共享經濟時代的汽車共享類型辨析

[摘 要]互聯網大數據等高新科技催生了共享經濟的繁榮。作為共享經濟的重要組成部分，汽車共享也呈現蓬勃發展的態勢。綜觀我國目前已有的汽車共享類型，依其基礎性法律關系，可以分為基于運輸合同的汽車共享和基于租賃合同的汽車共享。基于運輸合同的汽車共享主要包括城市公共交通、出租汽車和網約車等形式;基于租賃合同的汽車共享主要包括傳統汽車租賃和分時租賃等形式。另外，還存在由于法律性質不明確而難以歸類的私人小客車合乘這一汽車共享特殊類型。應當按照汽車共享的類型，以立法的形式明確規定不同類型的基礎性法律關系，這是解決由于汽車共享而帶來的諸如交通事故責任認定、保險理賠、交通違章處理、信息數據安全保護等諸多問題的法律邏輯起點，這樣有利于規范社會管理、保持社會穩定。

[關鍵詞]汽車共享類型;運輸合同;租賃合同;法律規制

1 基本概念辨析

1.1 共享經濟

資源總是有限的。每當資源豐饒、物產豐富的時候，總是會出現揮霍浪費的現象，而當資源緊缺或面臨枯竭，人類的生存受到挑戰時，人們又會轉而更加珍惜資源的節約利用。因此，自古以來人類社會總是以“物盡其用”為生存的價值追求。受經濟社會和科學技術發展水平的制約，資源在鄰里、社區等小范圍的互助共用是常態，這也正是人類社會“共享”的基本表現形式。

隨著資本主義經濟危機頻發，共享經濟作為一種危機解決辦法逐漸被接受并廣泛應用。現代社會：一方面資源枯竭危機時時困擾人類社會的進步;另一方面資源浪費、閑置又成為常態，“共享”更加為人們所關注。人類社會進入21世紀后，隨著互聯網、大數據、全球衛星定位系統等高新技術突破性發展，加之移動互聯網的普及，使得分散閑置資源的整合、多樣化的需求、資源的精確尋找和快速匹配等成為可能，以“共享”為關鍵詞的社會行為不斷受到關注并應用于人們的日常，共享電源、共享圖書、共享化妝間、共享單車、共享汽車等共享現象不斷涌現。

隨著人們對資源有限性的深刻認識，對資源過度消耗和浪費的擔憂，對提高閑置資源使用率的渴望，共享經濟在現代高新技術的支持下迅猛發展。作為一種新興起的經濟模式，共享經濟是指充分利用互聯網、大數據、全球衛星定位系統等高新科技手段，通過整合利用大量閑置的、分散的資源，以物的所有權權能有償讓渡為基礎，以實現物的使用價值為主要追求，以滿足公眾多樣化、個性化的需求為目標的特定經濟活動的總稱。它既是對傳統經濟模式的豐富，更是對傳統經濟模式的挑戰，是人類社會經濟活動發展所形成的經濟模式多樣化的體現。

1.2 汽車共享

共享經濟一經興起，便向各行各業迅猛滲透。其中，汽車共享作為共享經濟的產物，被認為是共享經濟在21世紀最典型的應用之一，對交通出行產生深遠影響。和共享經濟在其他領域的表現一樣，汽車共享不再關注車輛的所有權，而是秉持“不為所有、但為所用”“物盡其用”的理念，通過構建各種形式的車輛所有權權能的有償轉讓，高度重視車輛占有使用權能的實現模式，從而大大提高了車輛的使用效率，也使人們的交通出行更加高效靈活。

事物的概念界定應當是唯一的，其內涵外延應當具有相對確定性并且是開放的。就目前來看，以汽車為基礎的共享經濟形態發展還未成熟，未來還可能會有各種不同變化，想要有一個精確的詞匯，可以用來科學表述以汽車為基礎的物之共享狀態及其在當代形成的經濟模式是十分困難的。用“汽車共享”一詞作為指稱，并不能夠揭示出這一社會現象的科學內涵和法律性質，還有待于在發展變化中不斷豐富其外延，待將來成熟之時再給予科學統一的概念界定。“汽車共享”一詞不能用以表達嚴格意義上的科學概念，但并不妨礙其在一般意義上的使用。

