淺談煤礦企業物資采購的風險及防控措施

高明明 永城煤電控股集團有限公司

引言：煤礦企業通常會結合自身實際制定中長期生產規劃，再圍繞礦井規劃并結合日常生產物資需求，制訂年度物資采購計劃，主要包括維簡資金計劃、折舊資金計劃、安全資金計劃等。按照時間間隔與工作進度，又可將年度計劃進一步細化為月度計劃和季度計劃。采購部門必須嚴格遵照工作計劃進行采購，確保材料、設備與工器具的供應滿足企業生產需求。在物資采購過程中，極有可能因各類主客觀因素的影響而出現各種各樣的問題。如果采購部門未能提前預警和防范這些風險因素，必定會給企業造成嚴重的經濟損失，加重企業的資金負擔，制約企業的良好發展。針對此，本文將簡要分析煤礦企業物資采購的風險因素，并提出切實可行的風險防控措施，旨在為煤礦企業經營管理人員以及物資采購負責人提供有價值的參考意見。

一、煤礦企業物資采購發展現狀

物資采購對于每一個煤礦企業來說都是十分重要的，它直接關系著企業的正常生產、經營、發展、安全等多個方面，尤其在相對高危的煤礦企業中，物資采購在日常生產和企業發展上更顯得尤為重要。從社會性質層面來說，煤礦企業與其他常規生產類、服務類與技術研發類企業存在較大差異。煤礦企業的物資需求量較大，資金投入量也相對較大，而這也在一定程度上增大了資金風險。在整個煤礦企業的投資體系中，物資采購專項資金占據著絕對比重。為此，煤礦企業必須加大物資采購管理，在滿足生產需求的前提條件下，盡可能的減少庫存量，增大物資利用率，減輕資金流失，提升企業的經濟效益。近年來，隨著煤礦企業的迅速發展，生產性物資采購數量及規模也隨之不斷增加，為了保證煤礦企業的物資采購需求，企業自身的物資采購的招投標組織、招投標平臺搭建、招投標制度及流程雖然已經逐步建立起來，但是我國煤礦企業物資供應和采購管理工作中還存在著較多的問題，嚴重的影響了物資供應采購的工作效率，增加了企業的成本。通過調查發現，煤礦企業物質采購中存在的主要問題有：

（一）物資采購管理人員綜合素質匱乏

物資采購部門是煤礦企業內部組織架構的重要組成部分，物資采購工作一定程度的決定了煤礦企業的生產效率與生產安全。然而現階段，煤礦企業普遍存在物資采購管理人員配置失衡、物資采購人員綜合能力不達標等問題。在物資采購過程中，相關人員并未深入市場展開調研，也并未對物資供應商的運營資質、行業信譽和售后服務等進行調查，甚至未能嚴格按照采購計劃實行采購，經常出現物資購置價格偏高、物資質量不符合生產要求，物資采購量不準確等情況。這不僅造成了嚴重的資源浪費與資金損失，也延誤了生產進度，危害了生產安全，進而影響了經濟效益，制約了煤礦企業的良好發展。

（二）物資采購與供應管理機構設置不合理

物資采購的主要目的就是為煤礦企業的各部門提供日常工作必需的物資補給，確保各部門工作的正常運轉。由此可見，物資供應采購工作涉及多個管理層、多個部門。而在實際工作中，往往會出現物資分配不均衡的情況，極易激發部門之間的矛盾沖突，影響內部組織框架的穩定性及各項工作的良好運轉。與此同時，由于各部門各自為政，完全獨立分化，缺乏良好的溝通交流與協調配合，極易出現推卸責任、互相扯皮的情況。而煤礦企業下屬單位多，各部門嚴重分散化，內部工作不統一，在很大程度上增加了物資供應采購工作的難度。

（三）物資采購監督管理機制不健全

盡管我國煤礦企業的起步發展時間較早，但物資采購管理的統一化、標準化與規范化趨勢卻相對滯后，缺乏完善的物資采購監督管理機制。再加上部分煤礦企業的物資供應采購工作實踐經驗匱乏，使得物資采購監管責任落實不到位，一旦出現物資供應不及時或所采購物資質量不達標等情況，難以追究相關責任人，造成了嚴重的資源浪費與資金流失。

