的對策

3.1 轉變思想觀念、增強發展創意旅游業的思想意識

要發展好陜西的創意旅游業，最重要的就是要轉變旅游業經濟發展的思想意識，在思想上支持創意旅游業的大力發展。除了旅游路線規劃者以外，相關領導人和政策制定者的思想觀念也需要調整，在解決如何促進陜西旅游業更好發展這個問題的過程中，要樹立優先發展創意旅游業，改變對旅游業單一觀光功能的認識，要將旅游業的發展與創意發展理念結合起來、與當地特色文化產業結合起來，注重文化資源深層次內涵的挖掘，通過各種宣傳及活動增強旅游業的創新發展意識，鼓勵相關政策制定者及負責人進行創意旅游業的相關摸索和實踐活動。

3.2 政府加大支持力度，給創意旅游業的發展提供良好的金融環境

良好的金融環境是創意旅游產業有序發展的必要支撐，陜西政府要建立起保護創意旅游業、保護知識產權的社會保障體系，對創意旅游業給予足夠的財政資金支出。具體來講，在開發建設中，政府資金首先可投入到改善投資環境和基礎設施上;其次可投入在旅游市場的營銷以及旅游基礎設施、創意旅游產品的開發創意上，采取傾斜性鼓勵信貸政策，吸引資本流到創意旅游業;最后給予創意旅游業貸款支持，將其納入政府重點開發建設的旅游項目，鼓勵創意旅游業發展，為創意旅游業提供強有力的資金保障。

3.3 在人力資源的開發上狠下工夫，注重創意人才的培養

人才是創意旅游發展的主體，離開人才談創意，一切都只是空中樓閣。發展創意旅游產業，一定要重視人才的培養和引進。

具體來看，首先要注重人才的引進，可以通過研發合作、創新創業、技能大賽等，吸引高端人才加入到陜西創意旅游中來，為陜西創意旅游發展出謀獻策，促進良性發展。其次是要注重本地人才的培養，一方面可以加強和高等院校的合作，通過在高校中設立創意旅游專業來培養一批理論素養強的專業人員;另一方面對于已有旅游業從業人員，要加強培訓，增強其發展創意旅游業的動力和自覺性。最后政府可以設立基金項目，加大對創意旅游業的研發投入，鼓勵科研人員對其進行更深的調研和研究，培養一批專業素質強、理論水平高、實踐能力優的復合型創意人才。

參考文獻：

[1] 趙玉宗，潘永濤，范英杰，等.創意轉向與創意旅游[J].旅游學刊，2010（3）：69-76.

[2] 王莉.基于新時代鄉村旅游的創意轉向與發展研究[J].旅游縱覽，2020（3）：75-76.

[3] 張文文，朱思嘉.同里古鎮創意旅游發展模式研究[J].經營與管理，2020（3）：118-121.

[4] 馮學鋼，于秋陽.論旅游創意產業的發展前景與對策[J].旅游學刊，2006（12）：13-16.

[5] 聶楨禎.我國創意旅游產業發展對策研究[J].商業時代，2013（5）.

[6] 姚遠，李博文，張晉莉.文化創意視角下的煌上煌工業旅游基地開發路徑[J].當代旅游，2020（17）：40-41.

[作者簡介]聶楨禎（1988— ），女，陜西白河人，碩士研究生，中共安康市委黨校講師，主要從事區域經濟、產業經濟等研究。