互聯網大數據全球衛星定位系統等現代科學技術的發展，為汽車共享提供了更加高效靈活的實現方式，使其更便捷、更經濟，更加普遍化、大眾化，必將對社會生活方式的發展變化產生深遠影響。

本文以小微型客車領域為主，圍繞不同出行方式及其所適用的法律規范和所形成的基礎性法律關系不同，認為汽車共享可以分為基于運輸合同的汽車共享和基于租賃合同的汽車共享兩大類，另外還存在至今在法律性質上難以界定和歸類的私人小客車合乘這一特殊情形。

目前，伴隨高新科技的迅猛發展，以汽車為基礎的物之共享及其經濟形態仍在不斷演進變化中，汽車共享領域仍然處于巨大變革之中，對法律規制和政府社會管理提出了新要求和新挑戰。

2 基于運輸合同的汽車共享

2.1 城市公共交通

城市公共交通是城市交通的重要組成部分。主要是為了滿足市民在城市及其郊區范圍內的出行方便，由公共汽車、輪渡、輕軌、地鐵等軌道交通共同組成的公共交通系統。城市公共交通作為城市發展的重要公共產品和服務，一般是由政府投資舉辦，由政府財政維持運營，并向使用者收取基本費用，以滿足市民交通出行的基本需要。城市公共交通一般采取固定運營線路、固定價格、固定運營時間、定點上下的運行方式。乘客在乘坐站點上車，按站點距離計算并繳納基本費用，公共交通承運人將乘客安全運輸到目的地站點。通過這一系列活動，雙方達成的基礎性法律關系是運輸合同關系，受到我國《合同法》中運輸合同相關內容的規范和調整。

2.2 出租汽車

在優先發展城市公共交通系統的前提下，出租汽車是城市公共交通必要而有益的補充。傳統出租汽車有巡游和非巡游預約兩種形式。巡游出租汽車是在城市道路中游走，隨機搭載乘客的一種城市交通出行服務活動。

非巡游預約出租汽車則是指車輛不在道路上游走，當乘客根據自己的用車需要，通過電話或其他通信方式向出租汽車經營者提出申請后，經營者根據其出租車輛運行情況，指派司機在約定的時間地點接到乘客，按約定將乘客送達目的地，并由乘客支持費用的一種交通出行服務。傳統上，非巡游預約出租汽車在完成接送任務后，一般會回到指定停車場所，等待下一次預約派單。當前，國務院和各級政府也紛紛出臺鼓勵政策，支持出租汽車行業通過接入或建設網絡服務平臺來創新服務方式，提高服務質量，更好服務于市民出行需要。這一活動中，雙方達成的基礎性法律關系是運輸合同關系，應受《合同法》中運輸合同相關內容的規范和調整。

2.3 網約車

網約車是基于高新科技進步而出現的城市交通出行新業態。交通運輸部等七部委制定的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》中認為，網約車作為現代出行經營服務方式之一，是以互聯網技術為依托構建服務平臺，通過快速數據信息整合，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。互聯網尤其是移動互聯網的發展，人們隨時隨地都可以通過網絡來預訂和使用車輛，真正實現交通出行的便捷高效，這是傳統的出租汽車所不能比擬的，是科技發達帶來的新變化，也為人們的交通出行帶來了新選擇。

與傳統出租汽車不同，在互聯網、大數據等高新科技支持下，為了適應人們不愿站在路邊隨機打車、節約時間，又能夠隨時約車、就近用車的新需求，網約車經營往往是由網絡服務平臺隨時接單，由后臺通過一定的算法進行推演后，向預約用戶上車地點附近空駛車輛派單，再由該車輛去接送乘客的一種新型交通出行服務方式。從這一新型服務形式來看，《暫行辦法》規定網約車采取非巡游的方式已經不能適應交通出行的發展變化了。