（四）對物資供應商管理缺乏重視

由于煤礦企業的社會性質較為特殊，所以可供選擇的物資供應商有限，煤礦企業與物資供應商的合作受到很大程度的限制，難以建立長期且穩定的合作同盟關系。當前，國內部分煤礦企業對物資供應商的運營資質、行業信譽和售后服務的評估缺乏應有的重視。在物資采購過程中，采購專員盲目注重物資購置價格，對物資質量的檢驗工作落實不到位，導致大量劣質物資流入企業，降低了企業的生產效率，增加了生產安全隱患，削弱了煤礦企業的市場競爭優勢，甚至導致煤礦企業市場邊緣化，面臨資金重組或股份轉讓等不利局面。

（五）采購方式選擇不合理

當前，物資采購方式主要有公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商等。煤礦企業的物資采購中，由于對我國現行招投標相關法律、法規、規則等學習不夠，對采購項目本身了解不夠全面，缺乏實踐經驗等，引起采購方式選擇不合理，這就極易導致物資采購成功率降低，采購成本增加、采購風險提高等問題。因此煤礦企業要加強采購管理人員對法律法規的學習和培訓，著力培養和鍛煉一支素質過硬的采購人才隊伍，保證企業本身的采購工作水平和采購質量。

二、煤礦物資采購潛在的風險類型

隨著近年來招投標集中化、電子化、信息化的發展，煤礦企業物資采購將面臨很多潛在風險。

（一）意外風險。物資采購過程中由于自然、經濟政策、價格變動等難以預料的因素所造成的意外風險。如意外交通事故，造成不能正常供貨等等。

（二）價格風險。部分物資供應商采取不正當的競爭手段，暗箱操作，把控投標環境，通過違法違規串標、圍標等途徑哄抬價格，使煤礦企業在高于市場價格的情況下選定中標單位，造成嚴重的經濟損失。

（三）計劃風險。由于煤礦企業的生產變化導致物資使用需求變化，影響物資采購計劃的準確性。另外采購計劃編制不科學或與生產實際不符等，都會造成與實際物資需求發生較大偏離，導致采購的計劃風險。

（四）采購質量風險。一方面由于供應商提供的物資質量不符合要求，嚴重影響煤礦企業的正常生產，給企業在經濟、技術、煤炭產量、人身安全、企業聲譽等方面造成損害。另一方面供應商為獲得高額利潤，提供的物資故意以次充好，在生產中不能完全發揮物資的效能，降低了煤礦企業的勞動生產率，同時也給安全生產埋下了隱患。

（五）技術進步風險。由于煤礦物資新技術、新工藝的開發應用，煤礦企業如不及時關注和了解新型煤礦物資技術發展現狀，可能導致剛剛購進的大批煤礦物資技術落后、生產效率低下或者面臨淘汰等風險。

（六）合同風險。一方面是合同欺詐風險，供應商以虛假的合同主體身份與煤礦企業訂立物資采購合同，接受煤礦企業給付的貨款、預付款等后逃之夭夭。另一方面是合同條款設置模糊不清、不合理、不詳細，違約責任條款缺失、過于簡化等。三是合同管理混亂。

（七）采購腐敗風險。供應商為了改變在市場競爭中的不利地位，往往會采取一些不正當手段，如向采購人員、業主送禮、行賄等，套取影響中標的信息。或者通過給予招標人好處費，讓招標人在招投標過程中給與照顧從而謀取中標等。

三、煤礦物資采購風險防控措施

從現實的案例分析我們可以看出，煤礦企業物資采購風險一旦發生，首先受損失的一定是企業利益。尤其在危險系數相對較高的煤礦企業中，采購物資得不到充分保障的話，很有可能導致質量事故，進而發展成安全事故，因此充分認識煤礦物資采購風險，并通過有限的途徑進行規避尤為重要。

（一）加強市場信息的監測與分析

任何一個正確的決策都必須建立在充分信息支撐的基礎上，信息的充分掌握可以提高決策方案的正確度，減少決策失誤，降低決策風險。所以煤礦企業應加強對市場環境與信息的監測與分析，要做好市場調研工作，對于外部環境中存在的采購風險因素，要進行全面的收集與掌控。通過對外部環境中的風險信息的分析，判斷企業自身在未來的采購活動中可能出現的采購風險。并以此為基礎，制定相應的風險管控方案，避免企業受到損失。

