市政工程施工安全管理工作探究

董海峰

【摘要】我國城市化建設取得令世界矚目的成績，市政工程在貫徹高質量發展理念的同時要確保施工安全。當前，市政工程實際施工過程中主要問題集中在施工人員安全意識不足、安全管理制度落實不到位等方面。為此，本文將探討當前市政工程施工安全管理工作中難點，提出安全管理對策，以供相關管理人員參考。

【關鍵詞】市政工程;安全管理;責任制度

市政工程施工周期長、牽涉面廣、工藝種類繁多，建設過程中需要多個專業協同作業，使得施工現場管理復雜程度高。由于施工企業在對市政工程施工管理過程中追求施工進度與效益，對施工安全的投入與重視不足，這就導致我國施工安全管理工作要求難以得到有效落實，威脅施工人員與人民群眾生命財產安全。因此，提升市政工程施工安全管理工作質量具有重要現實意義。

1、市政工程施工安全管理難點

1.1施工安全管理工作開展難

首先，施工單位一線人員多數為農民工，知識水平較低、安全意識淡薄，實際作業過程中隨意性較強。其次，建筑施工企業普遍追求利潤，在安全生產方面投入不足。再次，工程建設領域仍不同程度存在掛靠現象，企業安全生產主體責任未落到實處。另外，施工安全管理制度建設尚不健全，難以有效規范施工人員的作業行為，一定程度上制約著施工安全管理工作的順利開展。

1.2施工環境復雜多變

市政工程施工受露天作業、冬雨期施工、交叉施工、專業工種多等客觀條件影響，如市政道路與橋梁項目建設經常會碰到供水、供熱、電力、燃氣、通訊等各種管線，要充分考慮車輛和行人通行，制定交通導改方案。這些客觀因素大幅提升了安全管理工作難度，這就要求施工單位要針對各種施工不利因素制定多樣化的施工方案，做好施工現場危險源排查與處置，規范好一線施工人員作業行為。

2、市政工程施工安全管理策略

2.1提高施工人員安全意識

施工單位必須意識到，一線施工人員是安全生產的基礎，注意切實提高一線施工人員的安全意識。比如在施工開始之前或施工班組工人進場前通過多種形式的安全培訓或崗前培訓活動，注重實操并教會現場安全注意事項。多介紹事故典型與鮮活案例，以取代傳統灌輸式安全教育，讓一線施工人員產生震撼與共鳴感，形成強烈的安全生產意識。另外，建設與監理單位要多多參與安全生產教育培訓中去，督促并檢查施工單位安全生產活動開展情況。施工單位可以組織水平較高的施工人員或邀請安全專家共同研究施工圖紙與技術方案，借助施工人員或專家的工作經驗，對施工工藝流程提出意見，也可以讓一線施工人員參與施工方案的制定，不僅能提高施工人員專業技能，還可以增加施工人員安全意識。日常巡查、專項檢查活動中必查安全，按照“四不放過”原則，對發現的問題一抓到底，建設與監理單位的每次調度會與例會，施工單位的生產例會必講安全，并要求企業總部參與到安全生產中來，形成齊抓共管的工作氛圍。相較于普通工程，市政工程是一項系統工程，安全隱患多、牽涉面廣，市民關注程度高，一旦因監管不力出現安全事故，所帶來的不利影響將難心估量。因此，市政工程安全管理人員在實際工作過程中必須加強對安全管理工作的重視程度，按照相關標準、規范抓生產抓安全，避免因管理不到位，現場失察失管導致安全事故發生。

2.2提升施工建材與設備管理力度

施工建材及施工設備作為整個項目施工的重要基石，安全管理人員在實際工作中應加強對相關問題的研判與監管力度。針對建筑材料質量問題，如鋼筋混凝土管材、預制構件、橋梁鋼構、橡膠支座等，安全管理職能部門應組織專業人員對采購環節進行監管，督促采購部門選擇可靠的建材供應商，可以通過廠家考察、現場封樣、過程旁站、跟蹤檢測等多種形式，從源頭上把控建筑材料質量，建材實際投入使用之前應進行二次檢測，一旦發現質量不合格材料應堅決拒絕使用，以避免因使用不合格材料造成安全生產事故。針對施工設備管理問題，安全管理職能部門應建立詳細的設備清單，健全設備運維管理體系，相關管理工作應貫穿于市政工程建設全過程。安全管理人員應注意監督運維人員按照相關標準開展設備定期維護與保養工作，及時發現設備中的安全隱患，并根據實際情況制定有針對性的維修方案，確保設備可靠運行。特種作業人員應經培訓持證上崗，并按照規范流程開展施工作業活動，施工設備作業特別是大型機械，如挖掘機、平地機、架橋機等要專人指揮，并按照相關規范與合同要求配備專職安全員。

2.3完善施工組織管理體系

各級各部門在組織市政工程施工過程中應充分認識到工程負責人是安全生產的第一責任人，按照管理層級及所對應的關系不同，安全生產的第一責任人也會有所不同。針對某一具體項目現場，政府監督部門的安全監督員、建設單位的項目負責人、監理單位的項目總監、施工單位的項目經理均是各自項目現場安全生產的第一責任人，管理部門在實際工作過程中應緊緊圍繞工程責任人建立健全施工組織管理體系。具體管理實踐中，各責任主體可以要求各自工程負責人按照標準化、模塊化管理要求開展施工安全管理工作。施工企業總部職能部門在運行過程中應以每月最少兩次的標準組織安全生產檢查工作，針對施工過程中必要的安全防護措施、不規范作業行為等進行重點檢查，一旦發現問題與征兆，應督促項目部立即整改。如果市政工程出現安全事故，工程負責人除承擔相應責任外，還需做好事故原因調查、分析及處理工作，確保后續施工不會出現同類事故[1]。此外，施工企業在實際施工過程中可以聘請專業管理團隊或專業人士，協助開展安全生產管理工作，結合自身實際情況制定科學系統的安全生產風險控制點與安全管理體系，最大限度地提升市政工程安全管理工作成效。

2.4建立健全施工安全考核體系

安全管理人員實際工作中應在綜合考慮施工環境、技術要求并結合自身情況的基礎上，針對作業過程中可能面臨的風險制定完善的施工流程與應急預案，實際操作中應提高警惕、科學預防，最大限度地降低意外事故發生的概率，同時，要有相關的考核評價機制來檢驗管理成效。為此，建設單位與施工企業安全管理部門可以充分利用績效或安全考核這一手段督促安全管理人員履職盡責、端正工作態度，提升工作質量，將安全管理工作成效納入到績效考核體系之中。這樣，一方面上級管理部門可以有效獲知工程項目現場施工情況，考察安全管理人員工作成效，同時監督施工單位作業行為，另一方面通過建立健全安全考核體系還可以有效推動安全施工責任制度貫徹落實，推動各單位將安全責任細化落實到每個工程項目負責人身上，切實提升市政工程施工安全管理工作質量。

總結：綜上所述，工程安全管理是工程管理工作的重要組成部分，工程管理人員在實際工作過程需要加強對相關問題的重視程度，提升一線施工人員安全意識，完善的安全管理責任制度，建立健全績效與安全考核體系，為市政工程安全生產提供有力保障。

參考文獻：

[1]朱少崇.市政工程施工安全管理問題及對策探究[J].產城（上半月），2019（6）：0015-0015.