實際上，為了適應市場變化，網約車更多體現出一種巡游與非巡游預約相結合的方式，但在采取巡游方式時，不能隨時招手停車接送，只能按平臺派單工作，這是與傳統巡游出租汽車不同之處;網約車根據平臺派單完成運送任務后，也不必時時回到指定停車場所等候，這是與傳統非巡游預約出租汽車不同之處。隨著新能源汽車在網約車行業的使用，以及充電、停車等配套基礎設施的建設完善，網約車采取巡游和非巡游預約相結合的服務形式更加突出。但無論手段和形式如何變化，網約車仍然是通過雙方約定，由經營者將乘客從出發地點運送到目的地，乘客支付相應費用的活動，雙方達成的基礎性法律關系仍然是運輸合同關系，應受到《合同法》中運輸合同相關內容的規范和調整。

總體來說，基于運輸合同的汽車共享雖然又呈現為不同類型，但具有以下共同特征。

第一，都是城市公共交通系統的組成部分，共同為市民提供多需求、多選擇的出行方式，呈現出更加便捷高效的發展趨勢。

第二，經營者作為承運人，將乘客從起運地點運輸到目的地，乘客支付相應的運輸費用，這一活動過程完全符合《合同法》對運輸合同的基本規定，構成典型的運輸合同。經營者與乘客之間的基礎性法律關系是運輸合同關系，應當受到《合同法》的規范。

第三，此類汽車共享所使用的運輸合同都是格式合同，由相關政府職能部門擬定并要求統一使用。

第四，作為提供公共產品的行業，受城市人口總量和建設發展總體規模的制約，以及道路交通和基礎設施規劃建設和發展的影響，城市公共交通系統要在政府及其職能部門統籌管控下建設和完善，會受到車輛保有數量、政府定價、停車場所等條件的制約，在政府規定的范圍之內開展服務。

第五，出現交通安全責任事故時，不僅僅是按照《合同法》有關規定處理，還要受到《道路交通安全法》《保險法》《侵權責任法》《關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規的約束。

3 基于租賃合同的汽車共享

3.1 傳統汽車租賃

隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，適應市場發展和人民群眾生活需要，汽車租賃業在我國也蓬勃發展。1998年，交通部頒布的《汽車租賃業管理暫行規定》是較早關于汽車租賃的法律法規。該規定指出，汽車租賃作為市場中的商業活動，是以車輛為標的物，經營者在約定時間內將租賃車輛交付給用戶使用并收取車輛租賃費用的一種經營方式。在汽車租賃活動中，經營者將約定車輛交付給用戶，但不向用戶提供駕駛勞務。當然，如果用戶自行聘用駕駛人員來駕駛租賃車輛，用戶與駕駛人員之間發生的勞務合同與租賃經營者無關。就此看來，傳統汽車租賃的基礎性法律關系是租賃合同關系，應當受到《合同法》中租賃合同相關內容的規范和調整。

3.2 分時租賃

在互聯網、大數據、全球衛星定位系統等高新科技的強力支撐下，以EVCARD、Gofun等為代表的新型汽車共享業態迅猛發展，為滿足人們多樣化、個性化交通出行愿望提供了更新的選擇。為進一步探索和規范汽車租賃的新形式和新業態，2014年，國務院辦公廳發布了《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，以國家層面政策性文件的形式，第一次正式提出“分時租賃”概念，積極鼓勵在個人使用領域探索新能源汽車分時租賃模式，推動投融資創新。作為新能源汽車推廣應用的新興投融資方式，分時租賃在提出之初，被謹慎地限定在個人用車領域，分時租賃作為新事物，當時尚處于探索階段，發展極不成熟。

