基于新型城鎮(zhèn)導(dǎo)向下中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)探究

鳳葉江

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)度逐漸加快，對城鎮(zhèn)建設(shè)也提出了更高的要求，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要因素，新型城鎮(zhèn)化概念的深入推進(jìn)，為小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)提供了新的方向和新的思路。所以中小城鎮(zhèn)在建設(shè)與規(guī)劃的過程中需要不斷的調(diào)整、擴(kuò)建，促使城鎮(zhèn)的發(fā)展更加健康，但目前中小城鎮(zhèn)在規(guī)劃與建設(shè)中卻存在整改片面化等問題，嚴(yán)重阻礙了中小城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃的質(zhì)量。所以本文首先闡述了中小城鎮(zhèn)在建設(shè)與規(guī)劃中需要遵循的原則，其次分析了中小城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃中存在的問題，最后提出中小城鎮(zhèn)在建設(shè)與規(guī)劃中相應(yīng)措施，希望可以提高中小城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化;中小城鎮(zhèn);建設(shè)與規(guī)劃

城鎮(zhèn)發(fā)展能夠有效的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新時(shí)期的背景下對城鎮(zhèn)化的建設(shè)也提出了更高的要求，尤其是中小型城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)工作，成為了城市改造的重點(diǎn)工作內(nèi)容。中小型城鎮(zhèn)是鏈接城市與鄉(xiāng)村的紐帶，中小型城鎮(zhèn)的規(guī)劃不僅有利于城市化進(jìn)程的加快，而且能夠提高農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，但目前中小型城鎮(zhèn)在建設(shè)與規(guī)劃中仍然存在相應(yīng)問題，所以要提出相應(yīng)的解決措施，促進(jìn)中小型城鎮(zhèn)又好又快的發(fā)展。

1、新型城鎮(zhèn)導(dǎo)向下中小型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的原則

1.1以人為本

中小型城鎮(zhèn)在規(guī)劃與建設(shè)的過程中要遵循以人為本的原則，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)時(shí)聽取城鎮(zhèn)居民的意見，根據(jù)城鎮(zhèn)居民的意見制定出規(guī)劃與建設(shè)的大致綱領(lǐng)。結(jié)合城鎮(zhèn)居民的實(shí)際需求，城鎮(zhèn)未來的發(fā)展方向?qū)⒁?guī)劃與建設(shè)的綱要不斷細(xì)化、豐富，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)符合城鎮(zhèn)居民的實(shí)際需求。

1.2因地制宜

城鎮(zhèn)代表了一個(gè)地區(qū)發(fā)展的歷史，中小型城鎮(zhèn)受到地形、地勢等因素的影響，在歷史的發(fā)展中形成自己獨(dú)特的文化特征，包括城鎮(zhèn)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)內(nèi)的自然景色、城鎮(zhèn)內(nèi)的建筑等，中小城鎮(zhèn)在建設(shè)與規(guī)劃的過程中需要結(jié)合城鎮(zhèn)特色，打造更加舒適、更加優(yōu)美的個(gè)性化城鎮(zhèn)。不能忽視城鎮(zhèn)的客觀條件與城鎮(zhèn)特色大刀闊斧的建設(shè)與規(guī)劃，導(dǎo)致城鎮(zhèn)特色消失，影響了中小型城鎮(zhèn)的建設(shè)工作。

1.3生態(tài)性原則

中小型城鎮(zhèn)在建設(shè)與規(guī)劃的過程中需要遵循生態(tài)化的原則，將生態(tài)保護(hù)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容，做到城鎮(zhèn)內(nèi)建筑、環(huán)境、人三者和諧統(tǒng)一，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，提高中小型城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃的質(zhì)量。

2、新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向下中小型城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)中存在的問題

2.1缺乏示范效應(yīng)

中小型城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)沒有充分的發(fā)揮模范地區(qū)的帶頭作用，如東部地區(qū)中小型城鎮(zhèn)建設(shè)較為成熟，中小型城鎮(zhèn)建設(shè)完善可以作為大型城市與鄉(xiāng)村之間的連接樞紐，但西部地區(qū)的中小型城鎮(zhèn)仍然落后，在城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)中將主要的精力放在城市的建設(shè)中。出現(xiàn)這種問題的原因主要是因?yàn)闁|部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，接觸思想先進(jìn)，中小型城鎮(zhèn)規(guī)劃更加完善。但西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，城市化進(jìn)程較慢，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展模式不適用于西部地區(qū)。