（二）搭建科學、高效的電子采購平臺。隨著計算機技術的日新月異,煤礦企業引入電子采購平臺勢在必行。通過推行電子招標投標進一步規范招投標活動的公開、公平、公正和誠信秩序，使煤礦企業的物資采購工作科學有效、合理有序的開展,以期達到煤礦企業陽光采購,提升物資采購質量、提高物資采購效率、降低物資采購成本及風險，促進企業健康穩定發展的重要目的。

（三）煤礦企業采購風險防控不能事后管理，應堅持預防為主，做到防消結合。企業首先要構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，加大正風肅紀、嚴明紀律、懲治腐敗力度；同時還要正向激勵，引導采購人員、采購團隊的價值取向，通過為企業降本增效獲得激勵或獎勵，讓團隊和個人的成長發展與企業進步發展同步，只有這樣才能真正從根源上預防采購腐敗。

（四）重視和完善供應商管理。構建合理的供應商引入和管理評價體系，引導供應商與公司價值取向一致，鼓勵供應商朝著企業需要的方向去發展和合作。內外部環境同時打造一個積極健康的土壤就可以防止采購腐敗，預防供應商的潛規則，培養與企業共同進退的合作伙伴，打造適應企業發展，滿足客戶需要的具有職業操守的高效采購團隊。

防控：本案歸根結底講的還是采購人員的廉潔問題。“勿以惡小而為之”可能唯品會關注的不是員工個人廉潔問題的嚴重程度，而是這種行為所帶來的惡劣影響的嚴重程度。法律畢竟是法律，條條框框是死的，某些情況下是起到了保護弱者的作用。但是公司治理個人認為還是需要鐵腕政策。這里想起柳榮老師的著作《采購管理與運營實戰》中有幾段關于采購廉潔問題的闡述，個人覺得總結的非常精準，分享給大家：

（五）強化采購人員職業操守。由于采購工作性質的特殊性和敏感性，采購人員的職業操守問題又成為不少企業困擾的問題，防不勝防，屢禁不止。職業操守問題是個很敏感的問題，看起來是個人問題，但是究其根源是環境問題，土壤問題，因此從企業角度應該研究的是怎樣的采購環境和工作流程制度能夠有效的控制和杜絕采購人員出現職業操守問題，能夠讓人員更專注事業的發展和工作的績效以及對企業的價值貢獻。

（六）堅持企業文化引領。優秀的企業文化能夠營造良好的企業環境，提高員工的文化素養和道德水準，對內能形成凝聚力、向心力和約束力，形成企業發展不可或缺的精神力量和道德規范。企業文化可以把員工緊緊地團結在一起，形成強大的向心力，使員工萬眾一心、步調一致，為實現目標而努力奮斗，從而提高企業的競爭力。

總結：隨著我國經濟的不斷提高，煤礦企業迅速發展，同時政府及相關部門也更加重視煤礦安全監督、強化安全管理，這就要求煤礦企業持續采購更加安全、更加高效的物資裝備，進而持續更新、優化物資裝備水平，以滿足煤礦安全生產的要求。因此可以看出，物資采購是煤礦企業生產經營活動的重要組成部分,也是煤礦企業生產經營管理的重要環節。另外需要指出的是，在煤礦企業生產成本構成中，物資消耗成本占相當大一部分，煤礦企業通過科學規劃，完善采購流程及制度、加強采購管理、合理有效利用采購物資等，將直接影響企業的盈利,影響著整個企業未來的發展。而為了提高煤礦自身在整個行業的競爭力，確保企業能夠健康發展，就必須加強對煤礦企業物資采購的管理。目前,市場經濟形勢復雜多變,尤其受全球新冠疫情的影響，企業所面臨的物資采購風險不斷增加，如何正確認識物資采購風險，有效進行控制和管理，確保物資采購工作順暢高效，是煤礦企業和物資采購人員必須高度重視和認真解決的問題。