經過幾年的探索發展后，2017年8月，交通運輸部與住房和城鄉建設部聯合發布的《關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》，在小微型客車租賃范疇內，給出了分時租賃的基本含義界定。認為分時租賃就是俗稱的汽車共享，是用以滿足用戶在商務、公務、休閑度假等活動中的多樣化、個性化需求而新興的交通出行服務方式。

從用戶角度來說，分時租賃最突出的特征就是互聯網、大數據、全球衛星定位系統等高新科技在汽車租賃中的使用，為用戶帶來全新體驗。用戶如果需要租賃車輛，其操作過程十分便捷。首先下載手機APP，并上傳本人的身份證明材料，如身份證和駕駛證等;其次由共享汽車經營公司通過網絡后臺進行審驗，審驗無誤并確認后，用戶申請即成功通過。

和互聯網上的其他應用軟件一樣，共享汽車經營公司會在APP中出示用戶協議，對有關權利義務進行規定和說明。這一協議具有格式合同的法律性質，用戶如果確實需要使用該軟件，并通過該軟件實現使用共享汽車的目的，則必須對用戶協議內容表示完全同意，否則無法獲得相應服務。一旦注冊成功，用戶從簽訂合同、查詢價格和服務標準，到找車、取車、用車，再到還車、付費、評價以及建議投訴等一系列活動，均可通過手機APP一站完成，十分便捷高效。用戶通過高新科技支撐下建立的網絡服務平臺，便捷高效地實現車輛預訂、取還、計費、結算等全程自助活動，是對傳統汽車租賃在服務模式、技術、管理上的創新。分時租賃還采用使用時長加使用里程相結合的計費方式，使用時長精確到按分鐘計費，大大滿足了“時間就是金錢”的現代價值觀念需要。

分時租賃具有以下特征：一是分時租賃是高新技術支持下的汽車租賃商業活動;二是用戶用車采用全程自助服務方式;三是服務車輛全部或主要采用新能源汽車;四是采用時長加里程計費方式，且用時可以精確到分鐘;五是經營者往往也是網絡服務平臺的開發者和經營者，或通過協議或入股等方式運營共享汽車網絡服務平臺。

與傳統汽車租賃相比，分時租賃在科技運用、簽約方式、合同履行等方面大為不同，雖然操作便捷但其內容的復雜程度更高。然而無論怎樣不同，分時租賃本質上仍然是分時租賃經營者與用戶之間基于車輛使用的合意，經營者讓渡車輛的占有和使用權能，用戶按約定的計費方式支付車輛租用費用，由汽車租賃而生的基礎性法律關系沒有改變，租賃合同的基本法律性質沒有發生變化，同樣應當受到《合同法》相關內容的規范和調整。分時租賃作為新興的汽車共享業態，從產生時起就受到極大的關注。但是，在分時租賃經營過程中也出現了一些新情況及新問題，主要體現在車輛損害、保險糾紛、交通違章、安全責任事故、數據信息安全和個人隱私保護、政府調控和監管等方面。這些問題的解決需要以租賃合同關系為法律邏輯起點，在分時租賃發展過程中逐漸解決。

總體來說，基于租賃合同的汽車共享主要有傳統租賃和分時租賃兩種形式，分時租賃是憑借高新科技的支持在傳統租賃基礎上的創新發展。

這一類型汽車共享的特征主要體現在：一是從性質上來說，此類汽車共享是有別于私家車和公共交通工具的新型車輛共用方式;二是與公共物品的提供不同，此類汽車共享本質上是為了滿足交通出行特定化和個性化需求的商業活動;三是從租賃合同的本質出發，經營者不為用戶提供駕駛服務，而采用用戶全程自助服務方式;四是在租賃合同文本的要求上，雖然從政府管理的角度已經顯現出逐步放松管控的態勢，但是由于通過互聯網使用APP開展租賃業務，尤其在分時租賃形式下，格式化的租賃合同由經營者提供，用戶如果要用車只能被動接受，反而增加了糾紛解決的難度。