2.2中小型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較為落后

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷的升級，為了更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)會(huì)加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的互動(dòng)，城鎮(zhèn)聯(lián)合共同完成任務(wù)，合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為產(chǎn)業(yè)升級奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但新模式的中小城鎮(zhèn)發(fā)展方向應(yīng)用的范圍較小，許多中小型城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)落后，小城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)競爭激烈，出現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的惡性競爭情況，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3土地效益較低

中小城鎮(zhèn)在建設(shè)與規(guī)劃的過程中忽視了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，導(dǎo)致規(guī)劃與建設(shè)的方向與土地保護(hù)存在矛盾，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然并沒有完全的統(tǒng)一，為了發(fā)展中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，占用了大量的土地，吸引更多的投資，但缺乏科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致土地占用后收益較低，反而阻礙了中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、新型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向下中小型城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的措施

3.1突出中小型城鎮(zhèn)的特色

中小型城鎮(zhèn)在規(guī)劃與建設(shè)中要結(jié)合城鎮(zhèn)的特色，將城鎮(zhèn)特色作為主要的資源，以特色資源拉動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過中小型城鎮(zhèn)之間的差異化，促使城鎮(zhèn)之間形成良性的競爭。中小城市規(guī)劃時(shí)要根據(jù)城市的主要資源優(yōu)勢，制定詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，將主要的資源優(yōu)勢變?yōu)閹?dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱，以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作，有助于實(shí)現(xiàn)中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。立足中小城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，定位中小城鎮(zhèn)的區(qū)位，將資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢結(jié)合，并聯(lián)合周圍中小城鎮(zhèn)合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)中小型城鎮(zhèn)的整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)帶。

3.2提高土地利用效益

中小城鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃時(shí)要提高土地的利用效益，不能照搬照抄其他城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，要結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展的具體情況進(jìn)行規(guī)劃。第一，考察城鎮(zhèn)的周邊環(huán)境與城鎮(zhèn)的地形、地貌、水文特征等。根據(jù)城鎮(zhèn)的規(guī)模對土地的使用情況進(jìn)行規(guī)劃，確保土地開發(fā)的合理性。第二，土地資源的使用要與城鎮(zhèn)資源想吻合，部分城鎮(zhèn)適合將土地資源開發(fā)成工廠，有利于中小城鎮(zhèn)的招商引資，發(fā)生中小型城鎮(zhèn)的工商業(yè)，部分城鎮(zhèn)適合將土地開發(fā)成農(nóng)業(yè)用地，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提供更多的農(nóng)產(chǎn)品，以農(nóng)產(chǎn)品作為城鎮(zhèn)發(fā)展的主要資源，進(jìn)而提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平。第三，加強(qiáng)園區(qū)化建設(shè)，在土地資源使用前對中小型城鎮(zhèn)內(nèi)的分散的工廠、農(nóng)田等進(jìn)行集中化管理，使用現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備提高生產(chǎn)力，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，極大程度的提高了土地資源的利用效率。第四，在土地資源建設(shè)與規(guī)劃時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，在工業(yè)園區(qū)附近，工業(yè)區(qū)周圍，城鎮(zhèn)內(nèi)部，綠化面積都要達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，土地資源規(guī)劃中要預(yù)留城鎮(zhèn)的綠化土地，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、自然和諧統(tǒng)一，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

總結(jié)：

綜上所述，中小型城鎮(zhèn)發(fā)展是推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要手段與措施，在中小型城鎮(zhèn)發(fā)展的過程中要遵循生態(tài)性原則、以人為本的原則，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境的提升。但在目前中小型城鎮(zhèn)建設(shè)中仍然存在土地資源規(guī)劃不合理，中小型城鎮(zhèn)時(shí)間惡性競爭的問題，所以需要充分的調(diào)查中小型城鎮(zhèn)的資源，以特色資源帶動(dòng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高中小型城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的質(zhì)量。

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