4 汽車共享的特殊類型

實踐中還存在著一種特殊的汽車共享類型，即私人小客車合乘。

根據2016年國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》，以及交通運輸部等七部委聯合發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等文件的規定，私人小客車合乘即是一般意義上所指的拼車、順風車。這一汽車共享類型最早是一種在相熟的鄰里之間約定互助出行的形式。

互聯網出現后，尤其是信息服務網絡平臺的興起，進一步發展成為由合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺三方當事人構成的共享出行方式。其達成合意的過程，一般是由合乘服務提供者事先在網絡平臺發布出行信息，邀請與自己出行路線相同的人共同乘坐。經有意合乘者的同意，由服務提供者駕駛自己的車輛出行，并由合乘者分攤油費、過程費等部分出行成本或是免費互助。

從理論上看，鼓勵私人小客車合乘，對于緩解城市交通擁堵、節能環保等是有利的，因此國家倡導或規定各城市人民政府應當通過制定相應規定明確各方當事人的權利和義務，鼓勵并規范私人小客車合乘的發展。

此后，北京市交通委員會等五家單位共同發布的《北京市私人小客車合乘出行指導意見》，將上述三方所達成的私人小客車合乘定性為自愿的、不以盈利為目的的民事行為，合乘各方按有關法律法規的規定各自承擔相應責任義務。

私人小客車合乘在現實中發生了許多如交通事故責任、保險理賠糾紛等問題，還出現了以合乘之名行營利之實的“黑車”行為，令管理部門難以分辨和處理，甚至還出現了殺人、搶劫等嚴重刑事犯罪。

從前述法律法規和政策文件的規定來看，確實沒有對私人小客車合乘的基礎性法律關系做出明確的規定，就算將此種汽車共享類型放在關于網約出租汽車的法律法規中，表明傾向于按運輸合同來規范，但也僅僅是用附則第三十八條一個條文，原則性地規定“私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，按城市人民政府有關規定執行”，足見立法者難以界定私人小客車合乘法律性質的困境。

由于這一汽車共享類型的復雜性，與運輸合同和租賃合同的法定要件都有相同和不同之處，從而欠缺合同成立的有效條件，不能歸入兩類合同當中。作為具體的法律行為，又不能明確界定法律性質，一旦出現糾紛只能依據法律原則和原理進行調整和處理，增加了解決問題的難度，即使是以協商形式解決，當事人也并不一定認可;由于沒有相應的法律規定，私人小客車合乘的管理也極不規范，從而影響社會的穩定。這一困境也需要在汽車共享及其立法中逐漸找到解決辦法。

5 結語

互聯網大數據等高新科技催生了共享經濟的繁榮。在這一時代背景下，作為共享經濟的重要組成部分，汽車共享也呈現蓬勃發展的態勢。

綜觀我國社會主義市場經濟體制中的汽車共享類型，依其基礎性法律關系，可以分為基于運輸合同的汽車共享和基于租賃合同的汽車共享，并且各自還有更具體的分類。

另外，還存在由于法律性質不明確而難以歸類的私人小客車合乘特殊類型。汽車共享類型的基礎性法律關系的確定，是解決由于汽車共享而帶來的各種問題的法律邏輯起點，否則難以駕馭。

在科技日新月異的今天，汽車共享新類型還在不斷產生，包括已經出現的人工智能支持下無人駕駛汽車的嘗試，這一系列汽車共享新業態、新情況、新問題，對法律規制和社會管理提出了新要求、新挑戰。因此急需通過立法對已有汽車共享類型進行專門規定，并對可能出現的類型進行超前立法。當然，這些都有待于在汽車共享發展中逐一尋找到答案。

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[基金項目]2018年貴州省科技計劃項目基礎研究計劃類“大數據背景下貴州共享汽車管理立法問題研究”（項目編號：黔科合支撐[2018]20029）階段性成果。

[作者簡介]金鳳（1973—），女，漢族，貴州貴陽人，碩士，教授，研究方向：經濟法學。